Realopsjoner i Forsvarets økonomistyring - Concept - NTNU

Realopsjoner i Forsvarets økonomistyringSpørreundersøkelse i et utvalg materiellinvesteringsprosjekterRealopsjonsteorien gir kvantitative mål for verdien av fleksibilitet. Selv om det kvantitativegrunnlaget av og til har store mangler, eller er upresist når det brukes i realinvesteringer,vil innsikt i realopsjonsteorien bidra til forståelse av prosjektets fleksibilitetsbehov. Dettegjennom at usikkerhet og fleksibilitetshensynet må beskrives og vurderes.Realopsjonsteorien bidrar med terminologi og en metode som setter dette i system.Teorien bidrar på denne måten til årvåkenhet og diskusjon med hensyn til usikkerhet ogfleksibilitet. Dette åpner muligheten for å reformulere problemene i godt strukturerteanalyser som i neste omgang kan hjelpe beslutningstager til å utnyttefleksibilitetsmuligheter som oppstår som følge av prosjektenes usikkerhet.Ford et al. (2004) og Solheim et al. (2004) hevder at tilrettelegging for fleksibilitet er etkritisk suksesskriterium i moderne prosjektplanlegging og at det derfor må stilles krav tilfleksibilitet på prosjektets eller prosjektporteføljens vesentligste usikkerhetsfaktorer. IfølgeSolheim et al.(2004) legger ikke Forsvaret til rette fleksibilitet i plan og gjennomføringenav sine materiellinvesteringsprosjekter. Hypotesen baseres derfor på en antagelse om atForsvaret mangler styringsverktøy, som på en oversiktlig måte bidrar til å vurdere ellersynliggjøre behovet for fleksibilitet i Forsvarets materiellinvesteringsprosjekter.Hypotese 5Regelverket som gjelder for statlige anskaffelser er svært hemmende for enfleksibel og dynamisk gjennomføring av ForsvaretsmateriellinvesteringsprosjekterWarberg (1998) har beskrevet de 4 hovedprinsippene som gjelder for bevilgninger overstatsbudsjettet. Disse er å betrakte som et “minstekrav” for hvorledes Forsvaret måbudsjettere sine anskaffelser. I følge Riksrevisjonen (2002) er det generelt strengereregelverk med hensyn til innsyn, høring, budsjettbehandling, og regulering for prosjekter ioffentlig sammenheng enn det er i private prosjekter. Dette reduserer fleksibiliteten iprosjektene og gjør planprosessen tung, formell og vanskelig å håndtere på en dynamiskmåte. Hypotesen baseres derfor på en antagelse om at regelverket som gjelder foroffentlige anskaffelser og saksgang begrenser fleksibiliteten i Forsvaretsmateriellinvesteringsprosjekter.7.2 Spørreundersøkelsens resultaterI det følgende gjengis de viktigste resultatene fra undersøkelsen. Disse resultatenediskuteres i avsnitt 7.3, Vurdering av spørreundersøkelsens resultater . Henvisningene iteksten viser til prosjektene i vedlegg A.45