Evaluering av veteranrelaterte oppgaver i Forsvarets virksomhet

AFA-utredningen (RHP T-55) Vedlegg G til sluttrapport T-551 InnledningHåndtering av personell i internasjonale operasjoner (Int ops) er en utfordring som kreveren robust organisasjon med god kompetanse på området. Ikke minst gjelder dette iforbindelse med krisehåndtering. Flere hendelser de siste 10 årene har avdekket et behovfor å tydeliggjøre roller, ansvar og myndighet knyttet til organisering og praktisering avForsvarets Administrativt Foresatte Avdelinger (AFA). Herav behovet for å oppnå en endabedre, mer effektiv og pålitelig ivaretakelse av personell som tjenestegjør eller hartjenestegjort i Int ops, samt deres pårørende. I særlig grad synes det å være et stort behovfor å koordinere den bistand som gis etter alvorlige hendelser.Håndtering av hendelser i Int ops er langt mer utfordrende å håndtere enn nasjonalehendelser. Blant annet fordi hendelser i Int ops normalt får en langt større oppmerksomhetbåde fra det offentlige Norge og fra media. Dette er med på å forsterke behovet for enutdannet, koordinert og trent organisasjon med tilstrekkelig bemanning til å håndtere enstørre hendelse eller flere mindre hendelser parallelt.Det er i dag noe forskjellig praksis i forsvarsgrenene i forhold til dette hvilket i noen tilfellerhar vist seg å være uheldig i situasjoner som har berørt flere grenvise aktører i èn ogsamme hendelse. Dette har igjen synliggjort behovet for å etablere felles standarder for åkunne yte gjensidig grenvis støtte, samt sikre størst mulig grad av prosesslikhet i forhold tilde berørte og deres pårørende. Herav også behovet for en enda tettere koordinering ogsamhandling i forhold til gjensidig erfaringsutveksling og kompetansekonservering.Kebnekaise-ulykken viste at AFA-kompetansemiljøene, i denne sammenheng AFA Luft,også vil kunne nyttes ved nasjonal krisehåndtering og -oppfølging i Forsvaret. Dette tiltross for at selve AFA-begrepet formelt sett er tidsavgrenset ift ForsvaretsPersonellhåndbok (FPH) del E med henvisning til Forsvarspersonellovens § 11 og § 12.Arbeidsgruppen påpeker at nåværende praksis og håndtering av AFA-relaterte saker,inklusive noe ulik praksis i grenene, ikke nødvendigvis betyr at vi opplever dette som etstort problem i dag. Innledningsvis er det derfor viktig å presisere at det har vært en positivutvikling den siste tiden, med en bedre koordinering og samarbeid mellom grener ogaktører. Denne utviklingen er det viktig å bygge videre på.Rapportens innretning er derfor å bidra til at denne gode utviklingen fortsetter, samt at detopprettholdes et kontinuerlig fokus på å bli enda bedre innen alle aspekter av AFAområdet.Vårt formål er at Forsvaret i enda større grad enn i dag fremstår som ènprofesjonell arbeidsgiver ift sine ansatte og deres pårørende.1.1 BakgrunnArbeidsgruppen viser til ”I tjeneste for Norge - Regjeringens handlingsplan for ivaretakelseav personell før, under og etter utenlandstjeneste”(RHP). Tiltak 55 i RHP omhandlerevaluering av veteranrelaterte oppgaver i Forsvarets virksomhet hvor det grunnet tiltaketsomfang er satt ned en arbeidsgruppe av Forsvarets veterantjeneste (FVT) omtalt som T 55.T 55 har kommet frem til en rekke tiltak som basert på en helhetlig tilnærming bør inngå idette arbeidet. FVT har som ett av de foreslåtte tiltak bedt om en vurdering av dagens AFAfunksjoner.Forsvarsstaben / Personellavdelingen (FST/P) ba på denne bakgrunn FVT om å nedsette enarbeidsgruppe som vurderer en fremtidig organisering av AFA sett i lys av ovennevnte.Videre ble FVT bedt om å sikre deltakelse fra relevante aktører i dagens AFA-organiseringved sammensetningen av gruppen.G-7