Oraties van professor mr. A. (Alexander) de Becker en ... - CAOP

Frankrijk, Duitsland, Denemarken en Zweden
opteerden alle voor een ambtelijke status voor
hun personeelsleden. De reden is telkens dezelfde:
een overheid kan, gezien haar specifi eke taak,
niet in een contractuele arbeidsrelatie zitten met
haar personeelsleden. Er is immers geen onderhandelingsruimte
voor de overheid omdat zij
precies in die zeer ongelijke situatie ten aanzien
van haar personeelsleden staat. Bovendien vormt
de bijzondere arbeidsrelatie tussen de overheid en
haar personeel ook de basis van de ontwikkeling
van de zogenaamde orgaantheorie. Dit wordt het
mooiste uitgedrukt door Hauriou in Frankrijk die
de ambtenaar als de incorporatie van de Staat zag. 1
Soortgelijke invullingen zijn echter ook terug te
vinden bij de Deense jurist Poul Andersen 2 . Gillian
Morris koppelt de traditionele grondslag voor
de specifi eke status van de ambtenaren eveneens
aan de specifi eke taak van de overheid, waarbij de
overheid geen verantwoording diende af te leggen
aan haar personeelsleden, maar enkel aan de
primaire wetgevende macht. 3
Deze oratie wil u meenemen in de complexe
juridische wereld van het recht van het overheidspersoneel.
Ik herinner me dat de vacature
voor deze functie aangaf dat deze leerstoel zich
bevindt op het snijpunt van het arbeidsrecht, het
bestuursrecht en het grondwettelijk recht. Ik ben
het daar volledig mee eens, maar ik zou er aan willen
toevoegen dat hij zich ook op het snijpunt met
het EU-recht bevindt. Bovendien beïnvloeden
landen elkaar bij de ontwikkeling van hun recht
van het overheidspersoneel. Niemand leeft op een
eiland in deze geglobaliseerde wereld. Niet enkel
beïnvloeden landen elkaar: ook internationale
organisaties en de rechtspraak van supranationale
rechters spelen hun rol.
Ik zou jullie heel graag meenemen voor een rondleiding
in de heerlijk complexe wereld van het
recht van het overheidspersoneel. Laten we er ons
even in onderdompelen en, ik hoop dat ik jullie
enigszins kan verrassen, met de rijkdom en de
reikwijdte van deze rechtstak.
1 M. HAURIOU, Précis de droit administratif, Parijs, Sirey, 1933, 99-100.
2 P. ANDERSEN, “Kontrak teller forvaltningsakt?”, Nordisk Administrativt Tidskrift, 1926, 82.
3 G. MORRIS, “Employment in Public Services: The Case for Special Treatment”, Oxford Journal of Legal
Studies, 2000, 168.
DE ROL VAN DE EU: DE ENE AMBTENAAR LIJKT STEEDS MEER OP DE ANDERE, MAAR WE ZEGGEN HET HEN NIET 9