NJB-1510

Recommendations

Info

538 Universitair Nieuws Wilt u dat uw (juridische) proefschrift of dat van iemand die u kent aangekondigd wordt in deze rubriek dan kunt u het proefschrift en een samenvatting sturen naar het redactiebureau; zie colofon. Oraties Opschaling van gemeenten noodzakelijk Prof. mr. R. (Remco) Nehmelman, hoogleraar ‘Publiek Organisatierecht, in het bijzonder waterbeheer’ aan de Universiteit Utrecht, zal op 20 maart 2015 zijn ambt aanvaarden met het uitspreken van de oratie: ‘De Staat achter de dijken’. Sinds 1 januari van dit jaar hebben gemeenten er enorme bestuurlijke taken bijgekregen op het gebied van jeugdzorg, werk en inkomen en zorg aan langdurig zieken en ouderen. Deze operatie is ongekend en is de grootste decentralisatieoperatie die in Nederland ooit is doorgevoerd. Met deze opschaling van taken is echter de bestuurlijke omvang van gemeenten niet groter geworden. De teller blijft momenteel staan op 393 gemeenten. Dit heeft als gevolg dat veel gemeenten te klein zijn om de nieuwe zorgtaken zelfstandig goed uit te voeren. Gemeenten gaan dan ook steeds vaker met elkaar samenwerken. Dit heeft als gevolg dat veel gemeenteraadsleden geen controle meer kunnen uitoefenen op deze ‘weggegeven’ bovengemeentelijke taken. Volgens Nehmelman is dit vanuit staatsrechtelijk oogpunt een onaanvaardbare ontwikkeling. Daarbij komt ook nog eens dat veel gemeenteraadsleden zowel qua tijd en kennis niet goed in staat zijn om de complexe en omvangrijke gemeentelijke taken te controleren. Het college van B&W krijgt daardoor te veel macht die niet kan rekenen op voldoende tegenmacht. Om deze situatie te veranderen is volgens Nehmelman een omvangrijke opschaling van gemeenten noodzakelijk. Alleen opschalen is echter niet genoeg. Naast het reduceren van het aantal gemeenten, waardoor de gemeentelijke groei in omvang kan worden gerealiseerd, zijn volgens hem ook zeven fundamentele staatsrechtelijke wijzigingen nodig die resulteren dat gemeenten daadwerkelijk ‘volwassen’ worden. Naast de positie van de gemeenten, wordt ook kort ingegaan op de positie van de provincies en waterschappen. Plaats: Aula van het Academiegebouw, Domplein 29 te Utrecht Dr. A.F.M. (Alex) Brenninkmeijer, benoemd tot hoogleraar ‘Institutionele aspecten van de rechtsstaat’ aan de Universiteit Utrecht, zal op maandag 20 april 2015 om 16.15 uur zijn ambt aanvaarden met het houden van een oratie, getiteld: ‘Stresstest rechtsstaat Nederland’. Plaats: Aula van het Academiegebouw, Domplein 29 te Utrecht Aanmelding: RSVP vóór 10 april 2015: m.walraven@uu.nl Promoties Re-integratie van de zieke werknemer Mark Diebels heeft in zijn promotieonderzoek bekeken of met het Nederlandse reintegratierecht wordt voldaan aan Europese beleidsdoelstellingen. Is het re-integratierecht in lijn met EU-doelstellingen? ‘Europa’ heeft invloed op de rechten en plichten bij re-integratie. EU-lidstaten zijn verplicht in hun werkgelegenheidsbeleid rekening te houden met gezamenlijke Europese doelstellingen, die zijn samen te vatten met het woord ‘flexicurity’, dat gelijk is aan het streven naar sociale rechtvaardigheid. Het Nederlandse re-integratierecht kan - anders gezegd - pas aan flexicuritydoelen voldoen als het sociaal rechtvaardig is. Dat begrip wordt rechtsfilosofisch besproken en concreter gemaakt door de leidende waarden en beginselen van het Nederlandse sociaal recht te benoemen. Dat zijn: gelijke behandeling, bestaanszekerheid, subsidiaire verantwoordelijkheid, bescherming (waaronder ongelijkheidscompensatie), solidariteit en insluiting. Het huidige re-integratierecht is vervolgens daarop beoordeeld. Is bij de regels rond loondoorbetaling bij ziekte, de controlevoorschriften, de verzuimvoorschriften en de re-integratievoorschriften rekenschap gegeven van die waarden en beginselen? Diebels concludeert van wel: bij elk van die onderwerpen wordt steeds ten minste één waarde of beginsel gediend. Flexicurity wordt vervolgens alleen gediend als het re-integratierecht concreet aan zieke werknemers een betrouwbare en flexibele contractspositie biedt, hun optimale inzet bevordert of als een balans bestaat tussen de rechten en plichten van alle betrokkenen. Op het gebied van de loondoorbetalingsplicht en op het gebied van de verzuimvoorschriften schiet de Nederlandse regeling tekort doordat geen van deze resultaten wordt bevorderd. Hoe kan het beter? Met 26 aanbevelingen om het re-integratierecht anders vorm te geven is aandacht geschonken aan herstel van de balans in rechten en plichten. Op dat onderdeel is in het gehele re-integratierecht vooruitgang te boeken. De aanbevelingen zijn deels geïnspireerd door een vergelijking met Duitsland. Daar is de loondoorbetalingsplicht zes weken, waarna de zieke werknemer in de Duitse ZW stroomt. Toch zijn de cijfers in Duitsland beter: het ziekteverzuimpercentage is lager en de kosten van de Duitse WIA zijn lager. De belangrijkste aanbevelingen zijn: • Voer de discussie of loondoorbetaling bij arbeidsongeschiktheid gewenst is bij alle ziekteoorzaken, of die te beperken tot werkgerelateerde arbeidsongeschiktheidsrisico’s. • Bekort de loondoorbetalingsperiode bij ziekte, tot één jaar voor grote organisaties (om een prikkel te houden om aan re-integratie te werken) en tot 13 weken voor MKB-bedrijven (om het risico dat gezondheid een selectiecriterium wordt zo klein mogelijk te houden). Naar Duits voorbeeld kan ook voor iedere organisatie één jaar worden aangehouden, met een collectief gefinancierde compensatieregeling voor MKB, zodat een deel van het doorbetaalde salaris van het UWV kan worden teruggevorderd. • Vergroot de verantwoordelijkheid van de werknemer (net als al geldt in de WIA), door een plicht op te nemen om arbeidsongeschiktheid te voorkomen en zich adequaat te laten behandelen. • Schaf de re-integratieplicht buiten 660 NEDERLANDS JURISTENBLAD – 13-03-2015 – AFL. 10
Universitair Nieuws de eigen werkgever (tweede spoor) af en vervang de loonsanctie, waarbij de werkgever tot een jaar langer loon moet doorbetalen, door een eenvoudiger alternatief, zoals wellicht een verhaalssanctie. Met het opvolgen van de aanbevelingen ontstaat een systeem dat meer in balans is en dus aansluit bij wat de EU van Nederland vraagt, maar wat nog steeds sociaal rechtvaardig is. Diebels is op 18 december 2014 gepromoveerd aan Tilburg University. Zijn promotor was prof. dr. A.C.J.M. Wilthagen. Mark Diebels Re-integratie van de zieke werknemer; Nederland, Duitsland en flexicurity Monografieën Sociaal Recht, deel 66 Kluwer 2014, 696 p., € 52 ISBN 978 90 1312 779 9 Corruption in Post-Socialist Countries Corruption is, in the last two decades, considered as one of the biggest problems within the international community, which harms not only a particular state or society but the whole world. International initiatives taken by the UN, the OECD and the Council of Europe, provided various measures and tools in order to support and guide countries in their combat against corruption. These anti-corruption policies created a repression –prevention - transparency model for corruption combat. Recent researches on the effects of this model show non impressive results. Among the countries which experience problems of corruption, even though they follow the dominant anti-corruption trends, are transitional, post-socialist countries. To this group belong the countries which are emerging from centrally planned to an open market economy. As is argued in this research of Ana Jakovljević, any sound anti-corruption policy implemented in post-socialist countries should take into account their idiosyncrasies which are the results of the previous regime. A closer look to socialism provides an interesting description in terms of its institutional setting, mentality of the individuals and their interrelation. Although in theory designed as a system which should increase wealth and cooperation among the people, socialism failed to fulfil its promise. In order to cover the failure, the system instead of making people free, imprisoned them figuratively and in large number of cases literally. As a result of the repression and distorted incentives, homo sovieticus was born. Imagined as a super hero, he ended up as a sceptical, amoral creature who sees nothing wrong in stealing from the state. There is an indication that homo sovieticus changed to a certain extent but when all arguments are put together it is highly likely that he still lives in civil service. If this idiosyncrasy is taken into account, the suggestion in this thesis is that in the cases of corruption combat in public administration in post-socialist countries, instead of dominant anti-corruption scheme repression-prevention-transparency, corruption combat should be improved through the implementation of a new one, structure-conduct-performance. This scheme in its first element, the structure, includes the type of public administration which should be implemented because it curbs corruption the best way. Analysis provided a view which puts the Neo Weberian State as the first best and Weberian administration as the second best solution. The second element, the conduct, should be treated according to the Responsive Regulation-theory. This theory says that the regulators are more able to speak softly when they carry big sticks. More precisely, the more sanctions can be kept in the background, the more regulation can be transacted through moral suasion, and the more effective the regulation will be. Based on this an anti-corruption pyramid might provide the optimal results. This pyramid aims to coordinate human’s preferences, propensity to corruption based in cultural specificities and transparency and accountability, and to put constraints on unwanted behavior by imposing administrative and criminal sanctions. Regarding relevant cultural aspects pyramid addresses: universalism and particularism, individualism and collectivism, and power distance. The imposition of sanctions is further regulated by disciplinary anti-corruption pyramid and criminal anti-corruption pyramid whose implementation is based on the type of the corrupt act in question: if it is ‘legal’ then the former pyramid should be applied and if it is ‘illegal’ the latter one. Finally, if the first two elements are implemented the anticorruption performance should be improved. This new ‘pyramid approach’, suggested to post-socialist countries, asks public administration itself to engage in corruption combat, leaving criminal justice system as the ultimate weapon, used only for the very harmful misdeeds. With this selfcontrol mechanism, administration should be able to build internal coherence and strength. There is no doubt that corruption harms societies in many ways and that policy makers should promote zero tolerance to corruption. However, in the case of transitional countries instead of the first best, for a while the second best solution should be applied which is suggested by the anti-corruption pyramid(s). Going one step back does not necessarily mean failure but rather taking a run at faster improvement. Jakovljević is a PhD student in the Erasmus Mundus European Doctorate in Law and Economics programme. She will defend her thesis at 19 March 2015. Her supervisors are prof. dr. K. Heine and prof. dr. T. Eger. Ana Jakovljević Fighting Corruption with Pyramids: A Law and Economics Approach to Combating Corruption in Post- Socialist Countries? (Een handelseditie wordt verwacht in 2015) NEDERLANDS JURISTENBLAD – 13-03-2015 – AFL. 10 661
Page 1 and 2:
NEDERLANDS JURISTENBLAD DIGITALISER
Page 3 and 4: P. 610-664 JAARGANG 90 13 MAART 201
Page 5 and 6: Vooraf 497 Opkomst en ondergang van
Page 7 and 8: in het algemeen en al helemaal niet
Page 9 and 10: Aanleiding voor digitalisering Doel
Page 11 and 12: Het vertrouwen dat ketenpartners he
Page 13 and 14: Praktijk 499 Stilzitten loont niet,
Page 15 and 16: © Shutterstock rechtbank tot een e
Page 17 and 18: Door naast het primaire verzoek de
Page 19 and 20: Het bevel gevangenneming van het ge
Page 21 and 22: Opinie 502 Stemmen bij volmacht One
Page 23 and 24: Reactie 503 Ook uit de school klapp
Page 25 and 26: Rechtspraak Aanbevolen citeerwijze:
Page 27 and 28: Rechtspraak plan dat onderdeel is v
Page 29 and 30: Rechtspraak ber 2009 met referente
Page 31 and 32: Rechtspraak 513 17 februari 2015, n
Page 33 and 34: Rechtspraak informatie in te winnen
Page 35 and 36: Tijdschriften 518 Burgerlijk (proce
Page 37 and 38: Tijdschriften gen van koop. Mr. drs
Page 39 and 40: Tijdschriften Bij echtscheiding bli
Page 41 and 42: Tijdschriften arbitragereglement va
Page 43 and 44: Wetgeving Een overzicht van aanhang
Page 45 and 46: Wetgeving dat verschillende regimes
Page 47 and 48: Wetgeving sing in een meerpersoonsc
Page 49 and 50: Wetgeving zorg. Er zal onderzoek wo
Page 51 and 52: Nieuws 536 Nieuwe Aanwijzing kader
Page 53: Nieuws Strafverminderende factoren
Page 57 and 58: Personalia van het arbeidsrecht, wa
Page 59 and 60: Thronus Iustitiae Inspirerende pren
show all

NJB-1510

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?