Evaluering av veteranrelaterte oppgaver i Forsvarets virksomhet

AFA-utredningen (RHP T-55) Vedlegg G til sluttrapport T-55gjennom rettelser og tillegg til FSJ VP12. I dette ligger da at man igjen ser på detforkastede forslag om en mer organisatorisk samling av AFA-funksjonen hvis den ønskedeeffekt i de fremlagte fellesfunksjoner ikke fører til de ønskede resultater.Det anses derfor som viktig at effekten av denne anbefalingen måles på et seneretidspunkt, med klare kriterier for effektmål. Det foreslås at denne evalueringen gis ioppdrag til FPT som fagansvarlig innen AFA-området, samt at dette gjennomføres innentidsrammen for RHP (2013). Øvelse SAMARITAN kan og bør være en god ramme for å øveog måle felles AFA funksjoner.7.3 Vurderte, men forkastede løsninger7.3.1 Alternativ 1Reorganisering fra 5- til 3 AFA (felles AFA for Hær, Sjø og Luft):Det er vurdert hvorvidt Forsvaret bør etablerer en felles AFA for håndtering av personellsom tjenestegjør i Int ops, med unntak av spesialstyrkene og E-tjenesten. Herunder åredusere fra dagens totalt 5 -til 3 AFA. Ved en alvorlig hendelse som involvererspesialstyrkene og E-tjenesten, vil et slikt felles AFA apparat kunne tre støttende til for åbistå i forbindelse med bistand til de pårørende og etterlatte. Dette vil kunne være entilleggsressurs for avdeling og sørge for å etablere et kontaktpunkt mellom depårørende/etterlatte og Forsvaret uten at dette vil påvirke avdelingssjefens ansvar ogmyndighet i spesialmiljøene.Derimot vil en slik løsning oppleves å påvirke arbeidsgiveransvaret i linjen for de øvrigeforsvarsgrener da AFA i en slik løsning ikke lenger kan sees som forlengelse av detdelegerte arbeidsgiveransvaret hver GI er gitt i Delegasjonsdirektivet. Det henvises til denjuridiske betraktning under pkt 4.1. En etablering av felles AFA ville således måttebehandles juridisk. Da ville endringer i dagens FPH del E og fpl være nødvendige.Fordelen med en mer samlet organisatorisk enhet ville være at det ble etablert etfellesmiljø ved at alle forsvarsgrener måtte være representert i personellstyrken ved etfelles AFA. Dette anses generelt som en meget viktig faktor i etablerings- og driftsfasen i etjoint styrkebidrag, samt å vesentlig forenkle samhandling og kommunikasjon ved alvorligehendelser ute og hjemme. Det ville samtidig vært naturlig å etablere en slik felles AFA hosstørste bruker, dagens AFA Land. Dette med tanke på deres erfaringsbase, derespersonellressurser, samt det faktum at de allerede i dag forestår mesteparten av ForsvaretsPK-kurs og samlinger.På samme måte som ”ansvar-nærhet-likhet”-prinsippet forfektes i vår anbefalte løsning iforhold til grenenes daglige virke (med henvisning til GI-enes arbeidsgiveransvar), kan detpå den annen side antagelig hevdes at nettopp et fysisk samlet AFA i større grad ville haivaretatt et ”ansvar-nærhet-likhet”-prinsipp i forhold til selve hendelseshåndteringen vedstore og komplekse hendelser som involverer flere forsvarsgrener samtidig, ved flereparallelle hendelser, eller som er så omfattende i omfang at man uansett må nytte heleForsvarets AFA-organisasjon til understøttelse.Ellers er det vel ikke særlig tvil om at kompetanse konserveres bedre under daglig fellessamvirke, herav med rike kommunikasjonslinjer.Forutsetningen for etableringen av en felles AFA vil uansett være at Forsvarets ledelseaksepterer dette. FSJ avgrensning samt stadfestelsen fra FST om at dagens AFA ordningG-45