Prop. 110 S - Statsbudsjettet

Prop. 110 S(2011–2012)Proposisjon til Stortinget (forslag til stortingsvedtak)Kommuneproposisjonen 2013Tilråding fra Kommunal- og regionaldepartementet 15. mai 2012,godkjent i statsråd samme dag.(Regjeringen Stoltenberg II)1 Regjeringens politikk for kommunesektorenKommunene har som tjenesteyter, myndighetsutøver,lokaldemokratisk arena og samfunnsutviklerstor betydning for folks hverdag. Kommunesektorenhar derfor vært et viktig satsingsområde fordenne regjeringen. Siden 2005 har kommunesektorensinntekter reelt økt med om lag 59 mrd. kroner.Det tilsvarer en årlig gjennomsnittlig realvekstpå 2,6 pst. For 2013 legger regjeringen opptil en realvekst i kommunesektorens frie inntekterpå mellom 4¾ og 5 mrd. kroner.De siste årene har Norge hatt en høy befolkningsvekst.En stor del av de offentlige tjenestenetil innbyggerne leveres av kommuner og fylkeskommuner.Innbyggertallet i de viktigste målgruppenefor de kommunale og fylkeskommunaletjenestene, dvs. barn og unge under 18 år og eldreover 67 år, økte med om lag 66 000 de siste femårene. Veksten var særlig sterk blant de aller eldsteog de aller yngste.Det økte behovet for kommunale tjenester kreverbåde flere ansatte og investeringer i ny infrastruktur.Inntektsveksten har satt kommunesektoreni stand til å takle disse utfordringene på engod måte. I tillegg har regjeringen i 2009 og 2011lagt om inntektssystemet for kommunene. Øktskatteutjevning og oppdaterte kostnadsnøkler giren mer rettferdig fordeling og bidrar til at kommunenekan gi likeverdige tjenester over hele landet.Sektoren har brukt de økte inntektene de sisteårene godt. Kommunene og fylkeskommuneneleverer stadig flere og bedre velferdstjenester tilsine innbyggere. Innbyggerundersøkelsen tilDirektoratet for forvaltning og IKT (Difi) viser atinnbyggerne er fornøyde med de kommunale tjenestene.Særlig oppvekstmiljøene for barn ogunge oppleves som gode.Kommuner og fylkeskommuner har de sisteårene investert betydelig i infrastruktur. Investeringsnivåethar vært høyt sammenliknet med tidligereperioder. I 2011 alene var de samlede investeringenepå nærmere 55 mrd. kroner, tilsvarendevel 13 pst. av inntektene. Dette er midler som gårtil å bygge nye eller utbedre eksisterende barnehager,skolebygg, sykehjem, veier og andre byggog anlegg.Samtidig som investeringsnivået har vært høythar det vært en kraftig vekst i antall sysselsatte ikommunene og fylkeskommunene. I løpet av desiste seks årene har det blitt om lag 53 500 flereårsverk i kommunal sektor.