Meld. St. 29 (2011–2012) - Finanstilsynet

2011–2012 Meld. St. 29 73
Samfunnssikkerhet
Hovedredningssentralen (HRS)
Den øverste operative samordning og ledelse av
redningstjenesten er lagt til Hovedredningssentralen
(HRS) som er lokalisert to steder, i Sør-
Norge på Sola (HRS SN) og i Nord-Norge i Bodø
(HRS NN). Øverste myndighet ved Hovedredningssentralen
er redningsledelsen, bestående av
utpekte representanter for aktuelle offentlige
organisasjoner, og med politimesteren i Salten
som leder ved HRS NN og politimesteren i Rogaland
som leder ved HRS SN. Det er bare ved særlig
krevende redningsaksjoner at redningsledelsen
innkalles. Det vanlige er at redningsaksjonene
håndteres av de faste ansatte ved HRS.
I praksis ledes sjøredningsaksjoner fra HRS
SN eller HRS NN, mens landredningsaksjoner
ledes av en lokal redningssentral. Flyredningsaksjoner
ledes fra Sola eller Bodø inntil flyet er lokalisert.
Deretter overlates normalt redningsaksjonen
til en lokal redningssentral. HRS har full
instruksjonsmyndighet overfor de lokale redningssentralene.
Ved sjøredningsaksjoner oppnevner HRS ved
behov en stedlig koordinator på selve innsatsstedet,
benevnt On Scene Coordinator (OSC). Forsvaret
og Kystvakten er godt egnet til å ivareta rollen
som OSC.
Både på Sola og i Bodø er det etablert en ordning
ved redningsaksjoner med mange involverte
ved at ansatte fra Rogaland og Salten politidistrikter
har som oppgave å besvare henvendelser fra
pårørende. Det er avsatt egne lokaler til denne
oppgaven, og ansatte øves i utførelse av denne
funksjonen.
Grunnlaget for å håndtere en redningsaksjon
legges utenom hendelsene, og innebærer et kontinuerlig
arbeid overfor samvirkepartnerne i redningstjenesten.
HRS har til oppgave å sikre en
grunnleggende forståelse blant samvirkepartnerne
for hvordan den norske modellen er organisert
og fungerer gjennom rolle- og ansvarsfordeling,
prosedyrer og varslingsplaner. LRS har tilsvarende
samordningsrolle overfor de lokale samvirkepartnere
som HRS har sentralt. HRS fører tilsyn
med LRS.
Lokale redningssentraler
Hver av de 28 lokale redningssentralene (LRS)
har et geografisk ansvarsområde som er identisk
med et politidistrikt eller Svalbard. Det vanlige er
at redningsaksjoner ledes av politidistriktets operasjonssentral
og operative stab. Store redningsaksjoner
ledes av en redningsledelse bestående av
utpekte representanter for aktuelle offentlige, private
og frivillige organisasjoner fra nærområdet,
med politimesteren som leder.
Politiet har ansvaret for å lede den operative
innsatsen på skadestedet på land. Dette er beskrevet
i politiets beredskapssystem (PBS). Det gjelder
også dersom HRS leder selve operasjonen.
Ved sjøredningsaksjoner bistår lokal redningssentral
HRS med å innhente etterretningsopplysninger,
og tildeles vanligvis å lede strandsøk hvor
dette er aktuelt.
Utviklingen av operasjonssentralene i politiet
har ført til at disse i dag, sammen med politiets
operative stab, i praksis ivaretar LRS-funksjonen,
og at redningsledelsen i svært liten grad innkalles,
selv ved store redningsaksjoner. Departementet
vil med bakgrunn i erfaringene fra den praksis
som har utviklet seg, gi politiet en tydeligere formell
rolle som leder av de lokale redningssentralene,
herunder et ansvar for å videreføre og styrke
samarbeidet innen redningstjenesten lokalt. I dette
arbeidet er det viktig å legge til rette for involvering
og dyktiggjøring av samvirkepartnerne.
Kystradio
Kystradioen er en del av Telenor Maritim Radio
og den har kontinuerlig lyttevakt på en eller flere
maritime nødfrekvenser og varsler HRS dersom
den oppfanger nødsignaler. Norge har forpliktelser
gjennom internasjonale konvensjoner til å oppfylle
visse oppgaver innenfor kystradioens dekningsområde.
Dette utføres gjennom en landbasert
infrastruktur bestående av kystradiostasjoner.
I dag gjenstår det 5 bemannede kystradiostasjoner:
Tjøme, Rogaland, Florø, Bodø og Vardø.
Rogaland radio og Bodø radio er samlokalisert og
opererer i fellesskap med HRS. Samlokaliseringen
har gjort at man har oppnådd tettere dialog og
samarbeid.
6.2.2 Redningshelikoptertjenesten
Redningshelikoptrene er den eneste dedikerte
statlige søk- og redningsressursen som redningstjenesten
i Norge har. Justis- og beredskapsdepartementet
eier redningshelikoptrene og har både
fag- og budsjettansvar for helikoptertjenesten.
Forsvaret opererer helikoptrene i henhold til
avtale med Justis- og beredskapsdepartementet,
og har ansvaret for vedlikehold og logistikk av flåten
som består av til sammen 12 stk. Westland Sea
King. Hovedredningssentralen er den instansen
som avgjør hvilke oppdrag redningshelikoptrene