Prop. 110 S - Statsbudsjettet

2011–2012 Prop. 110 S 99Kommuneproposisjonen 2013Vedlegg 4Skjønnsfordelingen i 2011 og prosjekter finansiert gjennomprosjektskjønnet1 Skjønnsfordelingen i 2011Kommunal- og regionaldepartementet fordelerårlig en del av rammetilskuddet til kommuneneog fylkeskommunene etter skjønn. Dette gjelderkap. 571, post 64 og kap. 572, post 64. I behandlingenav statsbudsjettet for 2011 fikk departementettilslutning til å fordele en samlet skjønnsramme på2 504 mill. kroner. Av denne rammen gikk 2 097mill. kroner til kommunene og 407 mill. kroner tilfylkeskommunene.I Prop. 154 S (2010–2011) ble bevilgningen påkap. 571, post 64 økt med 105 mill. kroner til dekningav utgifter etter terrorangrepene 22. juli.I nysaldert budsjett ble det også bevilget ytterligere100 mill. kroner på kap. 571, post 64, tilutbetaling av kompensasjon til kommuner og fylkeskommunersom ble rammet av flom i 2011.Det ble totalt fordelt 2 709 mill. kroner iskjønnstilskudd til kommuner og fylkeskommuneri 2011.Departementet fordelte selv skjønnstilskuddettil fylkeskommunene, og fastsatte fylkesrammerfor skjønnstildelingen til kommunene. Fylkesmannenfordeler disse fylkesrammene videre ut tilkommunene etter retningslinjer gitt av departementet.Tabell 4.1 viser fylkesvis fordeling avskjønnstilskuddet til kommunene og fylkeskommunenei 2011.KommuneneDet samlede skjønnstilskuddet til kommuneneutgjorde 2 302 mill. kroner i 2011. Basisrammenutgjør hoveddelen av skjønnstilskuddet. Basisrammentil kommunene fordeles av fylkesmannen,uten andre føringer enn retningslinjene forskjønnstildeling gitt av departementet. I 2011utgjorde basisrammen om lag 1 026 mill. kroner.I 2011 ble 100 mill. kroner av skjønnsrammenfordelt til inntektssvake kommuner i Sør-Norge.Kommunal- og regionaldepartementet fastsattefylkesfordelingen, og fylkesmennene fordeltemidlene på enkeltkommuner etter retningslinjerfra departementet.Fra 1. januar 2007 ble ordningen med differensiertarbeidsgiveravgift (DAA) endret, og mangekommuner fikk tilbake samme nivå på satsen forarbeidsgiveravgift som de hadde før omleggingenav ordningen i 2004. For disse kommunene faltderfor kompensasjonen for økning i satsen, somde mottok i perioden 2004 til 2006, bort. Daenkelte kommunene ikke, eller kun delvis fikkgjeninnført redusert sats for arbeidsgiveravgift,ble en andel av kompensasjonen videreført iskjønnsrammen. I 2011 ble 369 mill. kroner avskjønnsrammen begrunnet med økt sats for DAA.I 2011 ble 400 mill. kroner av skjønnsrammentil kommunene fordelt direkte av departementettil kommuner som taper på omleggingen av inntektssystemeti 2011. Denne fordelingen vil liggefast til neste revisjon av kostnadsnøkkelen.Innenfor skjønnsrammen holder departementetigjen midler til uforutsette hendelser som oppståri løpet av budsjettåret. I statsbudsjettet for2011 ble det satt av 74 mill. kroner til dette formålet.Midlene går blant annet til å kompensere kommunerog fylkeskommuner som får ekstraordinærekostnader etter naturskade på infrastruktur.Mange kommuner ble rammet av flom i 2011, ogdet ble derfor bevilget 100 mill. kroner ekstra inysaldert budsjett for å gi kompensasjon tilrammede kommuner og fylkeskommuner. Tilsammen ble det i desember 2011 utbetalt om lag 75mill. kroner i kompensasjon til flomrammede kommuner,og om lag 95 mill. kroner til flomrammedefylkeskommuner. Mer informasjon om fordelingenav pengene finnes på www.regjeringen.no/krd.Departementet dekker engangskostnader forkommuner som slår seg sammen over skjønnsrammen.Mosvik og Inderøy kommuner slo segsammen 1. januar 2012, og fikk dekket til sammen14,557 mill. kroner i engangskostnader. Det bleutbetalt 5 mill. kroner i 2010 og 9,557 mill. kroner i2011.