Prop. 110 S - Statsbudsjettet

2011–2012 Prop. 110 S 21Kommuneproposisjonen 20135 Oppgavefordeling og regelverk5.1 Finansdepartementet5.1.1 Fritak fra eiendomsskatt fornasjonalparker, naturreservater oglavproduktiv statlig eiendomFinansdepartementet sendte 28. mars 2012 påhøring et forslag om fritak for eiendomsskatt pålavproduktive eiendommer i statlig eie, og nasjonalparkerog naturreservat uansett eierskap. Detforeslås også å oppheve plikten til å taksere eiendommersom er fritatt for eiendomsskatt.Høringsfristen er tre måneder. Finansdepartementetlegger opp til å komme tilbake til saken istatsbudsjettet for 2013 og at en eventuell lovendringgis virkning fra og med eiendomsskatteåret2013.En rekke kommuner har store arealer medlavproduktive grunneiendommer i form av fjell- ogutmarksvidder mv. Flere kommuner har ogsåstore områder som er vernet som naturreservateller nasjonalpark. For slike kommuner kan takseringskostnadenei noen tilfeller overstige provenyetfra eiendomsskatt på disse områdene. Det erførst og fremst store fjellkommuner med mye lavproduktivutmark og/eller nasjonalparker mv.som vil kunne få redusert eiendomsskatteinntektenesom følge av forslaget.5.2 Fornyings-, administrasjons- ogkirkedepartementet5.2.1 Endring i reglene om håndhevelse avoffentlige anskaffelser ogkommuneloven § 59Prop. 12 L (2011–2012) Endringer i lov om offentligeanskaffelser og kommuneloven (gjennomføringav EUs håndhevelsesdirektiv i norsk rett) ble vedtatti Stortinget 27. mars 2012. Forslaget gjennomførerdet nye håndhevelsesdirektivet, direktiv2007/66/EF, i norsk rett. Direktivet gir ingen nyeregler for hvordan selve anskaffelsen skal gjennomføres.Formålet med det nye direktivet er åforbedre effektiviteten av håndhevelsen av anskaffelsesregelverket,blant annet ved å sikre leverandørerbedre inngrepsmuligheter før kontrakt inngås.Direktivet er særlig innrettet mot ulovligedirekte anskaffelser, som regnes som særliggrove brudd på regelverket. For denne typenovertredelser innføres det nye sanksjoner, blantannet skal slike kontrakter i visse tilfeller kjennes«uten virkning».Fra 1. juli 2012 vil det innføres et nytt unntak ikommuneloven § 59 om lovlighetskontroll medkommunale og fylkeskommunale avgjørelser.Spørsmål om det foreligger brudd på anskaffelsesreglenevil ikke lenger kunne gjøres til gjenstandfor lovlighetskontroll. Begrunnelsen for lovendringener blant annet at anskaffelsessakerinvolverer kompliserte flerpartskonstellasjoner ogat andre kontrollinstanser eller klageorgan ansessom mer hensiktsmessig (se Prop. 12 L (2011–2012) om gjennomføring av EUs håndhevelsesdirektivi norsk rett). Det presiseres at dette ikkebetyr at kommunale og fylkeskommunale avgjørelserom offentlige anskaffelser unntas fra lovlighetskontrolli sin helhet. Det vil fortsatt væreadgang til å kontrollere om det eventuelt foreliggerbrudd på andre offentligrettslige regler, foreksempel om det har skjedd brudd på forvaltningsloveneller kommunelovens bestemmelser.Det er kun spørsmål om det foreligger brudd pålov om offentlige anskaffelser med forskrifter,som ikke lenger kan gjøres til gjenstand for kontrolletter kommuneloven § 59.5.2.2 Offentlig støtteOffentlig støtte til bredbåndsutbyggingBruk av offentlige midler til utbygging av bredbåndkan innebære offentlig støtte etter EØS-avtalen.Slik støtte skal i utgangspunktet meldes tilESA før tildeling.ESA har vedtatt retningslinjer for tilskudd tilbredbåndsutbygging. Retningslinjene oppstillerblant annet vilkår for når tilskudd til bredbåndsutbygginger å anse som offentlig støtte, og når sliketilskudd ikke er å anse som støtte. For tilskudd tilutbygging som må anses som offentlig støtte,angir ESAs retningslinjer hvilke kriterier som må