Evaluering av veteranrelaterte oppgaver i Forsvarets virksomhet

Tiltak 55 (RHP) - Sluttrapport4 BakgrunnRegjeringens handlingsplan (RHP, 2011) er underskrevet av seks statsråder fradepartementer som har etater som er ansvarlige for å deployere og ivareta personell tiltjeneste i utlandet. En interdepartemental arbeidsgruppe (IDA), under ledelse av FD harstyrt gjennomføringen av handlingsplanen, som gjelder for perioden 2011-2013.Planen bygget på St.meld.nr. 34(2008-2009) ”Fra vernepliktig til veteran” – også omtaltsom ”Veteranmeldingen”.Ot.prop.nr. 67 (2008-2009) understreker at deltakelse i INTOPS er en sentral del avForsvarets virksomhet. 11 Proposisjonen understreker Forsvarets helhetlige ansvar forpersonellet som skal delta, deltar eller har deltatt i internasjonale operasjoner.Begrepet ”veteran” ble i St.meld.nr. 34 (2008-2009) definert som ”… en person som påvegne av Den norske stat har deltatt i en militær operasjon.” Det omfatter både nasjonaleog internasjonale operasjoner.RHP har en noe snevrere definisjon av begrepet. Med ”veteran” menes her personell fraForsvaret, politiet og utenrikstjenesten som skal, er eller har vært i tjeneste i INTOPS,definert som ”… den som på vegne av Den norske stat har deltatt i en operasjon iutlandet.”I arbeidet med denne rapporten har den siste definisjonen vært lagt til grunn.Forsvaret hovedansvar for å implementere 66 tiltak i RHP, mens Forsvaret støtter andreetater i implementering av ytterlige 29 tiltak.For å lede og koordinere implementeringen av forsvarsrelaterte tiltak i RHP besluttetForsvarssjefen (FSJ) å opprette Forsvarets veterantjeneste (FVT) i 2011 som en toårigprosjektorganisasjon, under ledelse av Forsvarets veteraninspektør (FVI).4.1 Antall veteranerFra og med Tysklandsbrigaden i1947 har Norge deltatt med personell i INTOPS. I 1947deltok Norge for første gang med personell i en FN-operasjon, UNSCOB, på Balkan. Siden 2.verdenskrig har ca 100 000 individuelle personer deltatt i INTOPS. 12 De har deltatt i ca 100ulike operasjoner i 40 land på 4 kontinenter. Fra 1978 og frem til november 2012 har detomkommet 45 under tjeneste i internasjonale operasjoner for Norge. Dette dekkerperioden fra og med UNIFIL i Libanon. 13Forsvarets deltakelse i INTOPS bidrar hvert år til nye veteraner. I 2011 var det ca 1000personer som returnerte fra INTOPS. De stadig tjenestegjørende veteranene utgjør ca 1 /3av Forsvarets ansatte og er dermed Forsvarets ”største avdeling”. 14Antallet veteraner samt deres familier utgjør en betydelig gruppe i samfunnet.4.2 HensiktRHPs målsetting er å ”… styrke samfunnets anerkjennelse og ivaretakelse av detpersonellet handlingsplanene omfatter.” 15 Grunnlaget for Forsvarets omfattende11 FD: ”Med internasjonale operasjoner menes enhver operasjon i utlandet som krever bruk av militærestyrker, og som er godkjent av norske myndigheter.” Ref: 2012/01169-1/FD II 3/KRM, 2012-06-07.12 Det totale styrkebidraget er på ca 125 000, men dette skyldes at personell har deltatt i flere kontingenter.13 Fra kommunikasjon med FST/P februar 2013.14 Dette er basert på tall fra Vernepliktsverket og Forsvarets medarbeiderundersøkelse 2012.15 RHP (2011), s. 7.11 av 21