dissertao completa final - Centro de Educação - Universidade ...

UNIVERSIDADE FEDERAL DA PARAÍBA
CENTRO DE EDUCAÇÃO
PROGRAMA DE PÓS-GRADUAÇÃO
MESTRADO EM EDUCAÇÃO
IVANA MARIA MEDEIROS DE LIMA
O FÓRUM DE EDUCAÇÃO DE JOVENS E ADULTOS DO ESTADO DA
PARAIBA: uma avaliação da perspectiva dos participantes dos primeiros
cinco anos de existência
(1999-2004)
JOÃO PESSOA-PB
2006

IVANA MARIA MEDEIROS DE LIMA
O FÓRUM DE EDUCAÇÃO DE JOVENS E ADULTOS DO ESTADO DA
PARAIBA: uma avaliação da perspectiva dos participantes dos primeiros
cinco anos de existência
(1999-2004)
Dissertação apresentada ao Programa de
Pós-Graduação em Educação, da
Universidade Federal da Paraíba, como
requisito para obtenção do título de Mestre
em Educação, na área de concentração:
Educação de Jovens e Adultos.
Orientador Prof. DR. TIMOTHY DENIS IRELAND
João Pessoa - PB
2006

IVANA MARIA MEDEIROS DE LIMA
O FÓRUM DE EDUCAÇÃO DE JOVENS E ADULTOS DO ESTADO DA
PARAÍBA: uma avaliação da perspectiva dos participantes primeiros cinco
anos de existência
(1999-2004)
DISSERTAÇÃO APROVADA EM: 31/07/06
BANCA EXAMINADORA
______________________________________________
Prof. Dr. Timothy Denis Ireland
Universidade Federal da Paraíba - UFPB
Orientador
_____________________________________________
Prof. Dr. Klaus Dietmar Pfeiffer
Universidade de Muenster - Alemanha
Co-Orientador
_____________________________________________
Prof. Dr. Leôncio José Gomes Soares
Universidade Federal de Minas Gerais - UFMG
Examinador
_____________________________________________
Prof. Dr. Luiz Gonzaga Gonçalves
Universidade Federal da Paraíba - UFPB
Examinador

“Bendito aquele que confia no Senhor e cuja esperança é o
Senhor, porque será como a arvore plantada junto às águas, que
estende as suas raízes para o ribeiro e não receia quando vem o
calor, mas sua folha fica verde, e, no ano de seca não perturba
nem deixa de dar fruto”. (Jeremias, 17:07)

Ao meu Deus, Deus, por me conceder a capacidade de pensar,
escrever e descrever todo esse conhecimento, na
perspectiva de construir um mundo melhor;
Aos meus pais, Iran Iran e Arlete Arlete, Arlete pela origem e
sobrevivência do meu ser. Sem eles, seria impossível essa
construção;
A Osmar, Osmar
pelo apoio, a minha filha Bianca Bianca que, mesmo
sendo tão pequena, foi grande em compreender a
necessidade da minha ausência.

AGRADECIMENTOS ESPECIAIS
A todos os educadores participantes deste estudo, que se
dispuseram a revelar particularidades de duas vivências e que
muito me ensinaram com seus exemplos de coragem e luta por
uma educação de qualidade. O meu reconhecimento pela
valorosa contribuição para a concretização deste trabalho.
Ao Prof. Dr. Timothy Denis Ireland, pelas orientações e
dedicação, mostrando-se sempre disposto a ensinar através de
sua grande experiência em educação de jovens e adultos.
Ao Prof. Dr. Klaus Dietmar Pfeiffer pela disponibilidade, pelas
sugestões, ensinamentos, estímulo e amizade que, com certeza,
só enriqueceram o trabalho. Obrigada por ter acreditado em
mim.

AGRADECIMENTOS
A minha irmã, Alana Carla, pela ajuda nos momentos difícieis;
A minha tia, Maria das Neves, pois foi a partir dela que nasceu o sonho de ser educadora de
Jovens e Adultos;
Ao meu Avô, José Valentin Medeiros (in memoriam), com quem tive o prazer de aprender
sobre a vida, e, principalmente, a amar;
A todos os meus familiares, que sempre acreditaram em mim;
Aos professores do Mestrado, pelos ensinamentos, em especial, aos Professores Drs. Afonso
Celso Scocuglia, José Francisco de Mello Neto, Wilson Aragão, que contribuíram para meu
amadurecimento enquanto profissional da educação.
À professora Ms. Lúcia Maria Maia Muribeca, a partir de cujos ensinamentos comecei a
refletir sobre o profissional da educação;
Às funcionárias da Coordenação do Mestrado, Mônica, Vitória e Graça;
Aos alunos do Projeto Escola Zé Peão, das turmas referentes aos anos de 1997 a 2000, a
quem devo parte dessa experiência no campo de Jovens e Adultos, pois me apaixonei a partir
desse momento pela EJA.
Aos alunos da Escola Municipal José Peregrino de Carvalho, com quem tive o prazer de
compartilhar as experiências do Curso do Mestrado de 2000 a 2004.
À minha aluna, em especial, Severina Maria da Silva, pelo valor, força e exemplo de ser
humano;
À amiga Edilene Silva, pelo incentivo, amizade, carinho e colaboração no decorrer dessa
caminhada;
Às colegas da Linha de Pesquisa em Jovens e Adultos, Wildes, Milena e Viani, pelas trocas
de experiências do nosso campo;

Ao Professor José Barbosa (Zezinho), pela contribuição na pesquisa, pelas discussões e
propostas sugeridas;
À coordenadora do Núcleo de Estudos em Saúde Coletiva – NESC, Professora Drª. Lenilde
Duarte de Sá, e à vice-coordenadora, Professora Ms. Tereza Mitsunaga, pelo apoio e pelas
sugestões;
Aos funcionários do Nesc, Arlete, Luciene, Antônia, Edelson e Dona Alice, pelos
ensinamentos compartilhados;
A todos os membros da Igreja Betel Brasileiro do Valentina Figueiredo, pelo apoio espiritual,
pois o espírito sadio trabalha com alegria;
À amiga em Cristo, Marília Elesbão, pelas conversas;
À professora, doutoranda, Rejane Maria de A. Ferreira,pela revisão lingüística;
A todos os educadores que acreditam numa educação à qual todos possam ter acesso e lutam
por ela;
Obrigada a todos os que contribuíram para a conclusão deste trabalho.

RESUMO
LIMA, Ivana M. M. O Fórum de Educação de Jovens e Adultos da Paraíba: uma
avaliação da perspectiva dos participantes dos primeiros cinco anos de existência. 2006.
108 p. Dissertação (Mestrado em Educação). Centro de Educação da Universidade Federal da
Paraíba. João Pessoa.
Desde a criação, em 1999, o Fórum de EJA da Paraíba tem apresentado bastante crescimento
em números quantitativos, como também tem buscado desenvolver ações de qualidade para a
EJA frente aos desafios sócio - econômicos do contexto atual. O estudo presente busca fazer
uma avaliação dos primeiros cinco anos de existência desse fórum, considerando os aspectos
detectados pelos entrevistados. A pesquisa é de caráter qualitativo, para cuja coleta de dados,
utilizamos o questionário estruturado, com uma amostra de 25 representantes, distribuídos
entre os segmentos federais, estaduais, municipais, ong’s e Sistema “S”. A partir dessas
entrevistas, foram escolhidas categorias, que possibilitaram a técnica do estudo avaliativo. A
pesquisa mostrou que nesses cinco anos de encontro de Fórum, o mesmo continua trazendo
grandes contribuições para a EJA, tais como: relatos e trocas de experiências, informações,
sugestões pedagógicas, etc. Entretanto, de acordo com alguns entrevistados, o fórum ainda
deixa muito a desejar, pois as ações são detectadas, mas deveriam existir documentos inscritos
que servissem para pressionar as instâncias governamentais e não – governamentais em prol
da qualidade da EJA em todos os aspectos.
Palavras chaves: Educação de Jovens e Adultos, Fórum de EJA, Avaliação.

ABSTRACT
LIMA, Ivana M. The Paraiba State Forum of Adult and Youth Education: an evaluation
of its first five years of existence. 2006. 108p. Dissertation (Master’s Degree in Education).
Centre of Education of the Federal University of Paraiba, João Pessoa.
Since its creation in 1999, the Paraiba State Forum of Adult and Youth Education has grown
considerably in size as well as seeking to develop actions of quality for Adult and Youth
Education in the face of those social-economic challenges posed by the present context. This
study seeks to evaluate the first five years of existence of the Forum considering aspects
detected by the interviewees. The research is of a qualitative nature. The data was collected
using a structured questionnaire with a sample of 25 representatives distributed among the
federal, state, municipal, NGO and “S” System segments. On the basis of these interviews
categories were selected which made the technique of the evaluative study possible. The
research revealed that in these five years of meetings, the Forum continues bringing important
contributions to Adult and Youth Education such as: reports and exchanges of experience,
information, pedagogical suggestions, etc. However, according to some interviewees, the
forum still leaves a great deal to be desired, since although actions are detected written
documents should exist which would serve to pressure governmental and non-governmental
instances in favour of the demand for quality in all the dimensions of Adult and Youth
Education.
Key words: Adult and Youth Education, forum of Adult and Youth Education, Evaluation.

SUMÁRIO
1. CONSIDERACÕES INICIAIS .................................................................................15
1.1 INTRODUÇÃO ........................................................................................................15
1. 2. OBJETIVOS DO ESTUDO ...................................................................................19
1. 3. METODOLOGIA ...................................................................................................20
1. 3.1 Pesquisa de Avaliação: aspectos conceituais.......................................................20
1. 3.2 Pesquisa de Avaliação: aspectos históricos ........................................................22
1. 3.3 Desenho do Estudo ...............................................................................................24
1. 3.4 O espaço da Pesquisa ............................................................................................25
1. 3.5 Instrumento de coleta de dados ...........................................................................26
1. 3.6 Analise dos dados ..................................................................................................27
2. A EJA NO CONTEXTO SOCIO-ECONOMICO ATUAL DO BRASIL..............29
2.1 Indicadores sócios - educacionais básicos no Brasil ..............................................29
2.2 O impacto da Globalização as políticas de EJA ....................................................36
2.3 A V CONFINTEA e implementação dos ENEJAS ...............................................40
2.3.1 A Conferência Regional da América Latina e Caribe .......................................40
2.3.2 A V Conferência Internacional de Educação de Jovens e Adultos (V CONFINTEA)
...........................................................................................................................................41

2.3 3 Os Encontros Nacionais de Educação de Jovens e Adultos (ENEJAs) .............44
3. OS FÓRUNS de EJA: FUNÇÕES, OBJETIVOS e ESTRUTURAS .....................50
3.1. O Fórum de EJA da Paraíba: Cinco anos de trabalho ........................................54
4. RESULTADOS E DISCUSSÕES .............................................................................60
4.1 Caracterização da Amostra por Segmentos ...........................................................60
4.2 Resultado do Estudo .................................................................................................64
4.2.1 Motivação ................................................................................................................64
4.2.2 Expectativas e Realizações ....................................................................................69
4.2.3 Contribuição para a Pratica Docente ..................................................................77
4.2.4 Aspectos fortes e Aspectos deficientes .................................................................84
4.2.5 Permanência e Desistência ....................................................................................92
5. CONSIDERAÇÕES FINAIS ...................................................................................97
REFERÊNCIAS. ...........................................................................................................102
APÊNDICES
Apêndice A – Termo de Consentimento livre e esclarecido .......................................109
Apêndice B – Questionário ...........................................................................................110
Apêndice C – Questionários dos Segmentos ................................................................111
ANEXOS

Listras de Abreviaturas
CEAAL – Consejo de educación de adultos de América Latina
CEPAL – Comisión Econômica para América Latina y el Caribe
CNEJA – Conferência Nacional de Educação de Jovens e Adultos
CONFINTEA – Conferência Internacional de Educação de Adultos
CRUB – Conselho de Reitores das Universidades Brasileiras
EJA – Educação de Jovens e Adultos
ENEJAs – Encontros Nacionais de Educação de Jovens e Adultos
FHC – Fernando Henrique Cardoso
FMI – Fundo Monetário Internacional
FUNDEF – Fundo de Manutenção e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e
Valorização do Magistério
IBGE – Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística
LDB – Lei de Diretrizes e Bases da Educação
MEC – Mistério da Educação e Cultura
OCDE – Organização para Cooperação e Desenvolvimento Econômico
PAS – Programa Alfabetização Solidária
PIB – Produto Interno Bruto
PNE – Plano Nacional de Educação
PRONERA – Programa Nacional de Educação na Reforma Agrária.
RAAAB – Rede de Apoio a Ação Alfabetizadora no Brasil
SEDUP – Serviço de Educação Popular
SESC – Serviço Social do Comércio
SESI – Serviço Social da Industria
UNESCO – Organização das Nações Unidas para a Educação, Ciência e a Cultura
UFPB – Universidade Federal da Paraíba
UFMG – Universidade Federal de Minas Gerais
UEMG – Universidade Estadual de Minas Gerais
UNIDEME – União dos Dirigentes Municipais de Educação
UNIPÊ – Centro Universitário de João Pessoa

Quadro
Listra de Quadros e Tabelas
Encontros dos Fóruns do Estado da Paraíba ...............................................................58
Quadro 1
Entrevistados da Rede Federal do Fórum de EJA, João Pessoa, 2005 ......................61
Quadro 2
Entrevistados da Rede Estadual do Fórum de EJA, João Pessoa, 2005 ....................61
Quadro 3
Entrevistados da Rede Municipal do Fórum de EJA, João Pessoa, 2005 ..................62
Quadro 4
Entrevistados do Sistema S do Fórum de EJA, João Pessoa, 2005 ............................62
Quadro 5
Entrevistados vinculados a Ong’s que participam do Fórum de EJA, João Pessoa, 2005
...........................................................................................................................................63
Tabela 1 – Participação dos Entrevistados ..................................................................63
Tabela 2 – Realizações das expectativas dos entrevistados do Fórum de EJA, João
Pessoa, 2005 .....................................................................................................................74
Tabela 3 – Permanência e Desistência ..........................................................................92

1. CONSIDERACÕES INICIAIS
1.1 INTRODUÇÃO
A década de 1990 é marcada por mudanças importantes no cenário político, econômico
e social do país. No campo educacional, destaca-se, entre outras, uma preocupação com as
políticas publicas destinadas à educação de jovens e adultos (EJA), objetivando um
melhoramento substancial em termos quantitativos e qualitativos. Isso quer dizer que, não
apenas para oferecer o ensino a todos os que não tiveram acesso na idade própria, mas para
garantir a permanecia através da qualidade. Essa preocupação reuniu diversas instituições e
organizações de diferentes setores, tais como secretarias estaduais e municipais,
universidades, Ong’s, empresas privadas, movimentos populares e sindicatos, o que apresenta
um fato importante, porque

[...] a continuidade e ampliação das políticas públicas de EJA dependem de
mecanismos que garantam uma participação eficaz da sociedade civil, por
intermédio de organizações não – governamentais, que associem os esforços de
empresários, sindicatos, organizações familiares e de outros atores sociais [...]
(IRELAND, 2000, p.17).
Nesse contexto, surgiram, como expressão organizacional do compromisso com a
EJA, por parte de diversos segmentos do estado e da sociedade civil, os “Fóruns de Educação
de Jovens e Adultos” em todo o país, a partir das várias conferências e de encontros nacionais
e internacionais, como a “Conferência Regional da América Latina e Caribe”, “Encontros
Nacionais de Educação de Jovens e Adultos” (ENEJA’s) e a “V Conferência Internacional de
Educação de Adultos” (V CONFINTEA), que contribuíram para estimular a criação desses
fóruns, com o objetivo principal de estimular e implantar políticas públicas destinadas à EJA
(MEC/SEF, 1998).
O surgimento da preocupação com a educação, em geral, e a EJA, em especial, no
Brasil, está estreitamente vinculado às mudanças profundas nos cenários nacional e
internacional. Os processos de globalização e seus efeitos no âmbito econômico e cultural, a
crescente pressão de diversos movimentos sociais para a inclusão de camadas sociais
excluídas do progresso, a permanência de elevados índices de analfabetismo, escolarização
incompleta, pobreza e uma extrema desigualdade na distribuição de renda impulsionaram um
clima favorável a uma ampla discussão da situação e possíveis caminhos para a melhoria
também na área educacional.
Está empiricamente comprovado que as pessoas analfabetas e as com baixo nível de
escolarização também estão submetidas à pobreza com todas as suas conseqüências (fome,
doenças, reduzida expectativa de vida, vulnerabilidade à violência, etc). Sua empregabilidade
é limitada, seu risco de desemprego alto, e para os que têm um emprego, o nível salarial é
baixo. Sendo assim, uma escolarização básica emerge como componente favorável a uma vida

digna, para exercer a cidadania e para defender os seus direitos sociais. O domínio da leitura e
da escrita é imprescindível para uma vida melhor e a base para a educação permanente. Em
conseqüência, a alfabetização de jovens e adultos deve ocupar um espaço prioritário dentro de
uma política educacional orientada às necessidades das camadas marginalizadas da população.
Alfabetizar jovens e adultos que não tiveram acesso ao ensino regular na idade
própria significa resgatar parte da divida social que temos com a população
trabalhadora brasileira. (RELATÓRIO SÍNTESE do XIX do FÓRUM 2003, p.02).
A partir desses problemas, relacionados anteriormente, nasceram no Brasil os fóruns
de educação de jovens e adultos, a partir do final dos anos noventa, como forma de articulação
de diversos segmentos ligados à EJA, tais como: segmentos secretarias estaduais e municipais,
universidades, Ong’s, empresas privadas e sindicatos que sentiram a necessidade de efetivar,
em prática, políticas públicas para a educação de jovens e adultos, visando à erradicação do
analfabetismo e à melhoria da qualidade do ensino. A ausência de uma política governamental
central (voltada exclusivamente para a EJA) coerente também contribuiu para o nascimento
dos Fóruns em nível estadual.
Desde o início, o sentido principal dos fóruns de EJA se constitui um espaço de
discussão e reflexão:
Desde a sua criação, busca constituir um espaço de formação e informação,
facilitando o intercâmbio e a troca de experiências, propiciando a discussão de
questões específicas à realidade da educação de jovens e adultos no nosso Estado,
bem como analisando a atual política educacional do país para a EJA. Procura,
através de seus encontros, fomentar um ambiente em que se discuta a formação de
educadores de EJA e se elabora um plano racional de ação para minimizar as
dificuldades na implementação e continuidade dos programas de educação de
jovens e adultos. (RELATÓRIO-SÍNTESE do XIX do FÓRUM de EJA, 2003,
p.01).
Os Fóruns servem para cobrar política pública para a educação de jovens e adultos,
exigem outra realidade (acesso, permanência, qualidade, etc) para o aluno de EJA e favorecem

debates entre as concepções e os conceitos de EJA. Nesse sentido, tem se constituído também
o Fórum de EJA no Estado da Paraíba, no dia 27 de outubro de 1999, como um espaço de
discussão e reflexão, tencionando contribuir para a solução dos problemas relacionados à EJA.
Depois de mais de cinco anos de funcionamento na Paraíba, e um total de 23
encontros, faremos um primeiro balanço dos encontros já realizados, nesse Fórum levantando
os aspectos positivos e negativos, suas conquistas e fracassos, suas intenções e realizações, em
resumo, submeteremos sua prática a uma avaliação crítica, baseada em uma analise de
documentos, atividades e, sobretudo, a visão dos próprios participantes dos diferentes
segmentos ali presentes.

1. 2. OBJETIVOS
1.2.1 Objetivo geral
Analisar a construção histórica do Fórum de EJA da Paraíba e sua contribuição para o
campo da educação de jovens e adultos, no período de 1999 a 2004.
1.2.2 Objetivos específicos
Descrever os segmentos participantes do Fórum de EJA e suas respectivas formas de
participação;
Identificar os motivos, interesses e expectativas dos participantes no tocante ao Fórum;
Analisar os principais conteúdos e tópicos discutidos nos encontros realizados;
Avaliar em que medida os objetivos e metas do Fórum têm sido alcançados.

1. 3. METODOLOGIA
1. 3.1. Pesquisa de avaliação: aspectos conceituais
Avaliar significa determinar o valor de algo. O conceito de avaliação é ambíguo,
multidimensional e complexo. Em um sentido geral, significa testar, através de dados, em que
grau determinadas metas ou normas, previamente estabelecidas, foram alcançadas. O objetivo
é mostrar pontos fortes e fracos, fazer propostas e tomar decisões para uma melhoria. Nesse
sentido, “avaliar consiste, fundamentalmente, em fazer um julgamento de valor a respeito de
uma intervenção ou sobre qualquer um de seus componentes, com o objetivo de ajudar na
tomada de decisões”.(FERREIRA, 1996, p.34).
Antes de se efetuar uma avaliação, é importante definir de forma muito clara os
denominados três “Qs”, porque os resultados da avaliação e sua correta interpretação
estatística e pedagógica podem variar consideravelmente dependendo de:
• O que é avaliado?
• Quem avalia?
• Quais são os critérios da avaliação?
Existem diferentes tipos de avaliação, quais sejam:
(1) a avaliação formativa e a avaliação somativa, e
(2) a avaliação quantitativa e a avaliação qualitativa.

A avaliação formativa consiste num processo de avaliação realizado em todo o decurso
de um programa institucional, visando aperfeiçoá-lo. Já a avaliação somativa é um processo
de avaliação final desses programas, com vistas ao julgamento de seus resultados
(FERREIRA, 1998).
A distinção entre avaliação quantitativa e qualitativa refere-se aos instrumentos de
coleta de dados, ao tipo de dados a serem coletados, bem como aos objetivos do processo
científico. Até a década de 1980, a avaliação esteve ligada à idéia de controle, porque sofria
ainda grande influência da corrente positivista. A idéia de controle estava associada apenas à
perseguição e ao estímulo da desconfiança de qualquer órgão ou programa social que fosse
avaliado. Durante muito tempo, a avaliação foi vista como uma prática de controle das ações
desenvolvidas por qualquer instituição pública. Pensava-se que a avaliação servira para
controlar todas as ações (BARREIRA, 2000).
Esse conceito de avaliação, visto como idéia de controle, não traz nenhuma mudança
positiva para o órgão que está sendo avaliado. Mas a avaliação como mudança para a
transformação social na busca da qualidade dos serviços “julga, valoriza, informa, interpreta,
identifica dados a serem alterados na ação ou política de programas sociais públicos”.
(BARREIRA, 2000, p.30).
A avaliação qualitativa, por sua parte, coloca maior ênfase no processo da ação
programada e na relação entre atores envolvidos do que nos resultados. “Na pesquisa
qualitativa, o pesquisador estabelece um processo interativo com os atores envolvidos
incluindo a população beneficiária, que se tornam co-participantes do trabalho avaliativo”.
(BARREIRA, 2000, p.60).

1.3.2. Pesquisa de Avaliação: aspectos históricos
A avaliação é uma atividade tão antiga quanto o próprio mundo
(CONTANDRIOPOULOS, 2000). De acordo com Barreira (2000), na Europa, precisamente
no século XVII, com a revolução científica, a avaliação se apresentava como intrínseca ao ato
do conhecimento.
No século XIX, houve uma grande influência da corrente positivista 1 e uma
consolidação do método experimental, perdurando, na época, como um único paradigma
aceitável, que permitia a experimentação de hipóteses, validadas por processos dedutivos.
Mas, é no século XX que o campo da avaliação se torna essencial, principalmente para
melhorar a eficácia dos serviços públicos nas áreas da saúde, da educação, entre outros
oferecidos à população.
E, devido a acontecimentos sociais, a pesquisa avaliativa apresenta bastante avanço,
pois ocorrem várias mudanças nas estruturas sociais, econômicas e políticas no mundo.
Segundo Barreira, as mudanças foram relacionadas:
A revolução industrial e as revoluções políticas na França e nos Estados Unidos
haviam iniciado essa transformação para inaugurar o movimento democrático e,
mais tarde, o socialismo e as contradoutrinas do conservadorismo e do liberalismo,
mas as novas sociedades capitalistas industriais também se caracterizaram pelo
nacionalismo e pela expansão imperialista. (OUTHWAITE apud BARREIRA, 2000,
p.19).
Para Barreira (2000), as guerras mundiais, existentes na primeira metade do século
passado, caracterizaram-se pela violência e o declínio da história humana. Após o final dessas
1 O fundador da corrente positivista foi Auguste Comte (1798-1857). Essa corrente “surgiu como uma
reação à filosofia especulativa, especialmente a representada pelo idealismo clássico alemão que dominava o
pensamento europeu no século XIX. A filosofia positivista se colocou no extremo oposto da especulação pura,
exaltando, sobretudo, os fatos passíveis de observação, dessa forma, centrando-se a ser avaliado e utilizando-se
de métodos quantitativos e experimentais para testar generalizações hipotético-dedutivas.” (BARREIRA, 2000,
p.37).

guerras, existia uma preocupação em aperfeiçoar os serviços sociais prestados à população.
Assim, “os estudiosos introduziram formas de avaliar não só a quantidade, mas também a
qualidade dos serviços prestados” (BARREIRA, 2000, p. 21).
Após a Primeira Guerra Mundial, as pesquisas avaliativas centraram-se na busca de
aferir processos e resultados de ações sociais com vistas a estabelecer padrões de
atendimentos na oferta dos serviços públicos. (BARREIRA, 2000, p.21).
Devido aos acontecimentos sociais e às mudanças econômicas - tecnológicas, a ciência
passa a ser colocada em prática a fim de prover soluções aos problemas ocorridos. É nesse
momento que a avaliação começa a ter importância fundamental no campo social. A avaliação
passa a ser uma “ação contínua primeiramente nos campos da educação e da saúde publica.”
(BARREIRA, 2000, p. 20).
Em seguida, a pesquisa avaliativa ganha novo incremento 2 , passando a ter importância
na produção de conhecimentos sobre políticas públicas para atender às necessidades sociais,
como também uma forma de intervir nas ações sociais públicas, através da criação de métodos
apropriados.
O período de 1950 a 1970 foi o momento em que a pesquisa avaliativa, no Brasil,
assumia uma postura sistemática das políticas e programas de saúde e educação, enquanto nas
outras áreas a avaliação assumia características como “estudo de casos”.
Hoje em dia, a pesquisa avaliativa no Brasil, encontra-se em situação de crise. Essa
crise está associada ao fato de que “os resultados das avaliações não produziram
modificações nos rumos das políticas e programas” (SULBRANDT apud BARREIRA, 2000,
p.27).
2 Para Barreira, começam a existir “programas desenhados em larga escala para atender às necessidades
do desenvolvimento urbano e de moradia, de educação, da cultura, do treinamento ocupacional e da capacitação
tecnológica, bem como das ações preventivas de saúde” (2000, p. 22).

1. 3.3. Desenho do estudo
Além da “crise de utilização”, pode-se apontar uma “crise de divulgação”. As
avaliações realizadas por órgãos governamentais brasileiros, ou mesmo as pesquisas
avaliativas encomendadas às academias ou profissionais independentes, não são
publicadas na sua quase totalidade, impedindo acesso a seus resultados pelos demais
profissionais interessados no campo, como também para o público em geral.
(BARREIRA, 2000, p. 27).
Uma avaliação incorpora sempre elementos quantitativos e qualitativos em distintas
combinações. A pesquisa presente é, principalmente, de tipo qualitativo, o que implica:
Trabalhar com um universo de significados, motivos, aspirações, crenças, valores e
atitudes, o que corresponde a um espaço mais profundo das relações, dos fenômenos
que não podem ser reduzidos à operacionalização das variáveis. (MINAYO, 1996, p.
22).
A opção pela avaliação qualitativa 3 também implica um caráter participativo do
processo cientifico. “A avaliação participativa comprometida com a transformação da
realidade tem diferentes raízes ideológicas e históricas, nas duas correntes avaliativas 4 ”
(BARREIRA, 2000, p. 61).
Nesse sentido, essa abordagem permitirá avaliar o Fórum da Educação de Jovens e
Adultos nesses cinco anos de existência, identificando pontos positivos e negativos de como
os segmentos mais presentes no Fórum os vêem, permitindo também refletir os limites e
desafios que se colocam para os segmentos que o representam como esses segmentos vêem
3 A avaliação qualitativa está centrada na pesquisa qualitativa, visto que o pesquisador irá estabelecer
interações interpessoais junto a população beneficiada no estudo, tornando-se co-participantes, ou seja, na
pesquisa qualitativa o pesquisador participa, compreende e interpreta dados de interesse particular do
participante.
4 De acordo com Barreira (2000), existem duas correntes que fundamentam a avaliação participava; a
primeira corrente propõe legitimar a própria avaliação e sua utilização; e a segunda propõe utilizar a avaliação
participativa como instrumento de transformação da realidade.

esse espaço, apontando as possibilidades para a construção de uma prática pedagógica
socializadora dos problemas relacionados à EJA.
1.3.4. O espaço da pesquisa
A escolha do espaço da pesquisa se deu a partir de duas concepções: a primeira, por ser
a autora participante ativa do Fórum de EJA da Paraíba, desde sua efetivação (1999),
quando lecionava como professora alfabetizadora do Projeto Escola Zé Peão; e por
perceber que o Fórum de EJA se constituía um espaço riquíssimo que poderia ser avaliado
através dos participantes. A segunda concepção, por existir preocupação com a EJA, visto
que o Fórum da Paraíba se constitui um caminho para erradicar o analfabetismo.
O universo da investigação foi composto pelos participantes dos diferentes segmentos
(secretarias municipais e estaduais, Ong’s, universidades, empresas privadas e sindicatos)
presentes no “Fórum de Educação de Jovens e Adultos”, no Estado da Paraíba (João
Pessoa).
A escolha dos entrevistados da pesquisa se deu a partir de duas características: a
primeira característica pertinente era que os entrevistados participantes da pesquisa
poderiam ter freqüentado os encontros/reuniões do Fórum (João Pessoa) em outras
localidades (Campina Grande, Guarabira ou Bayeux), mas que residissem
preferencialmente em João Pessoa, onde a Sede do Fórum está localizada.

A segunda característica, que também foi levada em consideração para a escolha dos
entrevistados da pesquisa, era que existia nos encontros/reuniões (trimestralmente) uma
rotatividade dos participantes, por isso recorremos à lista de presença dos últimos
encontros/reuniões que serviram como base para a escolha da amostra. Dessas listas de
presença, foram escolhidos, de forma aleatória, cinco representantes de cada segmento, de
ambos os sexos, diferentes faixas etárias e atuantes em diferentes programas (Alfabetização
Solidária, Projeto Escola Zé Peão, Peja, etc), podendo estar ligados a entidades
governamentais ou não-governamentais.
Ademais, alguns dos sujeitos entrevistados participaram, durante um determinado
tempo, das reuniões e encontros dos Fóruns, mas hoje não mais. Podemos considerar esses
sujeitos como um grupo de controle no sentido de que eles, provavelmente, apresentam
uma visão mais crítica das atividades desenvolvidas pelo Fórum do Estado da Paraíba.
1. 3.5. Instrumentos de coleta de dados
Para coletar as informações necessárias às entrevistas de campo, foi utilizado um
questionário semi-estruturado, contendo perguntas fechadas e abertas, que serviram para
levantar as motivações, opiniões e avaliações dos participantes.
As entrevistas foram aplicadas no local determinado pelo participante (a pesquisadora
entrava em contato com o entrevistado, e este determinava o local da entrevista. Algumas
entrevistas foram realizadas no local de trabalho, outras, no local de estudo, dependendo da
disponibilidade). Assim, os entrevistados puderam se expressar livremente durante a
entrevista, em um clima de descontração e confiança, segundo as orientações de Triviños:

1. 3.6 Análise dos dados
O investigador, ao mesmo tempo em que se ajuda, deve apoiar o informante. Este,
desde o começo, deverá ter a sensação de sua utilidade, de sua importância para as
metas que se procura atingir (1987, p.147).
Os dados desta coleta foram analisados através de uma análise de conteúdo,
efetuando-se o estudo por categorias. Segundo Gomes (1996, p. 70) “a palavra categoria, em
geral, se refere a um conceito que abrange elementos ou aspectos com características comuns
ou que se relacionam entre si”.
Com base no estudo de Gomes (1996) e Minayo (1992), desenvolvemos, nesta
pesquisa avaliativa, categorias gerais e, a partir dessas categorias, definimos as categorias
específicas, de acordo com os depoimentos dos sujeitos entrevistados.
1.1.1. Segundo Minayo (1992) e Gomes (1996), a partir de dados coletados no
trabalho de campo, podem ser estabelecidas categorias. O termo ‘categoria’ possui uma
conotação classificatória (MINAYO, 1992). Para Gomes (1996), trabalhar com categorias
significa agrupar idéias, expressões em torno de um conceito abrangente.
As categorias podem ser formuladas em dois momentos: antes ou depois da coleta
de dados (MINAYO, 1992; GOMES, 1996). As categorias estabelecidas antes são conceitos
mais gerais e mais abstratos, contudo as que são formuladas a partir da coleta de dados são
mais específicas e mais concretas (GOMES, 1996). Os princípios de classificação para
estabelecer conjunto de categorias apontados por SELLTIZ et al (1965 apud GOMES, 1996)
foram os seguintes: utilização do mesmo critério para estabelecer as categorias, possibilitar a

inclusão de todas as falas dos usuários em uma das categorias e cada fala dos usuários ser
incluída em uma única categoria.
Os formulários de entrevista, depois de transcritos, passaram por exaustivas leituras e
foram analisados dentro das categorias, sendo elas: a motivação que levou o informante a
participar e a desistir do Fórum, as expectativas que os participantes tiveram referentes ao
Fórum, os aspectos positivos e negativos e a contribuição para a prática docente. Essas cinco
categorias formuladas a posteriori permitiram realizar uma avaliação do Fórum de EJA da
Paraíba, a fim de contribuir com a qualidade da educação de jovens e adultos nesse Estado.

2. A EJA NO CONTEXTO SÓCIO – ECONÔMICO ATUAL DO
BRASIL
2.1 Indicadores sócio - educacionais básicos no Brasil
O Brasil iniciou o milênio caracterizado por profundos problemas econômicos e
sociais. Problemas que acarretaram consecutivas crises nas últimas décadas no velho milênio.
Essas crises influenciaram o Brasil quanto ao alto índice de pobreza e desigualdade.
A primeira crise, a de 1980, fora marcada pela crise da dívida externa, que
desequilibrou profundamente os Estados no Brasil. A segunda, a de 1990, teve início com as
renegociações dessas dívidas externas da década anterior. Feitas as renegociações, o Brasil
pôde voltar a receber grandes somas de recursos do exterior. Como a exemplo disso, podemos
enfatizar os recursos acordados do Banco Mundial 5 .
5 “Nos anos 80, com a emergência da crise de endividamento, o Banco Mundial e o FMI começaram a
impor programas de estabilização e ajuste da economia brasileira. Não só passaram a intervir diretamente na
formulação da política econômica interna, como a influenciar crescentemente a própria legislação brasileira. As

[...] o Banco Mundial ganhou importância estratégica na reestruturação econômica
dos países em desenvolvimento por meio dos programas de ajuste estrutural. De um
banco de desenvolvimento, indutor de investimentos, o Banco Mundial tornou-se o
guardião dos interesses dos grandes credores internacionais, responsável por
assegurar o pagamento da dívida externa e por empreender a reestruturação e
abertura dessas economias, adequado-as aos novos requisitos do capital globalizado
(SOARES, 2003, p.20-21).
E, para alguns autores, esses recursos serviram para o controle da inflação no país.
Esse controle foi decisivo para legitimar a hegemonia das reformas do modelo neoliberal,
desconstruindo o funcionamento anterior da nossa economia, com suas potencialidades e
problemas, mas fracassando em reconstruir outra forma de funcionar com um mínimo de
sustentabilidade e inclusão social.
Entramos no início do novo milênio com poucas perspectivas de crescimento, cenário
agravado pelos efeitos das políticas neoliberais que aumentaram a pobreza 6 e a concentração
de renda, e pela ausência de propostas para um desenvolvimento sustentado, com distribuição
das riquezas socialmente produzidas.
As principais estratégias impostas pela economia mundial nessa etapa do seu
desenvolvimento, acirradas na década, conforme Houtart (2001), foram:
• Ofensiva contra o trabalho, reduzindo sua composição no produto social, aumento do
desemprego, com baixa nos salários reais, sua desregulamentação, diminuição do
seguro social, ação sobre as organizações dos trabalhadores e incremento da tecnologia
substituta da mão-de-obra;
políticas recessivas acordadas com o FMI e os programas de liberalização e desregulamentação da economia
brasileira estimulados pelo Banco Mundial levaram o país a apresentar, no início dos anos 90, um quadro de
agravamento da miséria e da exclusão social sem precedentes neste século, com cerca de 40% de sua população
vivendo abaixo da linha da pobreza”. (SOARES, 2003, p.17).
6 Soares (2003, p.17) afirma que “O Banco Mundial financiou um tipo de desenvolvimento econômico
desigual e perverso, que ampliou a pobreza mundial, concentrou renda, aprofundou a exclusão e destruiu o meio
ambiente. Talvez a mais triste imagem desse fracasso seja a existência hoje, no mundo, de 1,3 bilhões de pessoas
vivendo em estado de pobreza absoluta”.

• Redução do papel do Estado, como distribuidor de riqueza e árbitro social,
aumentando as privatizações dos serviços públicos, com políticas de austeridades
fiscais e monetárias impostas pelos programas de ajuste estrutural, orientadas pelos
organismos internacionais, e;
• Integração dos processos de produção e distribuição sem fronteiras, concentração da
produção e da comunicação em empresas cada vez maiores e menos numerosas;
predomínio do capital financeiro, com extensão das fronteiras do capitalismo tanto
geográfico quanto tecnológico.
O principal efeito dessas estratégias pode ser percebido no aumento do desemprego e
pode repercutir mundialmente, em uma instância abrangente e em uma instância específica,
que são as instâncias locais. Como a exemplo, podemos citar o desemprego na Paraíba.
Atualmente, esse Estado apresenta um aumento na taxa de desemprego 7 , que consiste em
9,6%, uma taxa muito alta e que teria diminuído apenas "um pouquinho" em relação às taxas
que prevaleceram ao longo de 2004. (JORNAL CORREIO, PB, 2005)
Além disso, a qualidade dos empregos diminuiu ao longo da década; sete de cada dez
novos postos de trabalho nas cidades nasceram no setor informal. Essa desocupação tem uma
forte incidência na pobreza, na desigualdade de renda.
Segundo a Cepal (1977), aqueles que trabalham na economia informal ganham em
media 50% do salário daqueles que trabalham em empresas modernas, e ainda
trabalham mais horas. Além disso, as diferenças salariais entre os profissionais e
técnicos e os trabalhadores de setores de baixa produtividade cresceram entre 40 e
60% no período de 1990 a 1994. Um setor particularmente prejudicado foi o dos que
ganham o salário mínimo. Além de sua exigüidade, o valor real desse salário foi
reduzido em quase 30% entre 1980 e 1995. (KLIKSBERG, 2001, p.44).
7 De acordo com a Organização Internacional do Trabalho (OIT), a Taxa de Desemprego é calculada da
seguinte forma: pega-se o número de residentes de 10 anos e mais de idade, que se encontram desocupados e
procurando trabalho, divide-se pelo número de residentes economicamente ativos (PEA) dessa faixa etária e
multiplica-se por 100.

O desemprego afetou desproporcionalmente os estratos de menor renda e os jovens em
geral e aqueles que não concluírem o processo de escolarização em especial. “As taxas de
desemprego entre os jovens são muito superiores às taxas de desemprego médio” 8 .
(KLIKSBERG, 2001, p.42). Também afetou os setores da classe operária de maneira
crescente, como existem evidências de que aqueles que conseguem obter trabalho depois de
um período de desocupação o fazem com salários entre 23% e 34% mais baixos que os do
emprego anterior.
Paralelamente ao desemprego, encontramos, no Brasil, a desigualdade na distribuição
de renda. Os dez por cento mais ricos da população absorvem uma renda quarenta e três vezes
maior que os dez por cento de renda mais baixa. (SINGER, 1999).
O Brasil apresenta a maior desigualdade dos países pertencentes à América Latina.
Essa situação vem se agravando, pois há resistência em modificar os fatores estruturais que
sustentam a distribuição de renda.
Por outro lado, alguns estados brasileiros que possuem indústrias de grandes portes
têm sido obrigados (dependendo também da condição financeira da indústria) a se adaptarem
a este novo contexto da economia globalizada, com privatização de empresas e serviços
públicos, desregulamentação das relações entre capital e trabalho, redução da política de bem-
estar social e cortes nas despesas públicas. A exemplo desses cortes públicos, podemos
referenciar os cortes financeiros na educação, que tendem a contribuir com uma mão-de-obra
desqualificada, e, conseqüentemente, sem qualidade, pois os cortes de financiamento são
comuns, principalmente nos dois mandatos consecutivos de FHC (Fernando Henrique
8 Kliksberg (2001) refere-se à taxa de desemprego médio, à taxa de desemprego total da população e à
taxa de desemprego entre os jovens com idade de 15 a 24 anos.

Cardoso), que “será lembrado como aquele que gastou 4% do PIB com ensino e 8% com
juros e encargos da divida pública” (RESENDE PINTO, 2002, p.109).
Ao longo de sua história, a educação no Brasil nunca recebeu a atenção merecida,
principalmente no campo da EJA. E torna-se mais visível quando a EJA, apesar de estar
inserida na educação fundamental, fica excluída de participar do FUNDEF. O impasse do
financiamento contribuiu de forma negativa para a erradicação do analfabetismo, embora
nessa década tenha aumentado “o número de matrículas em todos os níveis de ensino e
gradual crescimento da escolaridade média da população”. (CASTRO, 1998, p.7).
Apesar do aumento do número de matrículas nas escolas, existe um grande contingente
de pessoas sem escolarização no Brasil. Esse país tem 1 milhão de analfabetos na faixa etária
de 15 a 19 anos (IBGE, 2000). “A eliminação do analfabetismo ainda é, obviamente, o
primeiro degrau a ser alcançado para a edificação de um sistema educacional integrador e
indutor do desenvolvimento social e econômico”.(CASTRO, 1998, p.7).
O nordeste brasileiro detem a maior taxa de analfabetismo 9 do país, com
aproximadamente, 8 milhões de analfabetos, o que corresponde a 50% do total do Brasil. Esse
quadro é bastante preocupante, em visto que as baixas condições sócio-econômicas dessas
localidades 10 promovem a manutenção dessa situação de exclusão social. O Nordeste é a
região com maior incidência de pobreza 11 , razão pela qual se permeiam “outras formas de
9 No Nordeste, a taxa de analfabetismo das famílias mais pobres é vinte vezes maior que aquelas das
famílias ricas e, na Paraíba, temos 135.249, um total de analfabetos de 15 anos ou mais. (IBGE, 2000)
10 “O analfabetismo é um fenômeno que está presente com maior predominância não só nas regiões mais
pobres do país como, também, nas periferias dos grandes centros urbanos”. (IBGE, 2000)
11 O combate à pobreza deve começar pela educação, pois a mesma se apresenta como componente básico
para amenizar a pobreza social. E mais do que promover a mudança do status educacional dos adultos,
responsável pela pobreza hoje, o objetivo primordial deve ser o da igualdade de oportunidades no acesso ao
ensino de qualidade para reduzir a pobreza no futuro. (SILVA, 2002, p.43). Entretanto, Soares (2003, p.38)
afirma que “0s recursos do Banco Mundial para o país deveriam se dirigir predominantemente para a promoção
de políticas que erradiquem a pobreza, reduzam a desigualdade social e promovam o desenvolvimento
sustentável no país”.

exclusão social, fortemente associadas como o analfabetismo e a ausência de escolaridade e
o trabalho infantil”. (SINGER, 1999, p.97).
É doloroso constatar que, no Brasil, 35% dos analfabetos já freqüentaram a escola. E
as razões para o fracasso do país na alfabetização são várias: escola de baixa qualidade 12 , em
especial nas regiões mais pobres do país e nos bairros mais pobres das grandes cidades,
trabalho precoce, baixa escolarização dos pais, despreparo da rede de ensino para lidar com
essa população. (CASTRO, 1998).
No Brasil, o tempo médio de permanência na escola ainda não é superior a dez anos de
estudos. Segundo dados da CEPAL (2004), o Brasil, em 2002, apresentou o tempo de
escolarização para pessoas maiores de 15 anos, uma média para ambos os sexos de 7,8, e para
pessoas com 25 anos, em diante, a escolarização não ultrapassa 7,3 de estudos. O Brasil se
mantém numa posição desfavorável em termos de escolaridade média da população,
comparado com a média de escolaridade dos países latino-americanos mais ricos, muitos deles
com renda per capita inferior – Argentina, Chile, Colômbia, Costa Rica, México, Uruguai e
Venezuela. De acordo com o Relatório sobre Desenvolvimento Humano 13 , o Brasil acumula
uma defasagem de cerca de dois anos de estudo em relação a esses países. (CASTRO, 1998).
Pela Legislação educacional brasileira, aos 15 anos, a pessoa já deveria ter concluído
pelo menos oito anos de estudo. Mas, na realidade, apenas uma, em cada cinco (18%),
consegue concluir o ensino fundamental dentro do tempo previsto, segundo dados do IBGE.
Hoje, o mercado de trabalho tem um processo seletivo muito acentuado devido às suas
mudanças tecnológicas. Quem não é escolarizado está em situação de risco. Para a ocupação
mais simples, como a construção civil, exige-se escolaridade. “Com a integração econômica e
12 De acordo com Ayres (2003, p.3), “[...] a qualidade da educação, no geral, deixa muito a desejar”.
13 No ano de 2000, enquanto a Argentina ocupava o 34º lugar no ranking do Índice de Desenvolvimento
Humano, o Brasil ocupava a 73º posição, em situação bem inferior à de outros países da América Latina.

a velocidade das mudanças tecnológicas, tornou-se crucial para o país promover uma
acelerada elevação do nível de escolaridade da sua mão-de-obra”. (CASTRO, 1998, p.13).
Outro grande desafio educacional do Brasil é o de superar os índices elevados de
repetência. De acordo com o Relatório da OCDE 14 , de cada 100 estudantes matriculados nos
cincos primeiros anos do ensino fundamental em 1997, 26 repetiam alguma série no Brasil.
Sendo o Brasil campeão em relação a outros países da América Latina, com 16
milhões de repetentes, esse número tem diminuído em relação a décadas passadas. (CASTRO,
1998).
Proporcionar a escolarização para todos os brasileiros que não tiveram acesso à
educação na idade adequada 15 , ou que tiveram escolarização mínima, é importante para
legitimar um desenvolvimento social sustentável, eqüitativo e justo, no qual todos possam ter
acesso a uma vida melhor, mais digna e menos desigual. Erradicar o analfabetismo é uma
meta factível, que exige um grande esforço nacional e uma maior articulação entre os estados
brasileiros, em parceria com o Governo Federal.
2.2 O Impacto da globalização: as políticas de EJA
Nos últimos anos, a globalização tem sido a palavra de ordem. Alguns estudiosos,
quando se referem a ela, utilizam-na como sinônimo de modernização, mundialização ou
14 Segundo esse Relatório, os brasileiros passam em média 10,5 anos freqüentando o ensino fundamental,
o qual deveriam concluir em apenas oito anos.
15 A Constituição Federal reconhece a EJA como um direito, dispondo em seu artigo 208, inciso I, que o
ensino fundamental obrigatório e gratuito deve ser assegurado a todos, e a LDB, em sua Seção V, Art. 37, afirma
que a educação de jovens e adultos será destinada àqueles que não tiveram acesso ou continuidade de estudos no
ensino fundamental e médio na idade própria, pois não tem sido suficiente para assegurar o atendimento regular à
demanda por educação de jovens e adultos no Brasil.

multinacionalização. Podendo também ser associada ao conceito de internacionalização,
transnacionalização, aldeia global e/ou como sinal de desenvolvimento e progresso da
humanidade.
A globalização é um fenômeno muito antigo, que acontece desde a época dos grandes
descobrimentos. Com a ampliação do mercantilismo (adotado para estimular o
desenvolvimento do comércio dos reinos), o mundo começa a encurtar suas distâncias.
Pfeiffer (1996, p.20/21) afirma que “[...] Esse processo teve inicio com as circunavegações de
portugueses e espanhóis e a conquista das Américas pelos europeus, e seu termino terá lugar
num futuro ainda desconhecido”.
Para Santos (2002, p.79), a globalização é vista como um estágio supremo da
internacionalização,
O processo de intercâmbio entre países, que marcou o desenvolvimento do
capitalismo desde o período mercantil dos séculos 17 e 18, expande-se com a
industrialização, ganha novas bases com grande Indústria, nos fins do século 19, e,
agora, adquire mais intensidade, mais amplitude e novas feições. O mundo inteiro
torna-se envolvido em todo tipo de troca: técnica, comercial, financeira,cultural.
A globalização representa um processo pelo qual a economia e todo o setor financeiro,
no mundo, ficam sem fronteiras. E, com a quebra das fronteiras, a globalização também passa
a exigir pessoas mais qualificadas para o mercado de trabalho.
É na década de 1990 que a globalização ganha mais necessidade de aprimorar o uso da
tecnologia, que conseguiu alterar profundamente as formas de trabalho no mundo e contribuiu
para exigir do setor escolar novos conhecimentos válidos e úteis, que respondessem à
necessidade do mercado atual, mesmo que, através da globalização, acontecessem as reformas
educacionais as quais sugeriam a adequação do currículo educacional ao contexto global. “É

evidente que os planos da globalização não deixam de afetar a educação”. (PFEIFFER,
1996, p.24).
Para a UNESCO (2000, p.112), o desenvolvimento tecnológico foi o responsável pela
transformação do mundo do trabalho, pautado na produção que demanda novas competências
e atitudes para a incorporação dos mercados de trabalho.
Esse desenvolvimento tecnológico atribuiu um grande avanço nos campos da
informática e da comunicação, baseado no processo de globalização que, de certa forma,
acarretou “o aumento da pobreza, a perda da qualidade de vida da classe média, a
generalização da fome em todos os lugares do mundo, como também para a perda da ética,
onde os males morais se alastram, como o egoísmo, o cinismo e a corrupção”. (SANTOS,
2001, p. 102).
A globalização está sendo a responsável pela intensificação da exclusão social em
todos os aspectos, pois tem provocado crises econômicas sucessivas, perda da cultura local 16 e
colabora negativamente para a qualidade de vida, como acrescenta Ireland (1999, p.177):
As características negativas mais visíveis da globalização são: o crescimento do
desemprego, a fragmentação do mundo do trabalho, a exclusão de grupos humanos,
a insegurança na vida social, o abandono de certas áreas geográficas, a concentração
da riqueza em certas empresas e países, com uma conseqüente fragilização da grande
maioria dos Estados. Nesse cenário, existem jogadores-chaves, jogadores periféricos
e jogadores sentados no banco de reserva sem perspectiva de entrarem em campo.
Uma das principais conseqüências da globalização consiste no aumento do
desemprego, seguido por um aumento dos índices de pobreza. Para não ficar de fora do
mercado de trabalho, o trabalhador lutará de todas as formas pela continuidade do emprego.
16 No momento atual, o idioma inglês tornou-se a língua mundial por excelência. Conforme Pfeiffer
(1996, p.24), “é indiscutível a importância do conhecimento básico sob novas tecnologias e idiomas estrangeiros,
para garantir a empregabilidade do indivíduo no mercado de trabalho”.

Para continuar no mercado de trabalho ele tem que realizar alguns ajustes na estrutura de vida,
pois a política neoliberal,
[...] requer um trabalhador com uma formação flexível, apto a mudar de
profissão quando o mercado exige, disposto a mudar de cidade ou região na sua
busca de emprego, disposto até a perder direitos básicos para segurar seu
emprego. (IRELAND, 2000, p.13).
A política neoliberal fez com que despertasse a luta pela garantia do emprego mesmo
que os sindicatos dos trabalhadores tivessem que negociar com as multinacionais a
permanência dos operários no emprego, mesmo sob acordo da redução salarial.
Em decorrência dessa realidade, a globalização, lamentavelmente, não beneficia a
todos da mesma maneira; uns ganham muito, outros ganham menos, enquanto outros perdem.
De acordo com Pfeiffer “[...], o processo de globalização é contraditório em si: há tendências
positivas e negativas, benefícios e custos, ganhadores e perdedores e, até agora, ainda não
existe uma comparação sistemática dos dois lados”.(1996, p.20).
Na prática, existem menores custos de produção e maior uso de tecnologia, que vai
exigir do mercado de trabalho um operário com mão de obra qualificada e específica para
determinada função. É nesse momento que entra o processo de escolarização, pois sua
ausência contribuirá para que a mão-de-obra não seja qualificada. Uma das implicações desse
pressuposto é que uma melhor educação propiciará mais competividade e produtividade, e,
portanto, uma melhor educação equivalerá a um bom trabalhador.
Parte da população jovem e adulta não domínio a lecto-escrita, e muitos são
considerados analfabetos funcionais 17 ou seu nível de escolarização é baixo. E, neste novo
17 Analfabetos funcionais são considerados as pessoas que, mesmo sabendo ler e escrever frases simples,
não possuem as habilidades necessárias para satisfazer às demandas do seu dia-a-dia. E, caso a escola não seja de
qualidade, continuaremos a produzir o analfabeto funcional. De acordo com o Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatística (IBGE, 2000), o Brasil tem 33 milhões de analfabetos funcionais (pessoas com menos de quatro anos
de estudo e 16 milhões de pessoas com idade acima de 15 anos ainda não alfabetizadas).

século, as pessoas com pouca escolaridade, conseqüentemente terão dificuldades em ter uma
vida melhor 18 e conseguir um emprego.
Isso sem levarmos em consideração um maior reforçador da exclusão social que o
processo de globalização trouxe, como o número de pessoas que não têm acesso à informação,
seja de um simples jornal ou de um computador conectado à Internet. Essas pessoas são
consideradas analfabetas da informática, pois não dispõem de recursos que lhes favoreçam a
qualidade de vida. Rorty (1999 apud IRELAND, 2000, p.13) concebe que:
[...] a maioria das pessoas que vai nascer no próximo século nunca vai chegar a usar
um computador, receber tratamento médico ou viajar de avião. Essas pessoas terão
sorte de aprenderem a usar um lápis e papel e mais sorte ainda se forem tratadas com
algum medicamento mais caro do que uma aspirina.
A explosão dos recursos humanos que a globalização oferece não beneficiará a todos.
De fato, a globalização da economia propiciará o aumento do número de pessoas ainda mais
marginalizadas, e a “Educação para todos” (uma das metas da V CONFINTEA), dependendo
de qual seja o interesse, poderá significar marginalização para muitos.
Diante desse contexto, a tarefa do educador (que atua com jovens e adultos) é a de
desencadear uma educação criativa centrada no humano, a fim de construir uma maneira mais
eqüitativa e cooperativa de re-organizar a sociedade.
2.3. A V CONFINTEA e a implementação dos ENEJAS
2.3.1 A Conferência Regional da América Latina e Caribe
18 Segundo Treml (apud PFEIFFER, 1996, 21), “mesmo que o sistema educativo não possa conduzir a
mudança social, indubitavelmente, sem educação, não poderá haver mudanças”

Antes de enfatizarmos a importância da V CONFINTEA para o surgimento dos Fóruns
de Educação de Jovens e Adultos, é imprescindível abordamos, neste capítulo, algumas
conferências 19 que aconteceram anteriormente à V CONFINTEA, como a Conferência
Regional da América Latina e Caribe.
Essa conferência 20 foi realizada em 1997, em Brasília, com a participação dos países
latinos e caribenhos, os quais apresentaram e discutiam propostas para a EJA, através da
elaboração de documentos nacionais, que foram consolidados em um documento único, e, em
seguida, encaminhados à comissão organizadora da V CONFINTEA.
O documento base dessa conferência regional enfatizava que:
“[...] Los Aprendijes Globales para el Siglo XXI: Nuevos desafios para a
educación de las personas jóvens e adultas em América Latina, destacou,
entre diversas consideraçions, a necessidade da educação de jovens e adultos
incluir, na discussão de suas opções estratégicas, as questões de equidade e
contribuição ao melhoramento da qualidade dos processos educativos; o
vinculo com a transformação produtiva e o trabalho; a sua contribuição à
superação do círculo vicioso da pobreza; e seu compromisso com o exercício
de uma cidadania moderna. (IRELAND, 2000, p.17).
A Conferência Regional da América Latina e Caribe foi finalizada, com o relatório
destacando a importância da EJA para cada um dos paises participantes, os quais puderam
socializar suas ações governamentais para a educação, e em específico, a Educação de Jovens
19 No ano que antecedeu a V CONFINTEA, aconteceram várias Conferências Regionais, sendo realizadas
em Jomtien (Ásia-Pacífico), Dacar (África), Barcelona (Europa), Cairo (Estados Unidos) e Brasília (América
Latina e Caribe), como também seminários preparativos em nível municipal e estadual, nas regiões Nordeste, Sul
e Sudeste e Centro-Oeste do Brasil. Desses seminários preparativos que aconteceram no Brasil, destacaremos o
Seminário Nacional realizado em Natal/RN, no período de 8 a 10 de setembro de 1996, por ter sido escolhido
para o lançamento do Programa Alfabetização Solidária (PAS) e serviu como fórum nacional de discussão para
reflexão dos problemas específicos da EJA e principalmente como interlocutor importante do Ministério da
Educação e Cultura (MEC).
20 Realizada entre os dias 22 e 24 de Janeiro, dessa conferência, participaram os seguintes países com seus
respectivos documentos produzidos nacionalmente: Argentina(ONG’s), Barbados, Bolívia, Brasil, Colômbia
(ONG’s), Cuba, Chile, Costa Rica, Equador, El Salvador, Guatemala, Honduras, Jamaica, México, Nicarágua,
Panamá, Paraguai, Peru, República Dominicana, St. Vicente, Trindad e Tobago, Uruguai e Venezuela, sendo
organizado pela UNESCO/ORELAC e MEC.

e Adultos. Essa conferência deixou margens através das discussões para a possível efetivação
dos Fóruns de EJA pelo Brasil.
2.3.2 A V Conferência Internacional de Educação de Jovens e Adultos (V
CONFINTEA)
Neste momento, não pretendemos discutir detalhadamente o que veio a ser a V
CONFINTEA, mas, entendê-la como ponto chave para o surgimento dos Fóruns de EJA.
A V CONFINTEA 21 foi importante para compreendermos o surgimento dos Fóruns de
EJA pelo país, pois, teve como propósito de estabelecer compromissos e metas que visavam à
superação do analfabetismo, incentivando a escolarização na perspectiva de uma sociedade
mais humana, justa e eqüitativa, na qual o processo educativo deve acompanhar os jovens e
adultos ao longo de toda a vida.
[...] introduzem en la visión de la educación permanente, cuyas características
principales debieram estar asociados a los cuatro pilares de la educación futura
propuestos em el Informe Delors: aprender a aprender, aprender a hacer, aprender a ser
y aprender a conviver durante toda la vida. (UNESCO, 2000, p.58)
21 Foi realizada em julho de 1997, quando estiveram presentes 1.500 participantes (734 representantes de 135
paises, 14 representantes de organismos internacionais, 478 representantes de organizações não – governamentais
e 237 representantes de fundações, institutos e especialistas convidados). As CONFINTEAS, ou melhor, as
Conferências Internacionais de Educação de Adultos acontecem a cada 10 anos, sendo aberta praticamente a
todos os países do mundo. A I CONFINTEA aconteceu em Elsinore, Dinamarca, em 1949, sendo marcado pelo
espírito do pós-guerra, quando se considerava que o papel dessa conferência era o de discutir a educação de
jovens e adultos. A II CONFINTEA, realizada em Montreal (Canadá) em 1960. A III CONFINTEA, em Tókio,
no Japão, realizada em 1972. A IV CONFINTEA, em Paris, (França) no ano de 1985. Todas essas Conferências
contribuíram diretamente para discutir sobre o analfabetismo, como também dar uma atenção primordial aos
problemas econômicos, sociais e culturais que podem interferir na educação de jovens e adultos, assim com base
a solucionar as debilidades e dar atenção especial à EJA.

A CONFINTEA constituiu-se um marco importante para a educação de jovens e
adultos, precisamente para o momento de criação e expansão dos fóruns de EJA no Brasil e no
Estado da Paraíba.
O objetivo geral da V CONFINTEA, segundo o documento foi o de manifestar a
importância da aprendizagem de adultos e conceber os objetivos mundiais numa
perspectiva de aprendizagem ao longo da vida, com vistas a: 1) facilitar a participação
de todos no desenvolvimento sustentável e eqüitativo; 2) promover uma cultura de
paz baseada na liberdade, justiça e respeito mútuo; 3) capacitar homens e mulheres; 4)
construir uma relação entre educação formal e não –formal. (MEC, 1998, p.11,).
As Conferências Internacionais de Educação de Adultos, como a V CONFINTEA,
constituem-se “[...] momentos formais e oficiais de discussão, como também representam a
instancia macro para elaboração e divulgação de um quadro do atual estado da arte da EJA
em nível mundial”. (IRELAND, 1999, p.169).
A V CONFINTEA definiu, de modo mais detalhado, os novos compromissos em favor
do desenvolvimento da educação de jovens e adultos com a participação de órgãos
governamentais e não – governamentais, os quais, trabalhando em coletividade as políticas
públicas de EJA, podem ser efetivados com qualidade.
La importância de um conferencia de esta magnitud reside en la posibilidad de que
juntos gobiernos y sociedad reflexionen sobre los retos actuales y futuros de la
educación de jovens y adultos, de maneira que, de conformidad com las diversas
responsabilidades educativas, assuman compromisos específicos de acción.
(UNESCO, 2000, p. 57)
De acordo com o foi discutido na V CONFINTEA, no Brasil, a responsabilidade de
ação atual para a superação do analfabetismo passa a ser tarefa não apenas da União, que vem
se desdobrando dos encargos da EJA, mas também passa a ser tarefa dos Estados, dos
Municípios, das organizações não – governamentais e da sociedade civil como um todo.
Desenvolver a educação de adultos exige uma ação de parcerias entre os poderes
públicos em diferentes setores, as organizações intergovernamentais e não –
governamentais, os empregadores e os sindicatos, as universidades e centros de
pesquisa, os meios de comunicação, as associações e os movimentos comunitários,

os facilitadores da educação de adultos e os próprios aprendizes. (MEC/SEF, 1998,
p.97).
O caminho para assumir a responsabilidade compartilhada entre os governos e os
setores privados requer uma maior articulação de todos os setores porque, de acordo com as
discussões, a educação passa a ser um direito e necessidade para toda a vida. Isso significa que
todas as pessoas têm o direito de aprender, independente de idade, do sexo, da cor, da raça e
das condições sociais.
La Declaración de Hamburgo ubica a la educación con personas jóvenes y adultas
como parte importante de una educación a lo largo de toda la vida, como derecho
humano básico y como una de las claves del siglo XXI. (UNESCO, 2000, p.13)
A V CONFINTEA traz a idéia do aprender para toda a vida, como também a
ampliação do ensino, através das relações sociais: família, religião, trabalho, partidos
políticos, etc., pois é alarmante o número de pessoas que ainda continuam sem saber ler e
escrever.
O direito a aprender por toda a vida é, mais do que nunca, uma necessidade: é o direito
de ler e de escrever, de questionar e de analisar, de ter acesso a recursos e de desenvolver e
praticar habilidades e competências individuais e coletivas. (SOARES, 2002).
Sabe-se que muitos países não atingirão a meta principal da V CONFINTEA:
assegurar a educação básica a todos, dentro e fora da escola e por toda a vida. Mas, apesar de
inúmeras campanhas (refiro-me ao Brasil), as ações não são continuas. A falta de qualidade e
o acesso restrito à educação reforçam o não cumprimento da meta.
Então, para tentar cumprir a meta de desenvolvimento estabelecida na V CONFINTEA
que implica contribuir com a qualidade da educação de adultos, em todos os aspectos, fez-se
necessária a criação de um espaço de discussão, o Fórum de EJA, não como um espaço único

de erradicação do analfabetismo, mas como uma alternativa de erradicar o analfabetismo no
Brasil, pois os Fóruns de EJA se constituem em um espaço riquíssimo para a socialização das
experiências dos atores envolvidos, como também se caracteriza como um espaço de nova luta
da sociedade como um todo.
2.3.3 Os Encontros Nacionais de Educação de Jovens e Adultos (ENEJAs)
O primeiro Encontro Nacional de Educação de Jovens e Adultos (ENEJA) aconteceu
em 1999. Os ENEJAs se constituem um importante espaço público de discussão da EJA em
nível nacional, “[...] significa um esforço de organização nacional para manter o debate em
torno das questões centrais desse campo”. (RÉLATORIO – SÍNTESE, II ENEJA, 2000, p.01)
A realização dos ENEJAs pelo país impulsionou a retomada do processo de articulação
dos segmentos envolvidos com a EJA.
[...] acompanha os desdobramentos dos compromissos assumidos pelo Ministério da
Educação a partir da Conferência de Educação para Todos, em Jomtiem/Tailândia e
do processo de mobilização de um conjunto de agentes, das esferas governamentais e
não – governamentais, além daqueles aglutinados em torno dos Fóruns Estaduais de
EJA já organizados. [...] (RELATÓRIO – SÍNTESE, II EJEJA, 2000, p.01)
Nos ENEJAs realizados, “[...] Há um movimento comum a estes encontros, que é a
busca do reconhecimento da diversidade de experiências e de atores que atuam em EJA no
Brasil e a necessidade de sua participação na construção de políticas públicas
nacionais”.(RELATÓRIO – SÍNTESE, II ENEJA, 2000, p.1).

A nossa intenção, aqui exposta, é entendermos os primeiros ENEJAs realizados como
uma contribuição para o surgimento dos Fóruns Estaduais no país até o surgimento do Fórum
do Estado da Paraíba.
O I ENEJA foi o primeiro encontro que deu seqüência a uma série de encontros
nacionais no Brasil. De 1999 a 2004, foram realizados seis ENEJAs, sendo o primeiro na
cidade do Rio de Janeiro – RJ (1999); o segundo, em Campina Grande – PB (2000); o
terceiro, em São Paulo (2001); o quarto em Belo Horizonte – MG (2002); o quinto, em Cuiabá
– MT (2003) e o sexto, em Porto Alegre (2004).
No I ENEJA, podemos destacar os seguintes pontos fundamentais discutidos:
A necessidade de assumir um conceito ampliado de EJA, expresso como um direito
de cidadania, que envolva a formação para o trabalho; A necessidade de que a
política nacional de educação continuada e de formação profissional de jovens e
adultos resulte de articulação intersetorial e interinstitucional, sob coordenação do
MEC [...]; reativação da Comissão Nacional de Educação de Jovens e Adultos, com
o desdobramento da mesma para os Estados e os municípios, de modo a estabelecer
uma afetiva articulação entre as esferas públicas e a sociedade civil; atuação decisiva
junto ao Legislativo, na discussão da Reforma tributária, não só para manter mas,
sobretudo, para ampliar os recursos para toda a educação básica, da educação infantil
até a educação de jovens e adultos. (RELATÓRIO-SÍNTESE, I ENEJA, 1999, p.11-
12)
O II ENEJA realizado em Campina Grande 22 apresentou um caráter eminentemente
pedagógico, tentando buscar e aprofundar os conceitos de EJA, analisando as parcerias
realizadas nessa área, além de pensar estratégias de articulação com base nos contextos
nacional e internacional.
Como objetivos específicos, o II ENEJA se propôs a: colocar em discussão os
conceitos de alfabetização e parceria que informam diferentes projetos de
22 Realizado no período de 7 a 9 de setembro de 2000, foi caracterizado como um importante espaço
público de discussão, contando com o apoio dos seguintes segmentos: SESI, SESC, CEAAL, UNIDIME, UFPB,
UNIPÊ, Secretaria de Educação do Estado da Paraíba e Secretaria de Educação e Cultura de João Pessoa,
destacando-se no Município de Campina Grande, os órgãos que realizaram o evento: Prefeitura Municipal de
Campina Grande, Secretaria da Educação, Rede de Apoio à Ação Alfabetizadora no Brasil – RAAAB e Fórum
de Educação de Jovens e Adultos da Paraíba.

educação de pessoas jovens e adultas em curso no país, além da articular os
diversos fóruns estaduais e regionais de EJA. (RELATÓRIO-SÍNTESE II, 2000,
p.2).
No final do II ENEJA, foram discutidos os seguintes encaminhamentos que buscavam
contribuir com o desenvolvimento da EJA:
Sistematizar e circular as informações inter-fóruns; publicar um documento, sobre
a história de constituição e funcionamento dos Fóruns já existentes; adotar uma
prática de discussão de questões relativas às diversidades culturais, étnicas e
relações de gênero; sair de cada encontro com um documento crítico (moção)
sobre a política de parceria de EJA para ser encaminhado ao Governo Federal, à
Alfabetização Solidária, ao PRONERA, aos Reitores de Universidades e ao CRUB
(Conselho de Reitores das Universidades Brasileiras); [...] estabelecer uma rede de
articulação para a realização de pesquisas nos Estados onde já existem Fóruns que
resgatam a história e ações de EJA; [...] enfatizar a compreensão de que a EJA não
se restringe ao período de alfabetização, mas que se constitui em um direito e,
portanto, deve se dar ao longo da vida; [...].(RELATÓRIO-SÍNTESE II, 2000,
p.5).
O II ENEJA também ajudou a reforçar a discussão em torno das políticas públicas,
como também, à criação de novos Fóruns 23 pelo país.
[...] Entre os objetivos dos ENEJAS, destacamos a ênfase dada ao estabelecimento
de políticas de cooperação articuladas entre as esferas de governo e os segmentos
governamental e não – governamental, e a importância de fortalecer parcerias e
comissões interinstitucionais constituídas nos Estados e municípios, além dos fóruns
estaduais já existentes, estimulando a criação de outros, tanto estaduais como
regionais. (IRELAND, 2000, p.19)
O III ENEJA 24 foi realizado em São Paulo no ano de 2001. Nesse encontro, a
discussão ficou em torno dos compromissos assumidos pelo Brasil na V CONFINTEA,
quando foi acordado uma Comissão Nacional dos Fóruns de Jovens e Adultos, composta de
23 “Depois dessa iniciativa, outros fóruns surgiram no país, ao longo dos sete anos que nos separam da
fundação do primeiro Fórum, marcando diferenças de constituição em cada um. São 18 os atuais Fóruns de EJA
(AM, RO, TO, CE, RN, PB, PE, AL, BA, ES, MG, RJ, SP, PR, RS, MT, GO, DF); mais 2 Fóruns em processo
de formação (MS, RR), além de 5 regionais (Regional Leste de Minas, Oeste Paulista, Nordeste Paulista,
regional de Rondonópolis de Ijuí/RS). Para o avanço dessa rede muito contribui a experiência do Rio de Janeiro,
assessorando os que foram sendo criados, aportando conhecimentos e experiências produzidos ao longo dos sete
anos de trabalho mensal ininterruptos”.(PAIVA, 2004, p.07).
24 Foi realizada no período de 5 a 6 de setembro de 2001, no Centro de Convenções do Anhembi.

epresentantes de cada região, com o intuito de articular os fóruns pelo país. Entretanto, essa
Comissão nunca chegou a se reunir para cumprir com o objetivo designado.
No ano seguinte, em 2002, foi realizado o IV ENEJA 25 , em Belo Horizonte, no qual
foi apontada uma perspectiva desafiadora, frente aos novos paradigmas surgidos, que
destacamos a seguir:
Centralidade do conhecimento neste novo século e a urgência de se implantar uma
política de educação continuada; Substituição do sentido de suplência atribuído à
EJA – e largamente incorporado à sociedade – como espaço complementar,
compensatório, não essencial e de dever a aprender, segundo suas necessidades e
saberes constituídos ao longo da vida [...]; Permanência da baixa escolaridade da
grande maioria da população adulta brasileira, apesar dos esforços empreendidos;
Crescente demanda, pressionada pelo mercado de trabalho, para a escolarização e
certificação do jovem trabalhador; Ampliação da pressão para derrubar os nove vetos
presidenciais em relação ao PNE, bem como manter a luta pela derrubada do veto do
presidente à EJA na Lei do FUNDEF. (RELATÓRIO-SÍNTESE, IV, 2002, p.4).
O V ENEJA foi realizado em Cuiabá, em 2002, e teve como tema “Educação de
Jovens e Adultos: comprometimento e continuidade”, em que se enfatizava que saber ler e
escrever fazia parte de um direito humano fundamental.
O compromisso do V ENEJA com a educação de jovens e adultos se reforçava na
perspectiva de estabelecer e avançar nos compromissos do Estado em relação à formulação de
políticas públicas, partindo da sociedade, na reafirmação do direito à educação básica para
todos.
O V ENEJA também destaca o compromisso dos participantes, que se expressam da
seguinte forma:
Pela assunção e consolidação da mudança de paradigma na compreensão da EJA,
que não se confunde com a alfabetização, nem se restringe a ela; não se reduz a
ações educativas compensatórias, nem a intervenções pontuais; que seja instrumento
de cidadania, em tensão para a construção de uma outra ordem social, fertilizada no
25 Aconteceu entre os dias 21 a 24 de agosto de 2002, no SESC Venda Nova, sob a responsabilidade do Fórum
Mineiro de Educação de Jovens e Adultos, AEC/MG, CEDEFES, Conselho Municipal de Educação de Belo
Horizonte, Instituto Marista de Solidariedade, MST/MG, Secretaria de Estado da Educação, Secretarias de
Educação de Belo Horizonte e Ipatinga, SESI/MG, UEMG e UFMG.

solo da cultura, da solidariedade, da igualdade e do respeito às diferenças; pela
valorização e apoio ao papel do MEC na mobilização e participação da sociedade,
em busca de recursos necessários para a educação de qualidade – acesso,
permanência e sucesso, em coerência com a prioridade dada à EJA, expressos nos
PPAs em todos os níveis; pela implementação de políticas de formação inicial e
continuada de professores com financiamentos próprios, que considerem o professor
como trabalhador, contrárias a qualquer forma de avaliação que não seja diagnóstica,
apontando para sua inclusão em políticas de valorização profissional que inclua piso
salarial profissional nacional, plano de carreira e a própria formação inicial e
continuada como inerente à qualidade da prática pedagógica, dando conta de
concepções de currículo e da satisfação das necessidades dos sujeitos, considerando
os saberes da vida e do mundo do trabalho; sua condição e cultura no mundo juvenil
e adulto. (RELATÓRIO-SINTESE do V ENEJA, 2003, p. 02)
Eles discutiram o papel dos fóruns pela forma como tem articulado pessoas e
instituições em torno do fazer e refletir a educação de jovens e adultos, principalmente pelo
papel formador, de contribuir com a troca de experiências, socialização de informações local e
nacional, e pelo espaço formulador de políticas publicas no âmbito da esfera do poder federal,
estadual e municipal.
O VI ENEJA 26 foi realizado, em Porto Alegre, e teve como tema central “Políticas
Públicas atuais para a educação de jovens e adultos: financiamento, alfabetização e
continuidade”. A discussão principal estava em torno do “[...] grande desafio da área da EJA,
que está em construir uma educação pautada na dimensão humana. A EJA deve configurar
um campo próprio nas políticas públicas, com especificidades”. (RELATÓRIO-SÍNTESE do
VI ENEJA, 2004, p.02)
O Relatório do VI ENEJA, através das discussões, enfatiza que:
26 Realizado de 08 a 11 de setembro de 2004.
O desafio está em educar ética e cientificamente para a cidadania e manter viva a
participação da sociedade civil, das organizações no debate com o governo e demais
esferas da vida pública, para continuar organizando lutas sociais que expressam as
necessidades sociais, políticas e culturais da população, como vem acontecendo
desde 1999 nos Encontros Nacionais de Educação de Jovens e Adultos. (2004, p.03)

deve atuar
No bojo das discussões para superar esses desafios, a educação de jovens e adultos
[...] como educação continuada, que envolve o aprender ao longo de toda vida,
estimulando o desenvolvimento de projetos que incluam educacional, cultural e
socialmente os jovens e adultos como sujeitos da cidadania. (RELATÓRIO-
SÍNTESE do VI ENEJA, 2004, p.04)
O conceito de educação ao longo de toda a vida, ou seja, educação continuada, partiu
da V CONFINTEA e tem sido discutido nos Encontros Nacionais e nos Fóruns locais a fim de
que as entidades presentes se unam e façam efetivar uma ação atual de política pública
destinada a melhorar a EJA, priorizando o universo do educando.

3. OS FÓRUNS de EJA: funções, objetivos e estruturas
Os Fóruns de EJA nasceram no Brasil a partir de dois parâmetros. Primeiro com a
preparação para a V CONFINTEA, pois, antes que esse evento acontecesse, os segmentos
envolvidos com a educação de jovens e adultos sentiram a necessidade de debater e refletir
sobre a EJA.
O segundo parâmetro por convocação do Ministério da Educação e Cultura (MEC)
sugeria que todos os estados criassem um espaço de discussão para tratar as especificidades da
EJA que “o Governo Federal por vezes aderiu, sem contudo assumir papel protagônico”. (DI
PIERRO; GRACIANO, 2003).
Então, vários estados se organizaram e criaram seus Fóruns de EJA, a fim de
trabalharem a EJA a partir das experiências das instituições locais.
O primeiro Fórum foi o do Estado do Rio de Janeiro, considerado o pioneiro, a partir
do qual outros estados começaram a se organizar.

“(...) Assistimos, nos últimos anos, ao surgimento dos Fóruns de Educação e adultos
no Brasil, que têm um espaço de encontros permanentes, de ações em parcerias, entre
diversos segmentos envolvidos com a educação de jovens e adultos. Nesses encontros,
a troca de experiências entre as inúmeras iniciativas desenvolvidas na EJA. (...). O
surgimento dos fóruns vem criando, aos poucos, um movimento nacional, com o
objetivo de estabelecer uma interlocução com os organismos governamentais a fim de
intervir na elaboração de políticas para a educação de jovens e adultos”. (SOARES,
2004, p.26).
Os Fóruns de EJA são caracterizados como um espaço de discussão, pois resultam do
esforço coletivo de várias pessoas ligadas a entidades, com o objetivo principal de refletir
sobre a especificidade da EJA.
O Relatório-Síntese do I ENEJA (1999, p. 02) enfatiza que os espaços dos Fóruns se
constituem como um espaço para:
• Tentativa de despertar o compromisso do educador de EJA;
• Troca de experiências;
• Formação do educador de jovens e adultos;
• Melhoramento da qualidade do processo ensino-aprendizagem;
• Discussão, análise e intervenção nas políticas de EJA;
• Geração de instrumentos de pressão e acompanhamento das políticas públicas
destinadas à área.
Desde sua efetivação, os Fóruns trazem as seguintes contribuições:
A grande contribuição dos Fóruns se expressa pela forma como têm articulado
pessoas e instituições em torno de fazer e refletir a EJA, quer pelo papel formador,
pela troca de experiências, socialização de informações e pela disponibilidade de
recursos, assim como pelos inúmeros indicativos que vêm fazendo para a formulação
de políticas públicas nas esferas de poder federal, estadual e municipal.
(RELATORIO-SÍNTESE do V ENEJA, 2003, p.01)
Os Fóruns de EJA têm se instalado em quase todo o território nacional, com
motivações diferentes na origem e no percurso de cada movimento local, visto que:

Compartilham dificuldades comuns e têm instituído táticas de mobilização no
enfrentamento dessas dificuldades, produzindo novas formas de ação, traduzidas em
proposições de políticas públicas, em nível local, na articulação com estados e
municípios. (RELATÓRIO-SÍNTESE do VI ENEJA, 2004, p.06)
Apesar das dificuldades, os Fóruns têm crescido e contribuído de forma positiva para o
campo da EJA. Sua função englobará os seguintes aspectos:
• Atuar em defesa de uma política pública governamental para a EJA, de modo integral,
amplo, contínuo, em longo prazo, garantindo o acesso e a permanência dos jovens e
adultos na escola regular;
• Assumir o papel mediador das políticas públicas educacionais para a EJA;
• Fortalecer a EJA no Estado;
• Ampliar o conhecimento de EJA; o que é, como funciona, quais suas necessidades e
objetivos;
• Cobrar, intervir e acompanhar as propostas políticas em favor dos menos favorecidos.
(RELATÓRIO - SÍNTESE do XVI Encontro do Fórum, 2003, p.02)
Os principais objetivos do Fórum de EJA se caracterizam pelas seguintes ações
elencadas abaixo. Entretanto, algumas dessas ações em prática ainda se encontram em busca
de efetivação:
• Promover a aproximação e a cooperação entre os diversos segmentos sociais que
oferecem ou são beneficiários de Educação de Jovens e Adultos no Estado da Paraíba;
• Promover encaminhamentos relativos à EJA, no Plano Estadual de Educação;
• Avaliar a execução do Plano Estadual de Educação, no que se refere à EJA;

• Contribuir para a solução de problemas inerentes à Educação de Jovens e Adultos,
preservando uma convivência harmônica entre as instituições que oferecem essa
modalidade;
• Realizar reuniões, seminários de estudos e aprofundamento de temas de interesse da
Educação de Jovens e Adultos; e
• Incentivar a criação de Fóruns de Debates de EJA no âmbito dos municípios.
Os Fóruns de EJA se caracterizam principalmente como um espaço democrático,
plural e não partidário, onde os participantes possam autoconvocar-se, ou seja, um espaço que
se encontra aberto à participação de todas as pessoas, estando ou não ligadas a órgãos
governamentais, desde que se interessem pela qualidade da EJA.
No entanto, cada fórum estadual possui uma estrutura diferenciada. O Fórum do
Estado da Paraíba, que se constitui nosso campo de pesquisa, possui um Grupo Articulador, é
composto por pessoas de diferentes segmentos e instituições do Estado. Cabe ao Grupo
Articulador pensar, planejar e avaliar os encontros acontecidos, como também escolher o tema
a ser discutido em novos encontros, correlacionando-os com o contexto social.
(ENTREVISTA AO MEMBRO DO GRUPO ARTICULADOR, em 26/12/2005).
O Fórum da Paraíba 27 é um espaço de mudança e articulação, cujo objetivo principal é
o de divulgar e defender a importância da Educação de Jovens e Adultos, num Estado em que
os níveis de escolaridade formal de jovens estão entre os mais baixos da Federação.
(IRELAND, 2000).
27 No Brasil, temos uma população de 16 milhões de analfabetos. Em seu relatório, o Fórum de EJA apresenta
um percentual de 22% da população adulta na Paraíba (RELATÓRIO – SÍNTESE do XIII FÓRUM, 2002, p.01).
E, “de acordo com dados referentes a 2003 do IBGE, a taxa de analfabetismo de pessoas acima de 15 anos é de
25,2%, mais que o dobro da média nacional, que é de 11,6%. Significa que mais de 631 mil paraibanos não
sabem ler ou escrever um simples bilhete” (JORNAL CORREIO, 2005).

3.1 O Fórum de EJA na Paraíba: cinco anos de trabalho
O Fórum de EJA, no Estado da Paraíba, foi instalado no dia 27 de outubro de 1999, no
auditório da Reitoria da Universidade Federal da Paraíba. Entretanto, a primeira reunião que
desencadearia uma série de outros encontros aconteceu em 14 de dezembro de 1999 em
Campina Grande.
Desde a sua criação, o Fórum tem apresentado crescimento quantitativo e qualitativo.
Uma prova dessa afirmação pode ser averiguada nas programações e nas listas de freqüência
(em anexo), pois os temas discutidos nos encontros contribuem para uma maior articulação
entre as instâncias que trabalham com a EJA.
O Fórum Estadual de Educação de Jovens e Adultos na Paraíba nasceu como
resposta à demanda de diversas iniciativas de EJA, que necessitavam de uma maior
interlocução entre os segmentos gestores de programas EJA, no entanto somado à
exigência de uma maior mobilização e intervenção desses atores na elaboração de
políticas públicas para a educação de jovens e adultos, foi outro elemento propulsor
da criação do Fórum na Paraíba. (CONTRIBUIÇÕES PARA O VII ENEJA, 2005, p.
01).
O Fórum da Paraíba possui um caráter rotativo entre as cidades de Campina Grande e
João Pessoa, e a partir de 2001, realizam-se encontros também na cidade de Guarabira.
Recentemente, foi acrescentado o Município de Bayeux, cidade vizinha de João Pessoa, mas
com participação ativa nos encontros do Fórum.
O Fórum de EJA tem como público-alvo participante nos encontros: pesquisadores,
assessores técnicos, educadores, dirigentes e líderes de órgãos governamentais e não-
governamentais preocupados com a erradicação do analfabetismo no Estado da Paraíba.
Os encontros existentes têm sido vistos como um espaço complexo de relações que
não servem apenas para travar discussões, mas para desencadear atitudes e interlocutor dos

segmentos diferenciados. De acordo com Ireland, “O Fórum da Paraíba caracteriza-se como
um espaço de discussão, formação e informação”. (RELATÓRIO - SINTESE do X FÓRUM,
2001, p.05).
No entanto, o Fórum apresenta a função de espaço indutor e formulador de políticas
públicas para a EJA, pois, nos encontros dos fóruns, ao longo de sua existência (Paraíba), as
discussões e os temas escolhidos estão sempre relacionados ao contexto, seja regional ou até
mesmo nacional.
Apesar dos problemas específicos da EJA, o Fórum da Paraíba tem os seguintes
objetivos internos:
• Discutir com professores e profissionais que atuam na EJA as políticas públicas
voltadas para essa modalidade de ensino;
• Fomentar pesquisa e estudos sobre a EJA na Paraíba; e
• Promover o intercâmbio de experiências formais e alternativas no campo da
EJA.
Mas o Fórum de EJA da Paraíba também se apresenta como espaço de estratégia de
articulação dos segmentos participantes e vem contribuindo para uma maior reflexão, além de
oportunizar a junção dos segmentos envolvidos no sentido de haver uma maior mobilização.
Com base nessa afirmação, no sentido de articular os segmentos e mobilização dos
segmentos, fez-se necessário avaliarmos o espaço do Fórum a partir dos segmentos envolvidos
com o intuito de proporcionar a qualidade dos serviços oferecidos e principalmente garantir a
satisfação dos participantes. “Não podemos falar de uma avaliação sem levar em conta os
diferentes atores que ela envolve” (BARREIRA, 2000).

O Fórum da Paraíba é organizado pelo Grupo Articulador 28 que se reúne semanal,
quinzenal ou mensalmente, dependendo da necessidade das discussões. Cabe ao Grupo
Articulador discutir, propor e elaborar a programação dos encontros que ocorrem a cada três
meses 29 .
O grupo articulador trabalha nos bastidores, durante a preparação, sem quaisquer
recursos prévios, mas confiantes, responsáveis e atuantes de modo a garantir que tudo flua a
contento. Ao final de cada reunião, avalia o processo e escolhe o tema a ser discutido no
próximo encontro. A escolha do tema está relacionada à necessidade expressada
democraticamente pelo grupo. O encaminhamento se processa da seguinte forma:
-Transformam-se as discussões grupais são transformadas em temáticas para os encontros
estaduais (locais);
-Viabilizam-se discussões e produções de materiais para alimentar os ENEJAs;
-Sistematiza-se a produção de temas diversos relativos à EJA, através de relatórios, ensaios,
etc.
O Grupo Articulador é formado atualmente (em 2004) por aproximadamente 9
representantes das seguintes entidades:
Projeto Escola Zé Peão/UFPB;
Projeto Sal da Terra;
Secretaria de Educação do Estado;
Secretaria de Educação do Município de Campina Grande;
28
Informações que foram repassadas por um membro do Grupo Articulador, através de uma entrevista realizada
em 16/03/05.
29
A partir de 2002, acontecem, anualmente, quatro encontros do Fórum de EJA, como também o encontro passa
a ser estendido durante todo o dia, visto que, anterior a esse período, o encontro era apenas até meio dia.

Secretaria de Educação do Município de João Pessoa;
Serviço de Educação Popular - SEDUP;
Serviço Social do Comércio - SESC;
Serviço Social da Indústria - SESI; e
RELEJA.
No entanto, o Fórum de EJA tem tentado apresentar uma consolidação estável frente à
política de EJA, de como se articular com os segmentos que participam do encontro para
realizar um trabalho integrado na educação de jovens e adultos, visando atender a toda a
demanda existente. Essa ação do Fórum da Paraíba ainda permanece desarticulada nos
seguintes aspectos:
• Sugestão de políticas públicas de EJA para o estado e, principalmente, efetivá-
las;
• Estímulo de política das parcerias entre instituições presentes nos encontros;
• Quebra de paradigmas de preconceitos contribuindo para que a educação de
jovens e adultos conquiste o lugar que merece como modalidade de ensino;
• Construção de um banco de dados que subsidie a EJA no Estado da Paraíba;
• Divulgação contínua de trabalho das diversas instituições que compõem o
Fórum Estadual de EJA da Paraíba;
• Deflagração de ações para erradicar o analfabetismo; e
• Criação de meios para erradicar o analfabetismo.

Assim, descreveremos no quadro abaixo os encontros do Fórum de EJA realizados no
período escrito na pesquisa:
Encontros Temas discutidos Locais e datas
I Reunião/
Encontro do
Fórum de EJA
II Reunião/
Encontro do
Fórum de EJA
III Reunião/
Encontro do
Fórum de EJA
IV Reunião/
Encontro do
Fórum de EJA
V Reunião/
Encontro do
Fórum de EJA
VI Reunião/
Encontro do
Fórum de EJA
VII Reunião/
Encontro do VII
Fórum de EJA
VIII Reunião/
Encontro do
Fórum de EJA
IX Reunião/
Encontro do
Fórum de EJA
“Estruturando o Fórum” Campina
Grande
14/12/1999
“A importância do Fórum de EJA na Paraíba” João Pessoa
17/02/2000
“A Política nacional de EJA e as ações do Governo
Federal: perspectivas para o futuro”
“As diretrizes Curriculares para a Educação de Jovens
e Adultos”
“Avaliando a nossa experiência de parceria e
articulação: limites e possibilidades”
“Comemorando o primeiro ano de instalação do
fórum: perspectivas para o futuro”
“Políticas Públicas de EJA para os Estados e
municípios: limites e possibilidades”
Campina
Grande
12/04/2000
João Pessoa
15/06/2000
Campina
Grande
09/08/2000
João Pessoa
08/12/2000
Guarabira
23/03/2001
“Relatos de Experiências” João Pessoa
08/06/2001
“A educação de jovens e adultos no Plano Nacional
de educação: como cumprir?”
Campina
Grande
14/08/2001

X Reunião/
Encontro do
Fórum de EJA
XI Reunião/
Encontro do
Fórum de EJA
XII Reunião/
Reunião do
Fórum de EJA
XIII Reunião/
Encontro do
Fórum de EJA
XIV Reunião/
Encontro do
Fórum de EJA
XV Reunião/
Encontro do
Fórum de EJA
XVI Reunião/
Encontro do
Fórum de EJA
XIX Reunião/
Encontro do
Fórum de EJA
XXI Reunião/
Encontro do
Fórum de EJA
“Avaliar as atividades do Fórum no ano em curso e
discutir os resultados do III ENEJA”
“Discutir questões ligadas à oferta de educação de
jovens e adultos, a partir de dados de uma pesquisa
desenvolvida por membros do Fórum”
“Debater a educação de jovens e adultos nos Planos
Nacional, Estadual e Municipal de Educação”
“Debater com os (as) candidatos (as) ao Governo do
Estado da Paraíba as suas propostas de ação para a
área de educação, com enfoque na Educação de
Jovens e Adultos (EJA)”
João Pessoa
31/10/2001
Campina
Grande
15/03/2002
Guarabira
12/06/2002
João Pessoa
05/09/2002
“A avaliação da aprendizagem na EJA” Campina
Grande
13/12/2002
“Educação de jovens e adultos na Paraíba: cenários
em mudança”
“Políticas públicas e estaduais de EJA: o papel do
Fórum”
João Pessoa
02/04/2003
Campina
Grande
30/05/2003
“Avaliação do Programa Brasil Alfabetizado” João Pessoa
26/03/2004
“A conjuntura atual e a continuidade das ações das
políticas para a EJA”
Guarabira
18/08/2004

4. RESULTADOS E DISCUSSÕES
4.1. CARACTERIZAÇÃO DA AMOSTRA POR SEGMENTOS
A amostra foi composta de 25 participantes que freqüentam ou freqüentaram, no
passado, os encontros do Fórum de EJA do Estado da Paraíba, os quais se dividem em 5
entrevistados da Rede Federal (que estão distribuídos entre funcionários e professores da
UFPB e participantes do Programa Alfabetização Solidária), 5 da Rede Estadual, 5 da Rede
Municipal, 5 do Sistema S e 5 entrevistados ligados a ONGs. Apresentaremos a seguir
algumas informações básicas para se conhecer o perfil dos entrevistados de cada segmento da
pesquisa como também o quadro de participação dos mesmos.

Quadro 1: Entrevistados da Rede Federal do Fórum de EJA, João Pessoa, 2005
1.2. Particip
antes
1.3. Entrevis
tados
1
1.4. Cidad
e onde
ministra aula
de EJA
Não ministra
aula de EJA
1.5. Pro
grama em
que
ministra
aula
2
João Pessoa Alfabetização
Solidária.
3 Não ministra
aula de EJA
---
4 Não ministra
aula de EJA
---
5 Guarabira Alfabetização
Solidária
1.6. N o
de
encontros
dos quais
participou
1.7. Ano
da 1ª
participação
1.8. Tipo
de
participação
--- Dois 1999 desistiu
Três
Doze
Nove
três.
1999
2000
2001
2003
ocasional
regular
regular
ocasional
Quadro 2: Entrevistados da Rede Estadual do Fórum de EJA, João Pessoa, 2005
1.9. Participa
ntes
1.10. Entrevist
ados
1
2
1.11. Cidad
e onde
ministra aula
de EJA
1.12. Prog
rama no
qual
ministra
aula
1.13. N o de
encontros
dos quais
participou
1.14. Ano
da 1ª
participação
1.15. Tipo
de
participação
João Pessoa 1º ciclo Dois 2004 ocasional
João Pessoa 2º ciclo Um
3 Não ministra da
aula de EJA
---
4 João Pessoa 1º ciclo
5 João Pessoa 1º ciclo
Um
Dois
Dois
2004
2004
2003
2004
ocasional
ocasional
ocasional
ocasional

Quadro 3: Entrevistados da Rede Municipal do Fórum de EJA, João Pessoa, 2005
1.16. Participa
ntes
1.17. Entrevist
ados
1
2
1.18. Cidad
e onde
ministra aula
de EJA
Não ministra
aula de EJA
1.19. Prog
rama no
qual
ministra
aula
1.20. N o de
encontros
dos quais
participou
1.21. Ano
da 1ª
participação
1.22. Tipo
de
participação
---- Três 1999 desistiu
João Pessoa PEJA Perdeu a conta 1999
3 João Pessoa 1º ciclo
4 João Pessoa 1º ciclo
5 João Pessoa 2º ciclo
Seis
Perdeu a conta
Dois
2000
2001
2003
Quadro 4: Entrevistados do Sistema S do Fórum de EJA, João Pessoa, 2005
1.23. Participa
ntes
1.24. Entrevist
ados
1
2
1.25. Cidad
e onde
ministra aula
de EJA
Não ministra
aula de EJA
1.26. Prog
rama no
qual
ministra
aula
João Pessoa 1º e 2º ciclo. Dois
3 João Pessoa 1º ciclo
4 João Pessoa 1º ciclo
1.27. N o de
encontros
dos quais
participou
1.28. Ano
da 1ª
participação
desistiu
desistiu
desistiu
desistiu
1.29. Tipo
de
participação
--- Dois 1999 desistiu
Dois
Dois a três
5 Santa Rita 1º ciclo Cinco
2000
2001
2002
2002
ocasional
ocasional
ocasional
regular

Quadro 5: Entrevistados vinculados a Ong’s que participam do Fórum de EJA, João Pessoa,
2005
1.30. Participa
ntes
1.31. Entrevist
ados
1
2
1.32. Cidad
e onde
ministra aula
de EJA
Não ministra
aula de EJA
1.33. Prog
rama no
qual da aula
João Pessoa 1º ciclo Oito
3 Não ministra
aula de EJA
---
4 Não ministra
aula de EJA
---
5 João Pessoa Projeto Escola
Zé Peão
Tabela de participação dos entrevistados 30
1.34. N o de
encontros
dos quais
participou
1.35. Ano
da 1ª
participação
--- Três 1999 regular
Cinco
Quatro
Oito
2001
2001
2003
2003
1.36. Tipo
de
participação
regular
regular
ocasional
regular
Regular Ocasional Desistente Total
S. Federal 2 2 1 5
S. Estadual - 5 - 5
S.Municipal - - 5 5
Sistema ‘S’ 1 3 1 5
ONG’S 4 1 - 5
7 11 7 25
30 Definimos a tabela a partir do tipo de participação e consideramos as seguintes legendas na pesquisa:
Participante regular que freqüenta o encontro com mais assiduidade; Participante ocasional que freqüenta o
encontro de vez em quando e Participante que desistiu , ou seja, é o participante que freqüentava o encontro do
fórum e, por algum motivo particular, desistiu.

4.2 RESULTADOS DO ESTUDO
De acordo com os objetivos da pesquisa, propusemos (de) explorar os seguintes
conceitos-chaves que são variáveis para avaliar os cinco anos de atuação do Fórum de EJA na
Paraíba:
• O que motivou os participantes a irem ao fórum;
• As expectativas dos participantes referentes ao fórum e o grau da sua realização;
• A contribuição para a prática docente dos participantes;
• Os aspectos positivos e negativos detectados pelos participantes; e
• A causa (ou causas) da desistência e permanência dos entrevistados nos encontros do
Fórum.
Em seguida, apresentamos os resultados das respostas em relação aos fatores relativos aos
encontros do Fórum de EJA.
4.2.1 Motivação
Entre os atributos para a avaliação do Fórum de EJA da Paraíba, os entrevistados
apontaram a motivação como aspecto fundamental, pois ela representa um impulso intimo e
pessoal que estimula a participação nos encontros/reuniões dos fóruns. A motivação
apresenta-se como uma busca fundamentada que irá contribuir com o desenvolvimento
individual de cada participante.
Segundo Courtis (1991) a maioria das pessoas trabalham melhor se forem bem
motivadas e instruídas. Nesse contexto, torna-se imprescindível identificar os fatores que

motivam as pessoas como também em que esses fatores detectados influenciam para a
realização de um trabalho com qualidade.
As relações humanas podem representar uma atitude, um estado de espírito que deve
prevalecer em qualquer encontro/reunião entre pessoas, visto que o homem busca descobrir
coisas, realizar-se, atualizar-se, progredir e agregar coisas a sua existência.
A esse respeito, acredita-se que a motivação se torna valorizada quando se constitui
um espaço permanente de aprendizagem, descobertas e transformações.
De acordo com Fournies (1992), não há unanimidade para definir motivação, já que
esse é um conceito de difícil apreensão tem sido utilizado com diferentes sentidos, e as
pessoas são diferentes no que tange à motivação.
A etimologia explica que o termo motivação deriva originalmente da palavra latina
movere, que significa mover. A origem da palavra encerra a noção de dinâmica ou de ação,
que é a principal tônica dessa função particular da vida psíquica (BERGAMINI, 1997).
A motivação é concebida como a energia para a aprendizagem, o exercício das
capacidades gerais do cérebro, da superação, da participação, da conquista, da defesa, e,
principalmente, do convívio social. Do convívio social, por centrar-se na interação de uma
pessoa com outras. Isso porque nosso mundo interno se alimenta dos conteúdos que vêm do
mundo externo. Estamos sempre em processo de transformação. O encontro do fórum é,
portanto, um momento de convívio social, quando alguns dos presentes tentam buscar a visão
de unidade dentro dos princípios do Fórum, ou, enquanto outros tentam emergir uma disputa
de campos entre as instituições presentes e os governos.
De acordo com os objetivos desta pesquisa, descreveremos abaixo as principais
categorias de motivação que, de acordo com os entrevistados, servem como estímulos para
continuarem participando do fórum.

• Interesse geral e curiosidade
Ao tratar da motivação, os entrevistados a vêem de vários ângulos, visto que estão
interligados ao conceito, como motivo, causa, estimulador, interesse e curiosidade. Mas
enfatizaremos a motivação como interesse e curiosidade que impulsionam os participantes a
continuarem indo aos encontros do fórum, conforme está expresso a seguir:
“Por interesse de trabalho, motivo de requerer mais conhecimento no ensino pedagógico”.
(Entrevistado 5, Segmento Estadual)
“Em principio, só curiosidade, depois, para obter novos conhecimentos e a participação com
vários segmentos do nosso estado”.
(Entrevistado 3, Segmento Municipal)
Os entrevistados abordaram que o interesse estava centrado no trabalho, ou seja, na
prática de ser professor, visto que o saber pedagógico precisa ser melhorado. E uma das
formas de melhorar o fazer pedagógico seria o professor instigar e despertar a curiosidade dos
alunos a partir do diálogo coletivo e democrático, fundamentado principalmente na realidade.
Segundo Freire (1997, p.95), “como professor, devo saber que, sem a curiosidade que me
move, que me inquieta, que me insere na busca, não aprendo nem ensino”.
Para os entrevistados, a curiosidade é o princípio de todo ser humano, que o leva a
querer adquirir conhecimentos que possam ser úteis à vida, sejam significativos ou
insignificativos para determinado momento. Mas “o exercício da curiosidade convoca a
imaginação, as emoções, a capacidade de conjecturar, de comparar, na busca da perfilização
do objeto ou do achado de sua razão de ser”. (FREIRE, 1997, p. 98)

• Debater e elaborar documentos
Em relação à categoria “debater e elaborar documentos”, os entrevistados colocaram
que essa ação (do Fórum) os influenciou a continuarem a participar dos encontros do Fórum
de EJA, principalmente, porque o fórum pode ‘constituir’ um espaço político que mobiliza os
educadores participantes a conhecerem questões sociais inerentes à EJA em nível local e
nacional. O espaço do fórum é caracterizado como um espaço plural de idéias, que mantém a
vitalidade dos acontecimentos da EJA no Brasil. (SOARES, 2002).
De fato, os entrevistados apontam o Fórum da Paraíba como um espaço de debates
sobre a EJA, conforme se pode observar nas seguintes expressões:
“Pela necessidade de debater questões pedagógicas inerentes à Educação de Jovens e
Adultos e elaborar documentos reivindicatórios e projetos e/ ou ações em políticas públicas
de educação”.
(Entrevistado 1, Segmento Municipal)
“... pelas discussões levantadas nestes fóruns que buscam debater e responder
questionamentos sobre a educação de jovens e adultos e sobre as políticas públicas de jovens
e adultos destinadas a este segmento (Ong’s), a nível nacional, estadual, municipal...”.
(Entrevistado 5, Segmento Ong’s)
Para o melhoramento em todos os aspectos da EJA, os entrevistados colocaram o
Fórum como um espaço que poderia ser utilizado não apenas para elaborar políticas
destinadas à EJA, mas o espaço do Fórum poderia exercer a função de cobrar e intervir,
quando necessário, em políticas públicas referentes à modalidade da EJA, em instâncias não-
governamentais e governamentais, visto que sempre existirão entre essas instâncias e o Fórum
limites que não foram superados.

• Mudanças e melhoramentos da EJA no Brasil
Ao enfatizar, nesta pesquisa, a categoria “mudanças e melhoramentos da EJA no
Brasil”, os entrevistados colocaram o encontro do Fórum como um espaço exclusivo ao
campo da Educação de Jovens e Adultos que pode contribuir com a qualidade da EJA,
conforme os relatos a seguir:
“Os motivos foram de acreditar em uma mudança educacional no Brasil”.
(Entrevistado 1, Segmento Federal)
“Para aprender mais sobre a EJA, discutindo e analisando a conjuntura atual, pois a mesma
atinge a EJA, e o papel do fórum é criar subsídios que possam melhorar a qualidade da EJA
no Brasil”.
(Entrevistados 3, Segmento Federal)
Os espaços dos encontros dos fóruns de EJA são momentos de promoção das ações de
políticas públicas que contribuem diretamente com o melhoramento da EJA, pois o Fórum
reúne ou tenta reunir pessoas engajadas em vários segmentos (governamental e não-
governamental), que socializam ações diferenciadas no sentido de fazer cumprir as ações
básicas necessárias para qualquer pessoa, como: garantir a escolarização ao longo de toda a
vida. Para Machado (2004), a responsabilidade de promover ações de políticas públicas passa
a ser da participação de todos os setores da sociedade envolvida com a EJA.
De acordo com Ireland (2004), durante longos anos, a educação de jovens e adultos no
Brasil permaneceu no esquecimento e na marginalidade Mas, com a Constituição de 1988,
passou a ser estabelecida como direito de todos os que não tiveram acesso ao saber letrado. É
a partir desse direito que se iniciam, ao longo das décadas, programas (de diferentes
segmentos) preocupados em oferecer continuidade da escolarização e diminuir o
analfabetismo.

Soares (2002, p. 106) assevera que “o papel atual da união, posto no art. 8º, §1º da
LDB, releva a função de articulação como capaz de impedir descontinuidades e induzir ações
continuadas e integradas entre os diferentes entes federativos”.
O papel da união como também da sociedade civil se destina a lutar por ações de
políticas públicas para a EJA. Ações que tenham continuidade e favoreçam a qualidade, no
sentido de garantir a permanência do alfabetizando em programas (refiro-me aqui a qualquer
programa que trabalhe exclusivamente com a alfabetização de jovens e adultos) ao longo de
toda a vida.
4.2.2 Expectativas e Realizações
Mas não será possível estabelecer uma política efetiva sem aprofundar o sentido real
do regime de colaboração entre União, Estados e Municípios e sem a participação
das organizações da sociedade e dos movimentos populares. (IRELAND, 2004,
p.136).
Ao tratar de “expectativas e realizações”, os entrevistados entendem que os
participantes do Fórum aguardam algum tipo de beneficio ou contribuição para seu universo
pessoal. É a partir da expectativa que o participante do Fórum poderá sentir-se realizado
pessoalmente, atingindo assim os ideais, que serão favoráveis ou desfavoráveis, visto que isso
depende do desejo individual de cada participante ingressado no Fórum de EJA da Paraíba. A
expectativa está intrinsecamente ligada à espera favorável do que se deseja e cuja realização
se julga provável, em tempo anunciado ou conhecido.
As expectativas e realizações, de certa forma, estão interligadas, mas são dois lados
distintos de uma forma única. Descrevermos as expectativas de acordo com os entrevistados e,

em seguida, confrontamos os mesmos com as realizações para os entrevistados participantes
do Fórum de EJA.
Os tipos de expectativas que os entrevistados enfatizaram em comum foram os
melhoramentos da qualidade da EJA e o conhecimento do papel político do Fórum.
4.2.2.1 Expectativas
Como expectativa principal é colocada pelos entrevistados a categoria “qualidade da
EJA”, pois, para eles, o Fórum de EJA da Paraíba é visto como um momento em que se
permite analisar a EJA, com o objetivo de “melhorar a qualidade”. Em seguida, os
entrevistados do Fórum enfatizaram a categoria “conhecer o papel político do fórum” de EJA,
visto que o espaço também permite a reflexão sobre a especificidade da EJA para unificar as
ações dos diferentes segmentos.
Qualidade da EJA
Para o estudo da categoria específica “qualidade da EJA”, os entrevistados enfatizaram
que os encontros dos Fóruns são momentos para se discutirem metas que poderão promover a
qualidade. E, investindo na qualidade, poderemos não só oferecer vagas a todos, mas garantir
a qualidade do ensino. Podemos detectar a preocupação com a qualidade na fala desse
entrevistado:
“Fazer uma análise profunda da EJA para investir na qualidade”
(Entrevistado 5, Segmento Federal)

Com os movimentos de cultura popular nos anos 60, a criação do Mobral e, em
seguida, o ensino supletivo dos governos militares e a criação da fundação Educar, extinta
pelo governo Collor, a educação de pessoas jovens e adultas vem ganhando espaço e
conquistando adeptos em prol de sua qualidade.
Como exemplo dessa afirmação podemos citar a “Declaração Mundial sobre Educação
Para Todos” e o “Plano de Ação para Satisfazer as Necessidades Básicas de Aprendizagem”,
que foram os principais documentos da Conferência Mundial de Educação para Todos
(Jomtien na Tailândia, 1990).
O Brasil firmava o compromisso de erradicar o analfabetismo através do ensino
oferecido a todos, com qualidade, entretanto esse ato se constitui uma tarefa difícil, posto que
estamos nadando contra a “corrente da ausência”, incluindo a específica, formação específica,
materiais pedagógicos, metodologia específica de EJA, e financiamento.
Quando se investe na qualidade da educação de jovens e adultos, está se investindo em
toda sua especificidade, de forma que aos alunos que não tiveram acesso à escolarização na
idade certa, seja oferecido um ensino em que eles se reconheçam como sujeitos plenos, que
tenham o direito de exercer a cidadania na construção de uma sociedade mais justa, solidária,
democrática, participativa e sustentável.
A qualidade da EJA tem sido discutida constantemente em diversos encontros dos
Fóruns de EJA entre educadores participantes e vários segmentos, pois não adianta ampliar o
número de vagas, sem garantir a qualidade do ensino em todos os aspectos. Para Freire (1997)
e Soares (2002), o fazer pedagógico, na educação de jovens e adultos, deve estar
fundamentado nas questões sociais e políticas, porquanto ambos irão contribuir para que
aconteça um processo educativo com qualidade.

A qualidade da EJA parte da idéia de se ter respeito por aquelas pessoas que não
tiveram acesso à educação na idade própria, garantindo-lhes esse acesso e a ação continuada
de políticas públicas que valorizem a EJA em todos os aspectos.
O Fórum de EJA se constitui um espaço destinado à discussão e implantação no
sentido de cobrar, reivindicar políticas destinadas a contribuir com a melhoria da qualidade,
visto que se discute e se reflete sobre o estado atual da EJA. O espaço do Fórum,
isoladamente, não pode erradicar o analfabetismo, mas pode mobilizar os segmentos
participantes do encontro de forma significativa para, juntos, construir uma educação cidadã,
democrática, relacionada à vida.
O espaço de discussão do fórum é apontado como um elemento decisivo na busca de
uma política participativa e integradora de EJA.
Conhecer o papel político do Fórum
A categoria “conhecer o papel político do Fórum” consiste, para os entrevistados, em
se conhecer mais sobre o papel político do Fórum, isso significa que alguns participantes dos
encontros dos fóruns não conhecem realmente o papel político do Fórum. Podemos comprovar
nas respostas dos seguintes entrevistados,
“Para conhecer mais sobre o Fórum”
(Entrevistado 4, Segmento Estadual)
“Para conhecer mais sobre a verdadeira função do Fórum”
(Entrevistado, 4, Segmento Sistema “S”)

Os entrevistados responderam às perguntas e não demonstram compreensão do
verdadeiro sentido dos encontros para a EJA. De acordo com o Relatório-Síntese do XIX
Encontro (2003), o Fórum possui detém a função de fiscalizar e acompanhar as propostas
políticas destinadas à EJA em todos os aspectos, principalmente no que se refere ao número
de pessoas que permanecem excluídas do processo educativo.
Outros entrevistados, no entanto, enfatizaram que o espaço do Fórum proporciona aos
participantes dos encontros o conhecimento das especificidades no campo da EJA que, de
certa forma, estimulam os participantes a continuarem no Fórum opinando, obtendo novos
conhecimentos, conforme eles expressam a seguir:
“Para adquirir novos conhecimentos sobre a EJA, em torno de sua especificidade”.
(Entrevistado 4, Segmento Federal)
Os Fóruns de EJA, em nível local, chamam para si a assunção da tarefa política de
pressão junto ao Governo Federal, como na fiscalização e no acompanhamento da aplicação
de recursos da educação. (RELATÓRIO-SÍNTESE do VI ENEJA, 2004).
Entretanto, como educadores, somos chamados a intervir e a pensar nas ações,
podendo encontrar soluções favoráveis ou não a essa modalidade. “Como educadores, somos
chamados a agir localmente, mas pensar nacional e globalmente” (IRELAND, 2000, p. 31).

4.2.2.2 Realizações
A realização (ou realizações) está relacionada à pessoa, enquanto ser individual, que
tenha alcançado todos os seus objetivos no terreno profissional, podendo colocar em prática
tudo o que aprimorou em diferentes encontros.
Mostraremos, a seguir, as realizações por segmento, alguns dos quais apresentaram
convergências e divergências em relação a esse tópico. Veja-se o quadro abaixo.
Tabela 1 – Realizações das expectativas dos Fóruns de EJA, João Pessoa, 2005
SEGMENTOS ENTREVISTADOS SIM EM PARTE NÃO
Segmento Federal -
Segmento Estadual 3
Segmento Municipal 2
Segmento Sistema “S” 4
Segmento Ong’s -
TOTAL 9
0%
60%
50%
80%
0%
37,5%
-
0%
-
0%
1
25%
-
0%
5
100%
6
25%
5
100%
2
40%
1
25%
1
20%
-
0%
9
37,5%
* No segmento Municipal, registrou-se um caso sem resposta/ Pesquisa: Fonte direta.

Em termos gerais, percebe-se uma avaliação dividida, sendo que o número dos
participantes com as expectativas realizadas e não realizadas são iguais. Também levanta-se a
hipótese de que as expectativas podem ser diferentes.
O que chama a atenção são as diferenças significativas entre os segmentos. Segundo
todos os entrevistados do Segmento Federal, a expectativa ainda não foi realizada. Todos os
pontos discutidos no campo da EJA no Fórum do qual participaram, ainda não atingiram a
meta final, conforme escrito abaixo:
“Ainda não se realizaram”.
(Entrevistado 4, Segmento Federal)
“Acredito que minhas expectativas não se realizaram ainda, porque é um processo de
construção a cada encontro do Fórum. Quando atingir os 100%, deixo de freqüentar o
fórum.”
(Entrevistado 3, Segmento Federal)
Já os entrevistados do Segmento Estadual apresentaram expectativas de forma
semelhante, ou seja, para esses participantes, o Fórum de EJA consegue realizar suas
expectativas, conforme se pode detectar nas seguintes falas:
“Foi realizada, pois obtive mais conhecimento”.
(Entrevistado 2, Segmento Estadual)
“Foi bastante valida, porque percebemos que as nossas realidades não eram muito
diferentes, e que a nossa pratica estava dentro do contexto que foi bastante apresentado e
discutido no EJA”.
(Entrevistado 3, Segmento Estadual)
Apenas dois entrevistados afirmaram não ter atingido suas expectativas, pois os
encontros do Fórum ainda deixam muito a desejar. A ausência de uma participação efetiva e
de mais compreensão dos aspectos sócio-políticos dos encontros dos Fóruns tem influenciado
os participantes nessas respostas.

As respostas dos entrevistados do Segmento Municipal foram diversificadas. Dois deles
declararam que suas expectativas foram atingidas, porém um entrevistado colocou que não
atingiu seus objetivos porque tudo que se discutia ficava apenas registrado em documento,
conforme se pode observar na seguinte fala:
“As minhas expectativas não foram realizas. Para mim, ficaram só em documentos escritos,
ou seja, não foram postas em prática”.
(Entrevistado 1, Segmento Municipal)
Outro entrevistado, no entanto, afirmou que suas expectativas foram contempladas em
parte, enquanto o terceiro preferiu não responder à questão determinada.
Os entrevistados do Sistema S apresentaram respostas que convergiram com outros
segmentos ao afirmar que as expectativas foram atribuídas ao lado profissional da prática da
EJA. Apenas o terceiro entrevistado colocou que a expectativa ainda está sendo realizada.
“Ainda estou realizando as expectativas nos encontros”.
(Entrevistado 3, Segmento Sistema “S”)
O Segmento Ong’s colocou que cresceu com as participações nos encontros, em
experiência, em debater a especificidade da EJA com outros segmentos participantes. Isso
pode ser pode comprovado no seguinte depoimento:
“Os fóruns são momentos onde o grupo pode se expressar e debater com representantes deste
segmento nos seus mais diversos níveis (federal, estadual, municipal) a situação dos docentes
e políticas destinadas à EJA. O fato de sermos ouvidos por alguém é um grande passo”.
(Entrevistado 5, Segmento Ong’s)
Mas, de acordo com os entrevistados, os Fóruns de EJA deveriam lutar mais para que
seus espaços assumam uma postura combativa e tentem contemplar a pluralidade nas
discussões, porque, às vezes, limita-se muito à alfabetização, como se pode verificar abaixo:

“Já cresci muito desde o inicio das participações na minha prática, nas minhas concepções e
continuo lutando enquanto membro do grupo articulador para que o fórum assuma essa
postura mais combativa e tente contemplar a pluralidade, característica da EJA. As nossas
discussões, às vezes, se limita muito à alfabetização”.
(Entrevistado 1, Segmento Ong’s)
A alfabetização também pode consistir como a base fundamental de qualquer ser
humano, independente da sua condição social (LIMA, 2004). Também, o espaço do Fórum,
enquanto formulador de políticas públicas do campo da EJA, exige “a mobilização da
sociedade, para assegurar a qualidade do processo, seu acompanhamento, seus resultados”.
(RELATÓRIO-SÍNTESE do VI ENEJA, 2004, p. 04).
4.2.3 Contribuição para a prática docente
Quando perguntados sobre o papel dos encontros do fórum de EJA, os entrevistados
declararam o fórum realmente acrescenta uma contribuição relevante à prática docente.
“Para a prática docente trás benefícios no tocante à práxis educativa por envolver os
docentes...”.
(Entrevistado 1, Segmento Municipal)
Entretanto, construir uma prática docente satisfatória, que atenda a todas as demandas
e necessidades básicas do sistema educacional, implica investir na qualidade da educação de
jovens e adultos. (FREIRE, 1997; IMBERNÓN, 2004).
A prática docente começou a receber a atenção merecida a partir da década de 1980,
quando aconteciam mudanças no trabalho docente, que passava a exigir do professor a

eflexão sobre o trabalho cotidiano. No entanto, uma prática docente, que valorize os
conhecimentos trazidos pelos educandos respeitando sua visão de mundo, requer a
compreensão da prática educativa, porque a prática pedagógica pressupõe uma relação teórico
- prática, pois a teoria e a prática são indissociáveis no processo educativo. (SCHMIDT;
RIBAS; CARVALHO, 2003).
A palavra prática deriva do grego praktikós, de prattein, e tem sentido de agir, realizar
e fazer. Segundo Japiassu e Marcondes (1993, p.1999), “diz respeito à ação que o homem
exerce sobre as coisas, aplicação de um conhecimento em uma ação concreta efetiva”.
A tarefa principal do educador de EJA é aprimorar a prática docente, pois
“proporcionar uma educação de qualidade deveria ser a tarefa principal de qualquer
professor” (LIMA, 2004, p.43).
Neste estudo, os entrevistados articularam vários conceitos de contribuição para a
prática docente que o fórum proporciona, dentre os quais, os mais freqüentes foram:
A troca de experiências;
A postura do educador de EJA;
O trabalho em sala de aula.
Essas idéias aparecem em comum para todos os segmentos analisados nesta pesquisa.
• Trocas de experiências
Para os entrevistados, a troca de experiências no encontro do fórum se constitui um
momento fundamental de aprendizagem, porque permite conhecer outras práticas de ensino
que poderão ser utilizadas em sala, aliadas às que o professor conhece, passando a ser um
momento reflexivo, que contribui com a qualidade do ensino de EJA. Nesse sentido, os

entrevistados enfatizam a importância dessa troca de experiências para a ampliação e o
desenvolvimento da sua consciência reflexiva:
“Na medida em que ajuda a conhecer outras experiências, assim como reflexão sobre a
temática de EJA”.
(Entrevistado 5, Segmento Federal)
“Por possibilitar trocas de experiências entre os participantes”.
(Entrevistado 1 Segmento Municipal)
“Pois a cada Fórum era apresentada nova experiência e complemento a minha prática”.
(Entrevistado 2 Segmento Ong’s).
As trocas de experiências integram os professores com outras práticas de EJA
reconhecidas, assim como permitem que aconteça à apropriação de uma nova prática,
constituindo-se um momento rico, visto que as experiências darão subsídios para o educador
atuar em sala de aula, principalmente aqueles que estão atuando pela primeira vez como
educadores de EJA.
No espaço do fórum, permite-se à troca de experiências entre os vários segmentos
participativos. Esse é um espaço de aprendizagem para o educador, por reunir várias pessoas
com atividades diferenciadas, o que contribui para a aquisição de novos métodos de ensino,
que podem enriquecer a prática educativa. Para Freire (1997), a troca de experiências é
fundamental para a construção de uma prática educativa reflexiva e de aprendizagem coletiva.
As trocas de experiências proporcionam conhecer a vida social dos alunos, o lugar
social em que estão inseridos, o que fazem, o que gostam de fazer. O conhecimento desses
aspectos pelo educador torna o ensino e a aprendizagem mais significativos. A socialização
dos relatos das experiências tende a proporcionar um ensino de qualidade, que pode servir
como meio para garantir a permanência dos educandos na escola, pois

Os relatos das experiências de alfabetização e elevação da escolaridade apontam para
a construção de propostas fundadas nas orientações filosóficas da pedagogia
libertadora da base freireana, intentam a diminuição do analfabetismo e a garantia da
continuidade dos estudos e apontam para a intervenção do poder público no estado
da exclusão social dos alunos através do acesso à escolarização e escolaridade
(RELATÓRIO - SÍNTESE do IV ENEJA, 2002, p.04).
As trocas de experiências que acontecem nos Encontros dos Fóruns apresentam uma
ligação com a categoria seguinte, a formação do educador de EJA. Mas iremos descrevê-la
separadamente, pois os entrevistados a registraram em duas categorias (trocas de experiências
e formação do educador de EJA) distintas.
• Formação do Educador de EJA
Os entrevistados acreditam que o espaço do Fórum de EJA do Estado da Paraíba
contribui com a formação do educador, pois atualmente é imprescindível investir na formação
docente.
“O Fórum contribui com a formação do educador de EJA”.
(Entrevistado 5, Segmento Municipal).
“Acredito que todo espaço de discussão política vem contribuir com a nossa formação
continuada”.
(Entrevistado 1, Segmento Ong’s).
As mudanças que aconteceram na estrutura da sociedade, no processo de trabalho,
passaram a exigir a formação do educador, para que ele não se limite apenas à transmitissão
de conteúdos de forma mecânica e descontextualizada, mas que prepare o educando para a
vida.
A formação assume um papel que vai além do ensino que pretende uma mera
atualização científica, pedagógica e didática e se transforma na possibilidade de criar

espaços de participação, reflexão e formação para que as pessoas aprendam e se
adaptem para poder conviver com a mudança e com a incerteza. (IMBERNÓN,
2004, p.18).
Para os entrevistados, o espaço do Fórum de EJA possibilita a formação do educador
por conseguir mobilizar diferentes segmentos à reflexão e, principalmente, à construção de
uma prática pedagógica contextualizada.
Com a introdução das novas tecnologias, a escola, como um todo, precisou
acompanhar as mudanças que apontam para a necessidade de qualificar as pessoas para
enfrentarem o mercado de trabalho. As mudanças envolvem a escola, desde estrutura
administrativa, à parte pedagógica, como os conteúdos a serem ensinados, os aportes teóricos
a serem adotados e, sobretudo, a formação docente. (MAUÉS, 2003).
A formação docente contribui para uma reflexão aprofundada da realidade, além de
promover um ensino de qualidade, por estar prevista nas Diretrizes Curriculares Nacionais de
Formação de professores do Artigo 17 31 . A formação estabelece caminhos aos educadores
para irem conquistando melhorias profissionais que atingem, principalmente, o trabalho em
sala de aula. (IMBERNÓN, 2004; FREIRE, 1997).
Os entrevistados afirmaram que os encontros dos fóruns também trazem grande
contribuição para a prática docente, como se pode confirmar na fala seguinte:
“A grande contribuição que o fórum de EJA trás é dar subsídios para a prática do meu
desenvolvimento profissional satisfatório”.
(Entrevistado 1, Segmento Sistema ‘S”)
31 O Artigo 17 enfatiza que a formação inicial e continuada de professores de EJA terá como referência as
Diretrizes Curriculares Nacionais apoiadas em: I. ambiente institucional com organização adequada à proposta
pedagógica; II. Investigação dos problemas desta modalidade de educação, buscando oferecer soluções
teoricamente fundamentadas e socialmente contextualizadas; III. Desenvolvimento de práticas educativas que
correlacionem teoria e prática; e IV. Utilização de métodos e técnicas que contemplem códigos e linguagens
apropriados às situações especificas de aprendizagem.

De acordo com os entrevistados, existe uma preocupação em se compreender a
modalidade como um todo. A formação profissional específica para se trabalhar com o
educando da EJA foi apontada por eles como uma grande preocupação, porquanto essa
modalidade apresenta deficiências que poderiam ser resolvidas a partir da formação. Investir
na formação do educador de EJA é contribuir com a qualidade em todos os aspectos.
Segundo Freire (1997, p. 103), um educador “que não leva a serio sua formação, que
não estude, que não se esforce para estar à altura de sua tarefa não tem força moral para
coordenar as atividades de sua classe”.
• Trabalho em sala de aula
Os entrevistados enfatizaram que os encontros do Fórum de EJA apontam novos
objetivos para o trabalho em sala de aula. Esses novos objetivos têm relação com a maneira
pela qual o aluno deve aprender, através de conteúdos significativos, ou seja, conteúdos que
estejam voltados para a sua realidade e que desperte o prazer de continuar a aprender.
“Dá novos objetivos para se trabalhar em sala de aula”
(Entrevistado 4, Segmento Estado).
A sala de aula é o espaço físico da escola usado para o processo de ensino e
aprendizagem. É um espaço de trocas de conhecimentos e de aprendizagem coletiva, como o
espaço do fórum.
Na sala de aula, a aprendizagem deve acontecer a partir do diálogo, centrado na
realidade do aluno, sobretudo com o professor/educador valorizando o conhecimento trazido

por esse aluno/educando, as suas experiências de vida acumuladas. Para Freire (1997), a
valorização do conhecimento que o educando traz deve ser ponto de partida, e não, ponto de
chegada do processo educativo.
A priorização da relação dialógica em sala de aula permite a valorização do
conhecimento que o educando traz. É sem dúvida, um dos eixos fundamentais nos quais deve
se apoiar o trabalho em sala de aula.
A valorização do conhecimento contribuirá para uma reflexão aprofundada, e o ensino
em sala de aula será significativo para os educandos da EJA.
Essa, no entanto, é uma atitude que se torna difícil, visto que ainda estamos presos a
características de ensino do método tradicional, que reduz o aluno apenas ao ato de escutar e
de memorizar conteúdos desarticulados da realidade. Para Freire (1999), essa forma de
educador era entendida como um processo que leva o aluno a estar inserido na educação que
ele chama de bancária. Freire (1999) entende a educação bancária como um processo em que
o educador deposita “comunicado”, que os alunos recebem, memorizam e repetem. A relação
é vertical, o saber é dado, fornecido de cima para baixo, e autoritário, manda quem sabe.
Esse tipo de educação pressupõe um mundo harmonioso, no qual não há contradições.
Daí a conservação da ingenuidade do oprimido que, como tal, acostuma-se e se acomoda no
mundo conhecido (o mundo da opressão) e, eis aí, a educação exercida como prática da
dominação (FREIRE, 1999).

4.2.4 Aspectos fortes e aspectos deficientes
Ao tratar da categoria aspectos fortes e deficientes relacionados ao fórum de EJA, os
entrevistados enfatizaram que esses aspectos (fortes/deficientes) contribuem para continuarem
participando, ou para desistirem de participar dos encontros do fórum de EJA.
Eles vêem com aprovação os aspectos fortes, os impulsionam a continuarem a
participação nos encontros; enquanto os aspectos deficientes colocaram os encontros do fórum
em posição de desvantagem para os entrevistados.
4.2.4.1 Aspectos fortes
Os entrevistados apontaram como aspectos fortes as palestras e os debates e a
rotatividade dos encontros do fórum de EJA da Paraíba.
Segundo Houaiss (2001), as palestras se caracterizam pelas trocas de palavras, de
idéias entre duas ou mais pessoas ou conferência sobre tema cultural ou científico, enquanto
os debates se caracterizam pela luta em defesa de uma causa justa, no sentido de expor razões
em defesa de uma opinião ou contra um argumento, decisão ou ordem. Portanto, são temas
semelhantes e estão interligados nas colocações enfatizadas pelos entrevistados.
Palestras e debates
Para os entrevistados participantes do fórum, as palestras e debates constituem um
aspecto forte e ativam a participação das pessoas porque levam desafios presentes na realidade
e procuram soluções pertinentes em coletividade, pois nos encontros dos fóruns da Paraíba
para os entrevistados se tem conseguido realizar os debates constantes.

“As palestras e o material utilizado contribuem para estimular a minha participação nos
encontros”.
(Entrevistado 5, Segmento Estadual)
“As Palestras e Debates trazem fortes discussões atuais sobre o campo da EJA e me fazem
continuar a participar dos encontros”
(Entrevistado 1, Segmento Sistema “S”)
As palestras e os debates mobilizam idéias de determinados assuntos, com temas
diferenciados que promovem as trocas de conhecimentos por fornecerem oportunidades para
que todos possam se expressar e enriquecer a prática de EJA. Para Freire (1997) como pessoas
engajadas nas ações da sociedade, não devem poupar oportunidades para testemunhar e
discutir um determinado tema, cuja análise proporcionará a construção de uma pessoa com
capacidade crítica, criativa e participativa em prol da qualidade nesse caso, a Educação de
Jovens e Adultos.
As palestras e os debates nos encontros do fórum contribuem para se evitar a
fragmentação dos conteúdos abordados, pois despertam o diálogo entre os segmentos e, de
acordo com o Relatório-Síntese do XVI Fórum de EJA (2003), desde a existência dos fóruns o
mesmo assumiu a idéia de que o diálogo constante e a pluralidade constituem princípios de
ação na especificidade da EJA. Os segmentos entrevistados enfatizaram que esse ponto
contribui como um aspecto forte para continuarem a participar dos encontros do fórum de EJA
da Paraíba.
Rotatividade do Fórum
Ao enfatizar a rotatividade como aspecto forte que os motiva a continuarem a
participar do Fórum de EJA, os entrevistados justificaram que é devido ao fato de o encontro

do fórum contribuir para atender a outras localidades do Estado, como Campina Grande e
Guarabira e, atualmente, a cidade de Bayeux.
“A descentralização dos fóruns para atender diversas partes do Estado”.
(Entrevistado 5, Segmento Ong’s)
Eles acrescentaram, ainda, que a rotatividade é um meio de expandir o conhecimento e
conhecer outras realidades locais, porém permanece nos encontros dos Fóruns por não
permitir que todos tenham acesso a ela e, principalmente, que no espaço do fórum se garanta a
permanência.
4.2.4.2 Aspectos deficientes
A categoria aspectos deficientes diz respeito aos motivos pelos quais os participantes
do fórum de EJA desistem de ir aos encontros. Através das deficiências detectadas, podemos
incentivá-los a permanecer no Fórum e lutar para melhorar as atividades ali desenvolvidas.
Os entrevistados enfatizaram nesta categoria que vêem os aspectos deficientes como
uma falha, carência que apenas os participantes dos encontros conseguem observar exceto
quem organiza o Fórum. Esse ponto deve ser observado, visto que foi enfatizado pelos
entrevistados no sentido de melhorar os futuros encontros. A avaliação dos encontros, que
possivelmente acontecem quase sempre ao final dos encontros realizados não deve resumir-se
apenas a parte técnica-pedagógica do encontro, mas a administração do Fórum de EJA, neste
caso, o grupo articulador.
Os aspectos deficientes são quase impossíveis de serem detectados pelo grupo
articulador, pois nesta pesquisa a fala dos participantes dos diferentes segmentos obteve maior
peso avaliativo, no intuito de contribuir para futuras mudanças.

De acordo com os entrevistados da pesquisa o que chama a atenção neste aspecto é a
falta de continuidade das ações discutidas no fórum, a presença de políticos e a organização
geral dos encontros.
Descreveremos essas categorias a seguir com base nas opiniões dos entrevistados.
Falta de continuidade
De acordo com os entrevistados, o Fórum de EJA da Paraíba não tem dado
continuidade às principais ações elencadas nos encontros. Isso se constitui um problema ainda
sem solução, pois a falta de força política impede que muitas atividades sejam desenvolvidas
no fórum e, conseqüentemente, que o processo seja melhorado.
“A não continuidade das políticas de EJA, pois o Fórum não dar continuidades às ações
discutidas”
(Entrevistado 5, Segmento Estadual)
As ações discutidas nos encontros dos fóruns permanecem sem serem sistematizadas,
ou seja, existe a discussão em torno dos problemas (escolarização para todos), mas, no
entanto, as ações propostas podem-se encaminhar à instituição referida no sentido de intervir e
melhorar o processo.
Entendemos, portanto, que a política de continuidade está diretamente relacionada ao
processo de ensino e aprendizagem oferecido a todos os que não tiveram escolaridade na
idade própria, como a garantia dessa escolarização e ampliação, podendo ser oferecida por
parte das instâncias governamental e não-governamental e por parte da sociedade. Para se

cumprir o direito à educação para todos(as), as ações, no campo da EJA, devem ser contínuas.
(RELATÓRIO-SÍNTESE do VI ENEJA, 2004).
A falta de continuidade das ações se constitui em um fator que prejudica a
especificidade da EJA, mas, os Fóruns apresentam ainda uma força política que desfavorece
as ações propostas nos encontros, visto que:
A continuidade de políticas públicas ultrapassa a instância da alfabetização, pois
qualquer continuidade está vinculada a recursos que precisam ser mais bem
distribuídos no âmbito das esferas governamentais e não–governamentais
(RELATÓRIO – SÍNTESE do VI ENEJA 2004, p.06).
Os informantes da pesquisa também enfatizaram a necessidade de haver mais
concordância entre a efetivação de propostas discutidas e o tempo de viabilizá-las para atender
a todas as demandas discutidas. Isso pode ser detectado nas falas registradas abaixo:
“A não operacionalização das ações propostas. Ser uma ação pontual, não ter continuidade
sistemática em tempo hábil. Deveria ser uma ação que tivesse continuidade”
(Entrevistado 1, Segmento Municipal)
“...O Fórum deveria fazer o papel de cobrar por escrito através de um documento as
mudanças que todas nos ansiamos a partir das discussões travadas nos encontros”
(Entrevistado 3, Segmento Federal)
A ausência de uma força política estável do Fórum interfere na continuidade das ações
de EJA. Para os entrevistados do segmento federal, o fórum deveria assumir o papel de cobrar,
através de um documento, uma postura mais reivindicatória. “O Fórum deve cuidar para que
as propostas apresentadas não fiquem só no papel – exista ação prática”(RELATÓRIO-
SÍNTESE do XV, 2003, p.08).

Presença de Políticos
Os informes da pesquisa consideram a “presença de políticos” como um aspecto
deficiente no espaço do fórum. Este, porém, é um espaço democrático, aberto a todos os que
estão direta ou indiretamente engajados com a EJA na Paraíba.
“A presença de político (prefeito) e, etc”
(Entrevistado 2, Segmento Municipal)
“A presença de políticos aproveitando-se do momento para fazer sutilmente campanha ou
tentando se promover...”
(Entrevistado 4, Segmento Federal)
“O tempo que se perde ouvindo palestras de políticos e governos que não acrescentam em
nada o que já sabemos e já criticamos”
(Entrevistado 2, Segmento Federal)
A presença de políticos nos Fórum é considerada como um aspecto negativo para os
informantes porque eles entendem que essas pessoas se aproveitam daquele espaço para
discutirem políticas de governo ou promover campanhas eleitorais.
Um dos entrevistados, no entanto, contradiz a esse respeito, e demonstra satisfação
com a presença de políticos:
“Os encontros e os assuntos discutidos, principalmente quando conhecemos no encontro do
Fórum a proposta de ação do político preste a ser candidato que permite avaliarmos se este
realmente merece ser eleito”
(Entrevistado 4, Segmento Sistema “S”)
O Fórum de EJA da Paraíba, de acordo com o entrevistado (acima), desempenha o um
papel político de articular todas as ações destinadas à EJA, através das colocações dos
candidatos, a partir das quais se pode avaliar se realmente são favoráveis à EJA. O encontro
do Fórum tem como um de seus objetivos debater com os (as) candidatos, seja qual for a

instância, suas propostas de ação para a área de educação, com enfoque na Educação de
Jovens e Adultos (RELATÓRIO do XIII ENCONTRO do FÓRUM, 2002).
O Fórum é um espaço de construção do conhecimento de EJA, aberto a todos os
educadores que estão interligados a ações da EJA. Então, é fundamental que os políticos
(candidatos a algum cargo) apresentem propostas em relação à EJA. A partir dessas idéias, os
participantes (que escolhem seu candidato através do sistema de votação) terão a oportunidade
de conhecer as propostas de cada político participante. “O importante é o Fórum tomar
conhecimento e discutir como cada partido político está pensando o futuro político da EJA”
(RELATÓRIO do XIII ENCONTRO do FÓRUM, 2002, p.01).
Organização geral
Ao tratar da organização, em âmbito geral, dos encontros dos fóruns de EJA, os
entrevistados mostraram-se muito insatisfeitos, declarando, inclusive, que está aquém do que
realmente deveria, conforme registram as falas seguintes:
“A organização, ou seja, não fazem material suficiente para todos nos encontros”
(Entrevistado 2, Segmento Ong’s)
“...A falta de organização e cumprimento de horário, de algumas palestras”
(Entrevistado 3, Segmento Estadual)
Para os entrevistados, os encontros são mal organizados, o material pedagógico é
insuficiente, ou seja, nunca há material pedagógico para contemplar todos os que estão no
encontro.
O não cumprimento do horário pelos palestrantes convidados também contribui para a
desorganização, pois algumas atividades podem ser sacrificadas durante o encontro. Pode-se

perceber que, para os entrevistados, a determinação do horário de início e término das
atividades realizadas contribui para favorecer os participantes do encontro, e a falta de
organização é um aspecto negativo que leva muitos participantes a desistirem do fórum de
EJA.
4.2.5 Permanência e desistência
Consideramos o binômio “permanência e desistência” como uma das mais importantes
e fundamentais variáveis desta pesquisa, pois consiste no resultado das outras categorias que
discutimos anteriormente (motivação, expectativas e realizações, contribuição para a prática
docente e aspectos fortes e deficientes), as quais foram avaliadas segundo os participantes dos
segmentos federal, estadual, municipal, sistema “S” e Ong’s, inseridos no Fórum de EJA. No
fundo, permanecer ou desistir não constitui uma categoria – é uma decisão que resulta de todo
um processo. Isso pode ser detectado na tabela abaixo:

Tabela de permanência e desistência
S. Federal 4
S. Estadual 5
S.Municipal -
Sistema ‘S’ 4
ONG’S 5
4.2.5.1 Permanência
Permanência Desistência
75%
100%
0%
75%
Total 18
100%
72%
1
25%
0
0%
5
100%
1
25%
-
0%
7
28%
Em relação ao item “Permanência”, os entrevistados participantes do Fórum de EJA da
Paraíba enfatizaram os motivos/causas principais que os fazem se sentirem motivados a
continuar a participar dos Encontros dos Fóruns, quais sejam: os relatos de experiências e a
articulação, no sentido de lhes trazerem novas informações sobre o campo da EJA, em nível
local e nacional.

Acesso a informações
Os entrevistados enfatizaram o “Acesso a informações” como a grande contribuição
para o professor de EJA. Os motivos/causas que os instigam a permanecer no Encontro do
Fórum são as informações constantes e atuais sobre a EJA, conforme revelaram os discursos
abaixo:
“É uma grande contribuição para o professor de EJA, pois tem informação que este não
contém, e não tem acesso a várias informações.”
(Entrevistado 1, Segmento Sistema S)
As trocas de informações possibilitam uma reflexão do que está acontecendo, quais são
as ações que poderão ser encaminhadas, quais as que não serão e quais ficarão apenas no
papel.
Os entrevistados acreditam que as participações constantes nos encontros contribuem
para se ter acesso a novas informações sobre a EJA, que são significativas.
Articulação
“Desse modo, entendo que é uma boa articulação na medida em que ajuda a reflexão sobre a
EJA. É um bom espaço para a informação”.
(Entrevistado 5, Segmento Federal)
O espaço do Fórum de EJA é visto, para os entrevistados, não apenas como um espaço
informativo, mas de articulação, porquanto proporciona a reflexão sobre a EJA. O Fórum da
Paraíba “deverá ser um articulador, um mediador de conflitos existentes entre o município e o
Estado” (RELATÓRIO do XV ENCONTRO do FÓRUM, 2003, p. 06).

Segundo Freire (1997), o momento fundamental na educação é o da reflexão crítica,
que permite ao professor conhecer mais sobre o ensino, a fim de melhorar o processo
educativo, pois o Fórum de EJA da Paraíba constitui-se um espaço de informação que vai
além das apresentações sobre dados reais de pesquisas e permite a reflexão crítica sobre a
EJA, que contribuirá para superar a consciência ingênua.
4.2.5.2 Desistência
A variável desistência consiste na abdicação de algo que se desejava antes, e, hoje, não
mais, nos Encontros dos Fóruns de EJA da Paraíba. Cada participante apresentou o motivo
particular que contribuiu para sua desistência desses encontros. Os motivos em comum entre
os segmentos foram a falta de interesse e de expectativas frustradas, aspectos considerados
negativos. Importa ainda salientar que essas reflexões são preciosas para identificar os
problemas críticos num processo de avaliação para a melhoria da qualidade no Encontro do
Fórum como um todo. A analisando a tabela referida, podemos perceber que o segmento
municipal apresenta desistência de 100%, um número significativo em relação aos outros
segmentos entrevistados. Estes, de acordo com a freqüência (anexo), são os que mais
participam dos Encontros do Fórum da Paraíba. Também apresentaram motivos de desistência
diferenciados, conforme descrito abaixo:
“Por motivo de procurar a minha participação pedagógica em universidade. E por, de certo
modo, o fórum não estimular a participação continua por não ser ele próprio contínuo”.
(Entrevistado 1, Segmento Municipal)
“Por falta de horário disponível”.
(Entrevistado 3, Segmento Municipal)

Falta de interesse
Os entrevistados colocaram como motivo/causa de desistência do Encontro do Fórum a
falta de interesse, conforme registra a fala a seguir:
“Não participo mais dos encontros dos fóruns pela falta de interesse sobre a EJA”.
(Entrevistado 5, Segmento Sistema S).
Pode-se perceber que a falta de interesse é particular de cada pessoa e acontece quando
ela não acha mais importante conhecer sobre algo. Nesse caso, a especificidade da EJA
enfatizada no Fórum. No geral, os entrevistados passaram a não ter mais interesse em
participar de todas as atividades desenvolvidas (entre essas, discussões, mesas redondas,
grupos de trabalhos, etc.) pelo Fórum de EJA porque não encontraram aspectos significativos
que contribuíssem com a essência real do evento.
Expectativa frustrada
A expectativa frustrada foi outro motivo/causa que levou os participantes entrevistados
a desistirem de participar dos fóruns de EJA.
“O motivo que me levou a desistir de participar do encontro foi a ausência da expectativa que
considerava muito importante, ou seja, a minha expectativa maior era a elaboração de uma
proposta efetiva de ação para a Educação de Jovens e Adultos. Como não aconteceu,
desisti”. (Entrevistado 1, Segmento Federal)

Pode-se perceber, na resposta do entrevistado acima, que ele detinha uma expectativa
que não foi atendida. Essa ausência contribuiu como o motivo particular que o levou a desistir
de participar do Encontro.
Ao todo, sete entrevistados desistiram de participar do Encontro do Fórum de EJA, por
motivos diferenciados, porém nenhum demonstrou que poderia voltar a fazê-lo. Portanto, suas
respostas não apresentam subsídios suficientes para se desenvolver uma análise mais crítica
em relação ao aspecto aqui investigado.

5. CONSIDERAÇÕES FINAIS
Após cinco anos de existência, o Fórum da Paraíba se constitui como um meio de
solucionar os problemas relacionados à EJA, mas não como a única forma, pois os problemas
relacionados requerem soluções que não são imediatas.
Em suas respostas, nas quais sugerem soluções para os problemas da EJA, os
segmentos participantes do Fórum enfatizam esse espaço como um meio para reflexão e
discussão sobre a EJA, atentam para uma possível articulação, não apenas dos segmentos
participantes, mas de uma ação de políticas públicas em setoriedade, ou seja, de todos os que
estão envolvidos com a EJA.
A pesquisa presente buscou analisar a construção histórica do Fórum de EJA da
Paraíba, em que os informantes puderam enfatizar seu ponto de vista a respeito dos encontros
do Fórum de EJA, como a construção política acontecia em cada encontro e quais as suas
expectativas em relação a eles.
Os resultados revelaram que os participantes regulares e ocasionais detinham motivos
diferenciados para continuar no Encontro, enquanto os que desistiram estavam decididos a não
voltar a participar por algum motivo particular.
O estudo mostrou que havia, na maioria dos educadores, motivação para fazerem parte
do Fórum, quando este era direcionado ao seu lado profissional. Os informantes dos
segmentos federal, estadual, municipal, de Ong’s e do Sistema “S” participaram do Fórum
com o objetivo de adquirir novas experiências, buscar mais soluções, aprender mais sobre a
EJA e apropriar-se de mais conhecimentos.

Mas, de acordo com os entrevistados dos segmentos Ong’s e Municipais, as ações
políticas destinadas à EJA, que são discutidas nos Encontros dos Fóruns, ainda permanecem
desarticuladas, ou seja, a função política do Fórum de EJA da Paraíba ainda é tímida, no
sentido de tomar decisões. Essa é uma das razões pelas quais esse segmento foi o que
apresentou o maior índice de porcentagem de desistência.
As ações destinadas à EJA, segundo Soares (2002, p. 153), devem caminhar “em busca
de uma política integradora de educação de jovens e adultos: articulando atores e definindo
responsabilidades”.
Para os entrevistados, os encontros do Fórum se apresentam como um espaço não
apenas de discussão, mas de grande contribuição para a prática docente, visto que, no Brasil,
“qualquer” pessoa pode trabalhar com a EJA. Sabemos que a prática docente destinada aos
jovens e adultos requer uma formação específica. Essa formação é uma exigência dos
“Parâmetros Curriculares Nacionais”, mas os atores com cargos públicos ignoram esse
Parecer, e isso contribui sobremaneira para a desqualificação da EJA.
Os entrevistados entendem que o espaço do Fórum de EJA contribui com a prática
docente por privilegiar educadores, engajados com a EJA, já que esse é um momento de
grande troca de experiências positivas, que podem ser aplicadas à ação dos novos
profissionais interessados que atuam com a EJA e pretendem melhorá-la.
Cada segmento entrevistado registra um aspecto fundamental do Encontro do Fórum.
Os entrevistados do Segmento Federal 32 (nesta pesquisa entrevistamos apenas os membros das
universidades federais de Cajazeiras e da Paraíba) avaliaram os Encontros do Fórum como um
32 Poderíamos chamar o Segmento Federal de Segmento Universidade, visto que outras universidades também
participam dos Encontros do Fórum, mas, como entrevistamos apenas membros pertencentes ao Segmento
Federal, optamos por essa denominação.

espaço de discussão e mudança, apesar de as pessoas ainda se encontrarem em processo de
organização, o que deixa muito a desejar, no sentido de as ações serem efetivadas.
O Segmento Estadual e o Sistema “S” avaliam os encontros como fundamentais, para a
troca de informações, visto que contribuem com a prática profissional do educador de EJA,
mas acrescentam que ainda há muitos aspectos a serem discutidos.
O Segmento Municipal avalia o Fórum como um espaço que traz novos dados, que
aborda os indicadores sociais da alfabetização local e nacional, proporcionando uma visão
mais ampliada da situação na busca de soluções. Ainda assim, seus componentes desistem de
participar do Fórum de EJA.
Para os entrevistados do Segmento Ong’s, os encontros do Fórum constituem um ponto
fundamental, os quais sempre trazem novidades, e as pessoas que dele fazem parte estão
comprometidas com a EJA. Eles enfatizam ainda que os espaços dos fóruns precisam ser mais
explorados pelos professores e demais profissionais que ali trabalham.
Constatou-se, através desta pesquisa, que os Encontros do Fórum de EJA da Paraíba se
fazem necessários para o crescimento da EJA, posto que se fazem em busca de uma educação
igualitária e de qualidade para que todos possam ter acesso a ela. Só assim, poderemos sonhar
com um Brasil realmente alfabetizado.
O Fórum da Paraíba também poderia ser um espaço de se pressionar o governo, no
entanto, essa função ainda é tímida, pois tudo o que se discute nesse evento não se concretiza,
visto que as ações não são sistematizadas nem encaminhadas às entidades questionadas.
Os Encontros dos Fóruns também devem proporcionar meios de estímulo à
participação, e, conseqüentemente, à avaliação dos participantes dos diferentes segmentos.
Assim como as pessoas são diferentes entre si, também a composição e estrutura das
necessidades variam de indivíduo para indivíduo (BALÇÃO; CORDEIRO, 1979, p. 84).

Sendo assim, ficam aqui algumas sugestões que podem contribuir para a satisfação dos
participantes do Fórum de EJA da Paraíba:
• Avaliar os encontros do Fórum de EJA da Paraíba, anualmente, em dois momentos:
primeiro, com os participantes e, segundo, com o Grupo Articulador que normalmente,
avalia o trabalho, mas ainda existe uma ausência de divulgação mais sistematizada.
• O Grupo Articulador deverá ouvir mais, através de pesquisas registradas, sobre os
participantes dos encontros e atender às sugestões, de acordo com o possível. Não
basta apenas escolher os temas para as discussões, mas divulgá-los com antecedência
para os segmentos.
• As avaliações ocorridas nos Encontros devem ser socializadas através de um
documento e enviadas para todos os segmentos (unidades) Federal (Universidades),
Estadual, Municipal, Ongs e Sistema “S” dos quais os entrevistados fazem parte.
Assim, acreditamos na avaliação como um processo de construção de sujeitos, e não,
como um movimento de natureza predominantemente técnica, portanto, ajuda no processo
de desenvolvimento, com a necessidade de criar e fortalecer a estrutura do programa do
Fórum, como um todo.
Enfim, o processo avaliativo que se propõe a contribuir com a qualidade dos encontros
de EJA e alcançar os objetivos propostos deve ser contínuo nos Fóruns, pois a forma de
avaliar, ao longo dos tempos, vem sofrendo mudanças conforme a experiência adquirida
pelos que trabalham com educação. Nesse sentido, para alcançar esse objetivo, sugere-se a
implantação de um programa permanente de avaliação, envolvendo todos os participantes

dos diferentes segmentos. Ora, todos nós avaliamos individualmente o cotidiano
(sistematicamente ou não), então, com a palavra, o participante do Fórum.
Isso significa acreditar que se pode compartilhar uma utopia.

REFERÊNCIAS
AYRES, Robinson. Diversidade na Educação de Jovens e Adultos: o compromisso dos
Municípios. Ipatinga: Secretaria de Educação de Ipatinga, 2003.
BALCÃO, Yolanda Ferreira; CORDEIRO, Laerte Leite. Comportamento Humano na
Empresa. Rio de Janeiro: FGU, 1979.
BARREIRA, Maria Cecília Roxo Nobre. Avaliação Participativa de programas sociais. São
Paulo: Veras editora, 2000.
BERTAGNA. Regina Helena. O Formal e o Informal em Avaliação. In: Avaliação:
construindo o campo e a critica. Florianópolis: Insular, 2003.
BERGAMINI, Cecília. Motivação nas Organizações. São Paulo: Atlas, 1997.
CASTRO, Maria Helena Guimarães. Avaliação do Sistema educacional brasileiro:
tendências e perspectivas. Brasília: INEP, 1998.
CEPAL. A Pobreza y distribuicion Del Ingresso. In: Panorama Social da América Latina
2004. Disponível em:< http://www.cepal.org/>. Acesso em: 15 fev. 2005.
CONTANDRIOPOULOS, A. P. A avaliação na área da saúde: conceitos e métodos. In:
HARTZ, Z. M. A. (org.). Avaliação em Saúde: dos métodos conceituais à prática na
analise da implantação de programas. Rio de Janeiro: FioCruz, 2000. p. 29-47.
CONTRIBUIÇÕES PARA O VII ENEJA. Disponível em: .
Acesso em: 21/10/2005.
COURTIS, John. Os 44 erros mais freqüentes de gerencia e como evitá-los. São Paulo:
Nobel, 1991.

DI PIERRO, Maria Clara; GRACIANO, Mariângela. A educação de jovens e adultos no
Brasil: informe apresentado à Oficina Regional da UNESCO para América Latina y
Caribe. São Paulo, Brasil: Ação Educativa, 2003.
FERREIRA, Aurélio Buarque de Holanda. Novo Dicionário da língua Portuguesa. 2.ed. Rio
de Janeiro: Nova Fronteira, 1986.
FOURNEIS, Ferdinand. Como conseguiu melhores desempenhos de seus empregados. São
Paulo: Makron, 1992.
FREIRE, Paulo. Pedagogia do Oprimido. 27.ed. São Paulo: Paz e Terra, 1999.
FREIRE, Paulo. Pedagogia da Autonomia: saberes necessários à prática educativa. 5.ed. São
Paulo: Paz e Terra, 1997.
GOMES, Romeu. A análise de dados em Pesquisa Qualitativa. In: Pesquisa Social: teoria,
método e criatividade. Petrópolis: Vozes,1996.
HOUAISS, Antonio. Dicionário da Língua Portuguesa. Rio de Janeiro: Instituto Antonio
Houaiss de Lexicografia, 2001.
HOUTART, François. Análise de Conjuntura. Disponível em:
. Acesso em: 20 fev. 2005.
IBGE. Censo 2000. Disponível em:< www.ibge.gov.br>. Acesso em:30 mar. 2005.
IMBERNÓN, Francisco. Formação Docente e Profissional: formar-se para a mudança e a
incerteza. 4.ed. São Paulo: Cortez, 2004. (Coleção Questões de Nossa Época, n. 77)
IRELAND, Timothy Denis. Exemplo vivo de uma boa pratica de EJA. Retratos na Parede:
saberes docentes em educação de jovens e adultos. João Pessoa: Secretaria de Educação e
Cultura/ Textoarte, 2004. p.135-137.
IRELAND, Timothy Denis; PFEIFFER, Klaus Dietmar. Um mapeamento da oferta de
práticas de Educação de Jovens e Adultos no Município de João Pessoa – PB. João
Pessoa: UFPB, 2001. (Relatório Final).

IRELAND, Timothy Denis. A história recente da mobilização pela educação de jovens e
adultos no Brasil à luz do contexto internacional. Alfabetização e cidadania: Revista de
Educação de Jovens e Adultos: história e memória. São Paulo, n.9 , p.09-22, mar. 2000.
IRELAND, Timothy Denis. O atual estado da arte da Educação de Jovens e Adultos no Brasil:
uma leitura a partir da V CONFINTEA e do processo de Globalização. In: Educação
Popular: outros caminhos. João Pessoa: Universitária/UFPB, 1999.
JAPIASSU, Hilton; MARCONDES, D. Dicionário Básico da Filosofia. 2.ed. Rio de Janeiro:
Zahar, 1993.
KLIKSBERG, Bernardo. Desigualdade na América Latina: o debate adiado. 2.ed. São
Paulo: Cortez; Brasília: UNESCO, 2001
LIMA, Ivana Maria Medeiros de. Construindo Caminhos pra amenizar a evasão no ensino
noturno. In: SILVA, José Barbosa da. (org.) Retratos na Parede: saberes docentes em
educação de jovens e adultos. João Pessoa: Secretaria de Educação e Cultura/ Textoarte,
2004. p. 41-48.
LUDKE, M., ANDRÉ ,M.E.D. Pesquisa em educação: abordagens qualitativas. São Paulo:
EPU, 1986.
MACHADO, Maria Margarida. A trajetória da EJA na década de 90 – Políticas Públicas
sendo substituídas por “Solidariedade”. Disponível em: . Acesso em: 20/07/04.
MAUÉS, Olgaíses Cabral. Reformas internacionais da educação e formação de professores.
Caderno de Pesquisa, São Paulo, n. 118, mar. 2003.
MEC. Conferência Regional Preparatória e V Conferência Internacional sobre Educação
de Adultos. Brasília: MEC/SEF, 1998.
MINAYO, Maria Cecilia de Souza (Org.). Pesquisa Social: teoria, método e criatividade.
Petrópolis: Vozes, 1996.
MINAYO, Maria Cecília de Souza. O desafio do Conhecimento: pesquisa qualitativa em
saúde. São Paulo, Rio de Janeiro: HUCITEC-ABRASCO, 1992.

PAIVA, Jane. Assumindo compromissos: a sociedade civil e a tarefa da alfabetização.
2004. Disponível em: < www. informação.srv/telecongresso/main >. Acesso em: 20. Julho.
2004.
PFEIFFER, Klaus Dietmar. Globalização Econômica e Políticas Educacionais na América
Latina. In: Revista Temas em Educação da UFPB/CE, João Pessoa, n.5, 1996.
RELATÓRIO-SÍNTESE do I Encontro do Fórum de Educação de Jovens e adultos do Estado
da Paraíba, Campina Grande, Janeiro de 2000. (Grupo Articulador).
RELATÓRIO-SÍNTESE do II Encontro do Fórum de Educação de Jovens e adultos do Estado
da Paraíba, João Pessoa, 21 de Fevereiro de 2000. (Grupo Articulador).
RELATÓRIO-SÍNTESE do III Encontro do Fórum de Educação de Jovens e adultos do
Estado da Paraíba, João Pessoa, 12 de Maio de 2000. (Grupo Articulador).
RELATÓRIO-SÍNTESE do IV Encontro do Fórum de Educação de Jovens e adultos do
Estado da Paraíba, Campina Grande, 19 de Junho de 2000. (Grupo Articulador).
RELATÓRIO-SÍNTESE do V Encontro do Fórum de Educação de Jovens e adultos do Estado
da Paraíba, João Pessoa 10 de agosto de 2000. (Grupo Articulador).
RELATÓRIO-SÍNTESE do VI Encontro do Fórum de Educação de Jovens e adultos do
Estado da Paraíba, Campina Grande 14 de novembro de 2000 (Grupo Articulador).
RELATÓRIO-SÍNTESE do VII Encontro do Fórum de Educação de Jovens e adultos do
Estado da Paraíba, Guarabira 23 de março de 2001 (Grupo Articulador).
RELATÓRIO-SÍNTESE do VIII Encontro do Fórum de Educação de Jovens e adultos do
Estado da Paraíba, João Pessoa 08 de junho de 2001. (Grupo Articulador).
RELATÓRIO-SÍNTESE do IX Encontro do Fórum de Educação de Jovens e adultos do
Estado da Paraíba, Campina Grande 14 de agosto de 2001 (Grupo Articulador).
RELATÓRIO-SÍNTESE do X Encontro do Fórum de Educação de Jovens e adultos do Estado
da Paraíba, João Pessoa 31 de outubro de 2001. (Grupo Articulador).

RELATÓRIO-SÍNTESE do XI Encontro do Fórum de Educação de Jovens e adultos do
Estado da Paraíba, Campina Grande 15 de março de 2002 (Grupo Articulador).
RELATÓRIO-SÍNTESE do XII Encontro do Fórum de Educação de Jovens e adultos do
Estado da Paraíba, Guarabira 12 de junho de 2002 (Grupo Articulador).
RELATÓRIO-SÍNTESE do XIII Encontro do Fórum de Educação de Jovens e adultos do
Estado da Paraíba, João Pessoa 05 de setembro de 2002. (Grupo Articulador).
RELATÓRIO-SÍNTESE do XIV Encontro do Fórum de Educação de Jovens e adultos do
Estado da Paraíba, Campina Grande 13 de novembro de 2002 (Grupo Articulador).
RELATÓRIO-SÍNTESE do XV Encontro do Fórum de Educação de Jovens e adultos do
Estado da Paraíba, João Pessoa 02 de abril de 2003. (Grupo Articulador).
RELATÓRIO-SÍNTESE do XVI Encontro do Fórum de Educação de Jovens e adultos do
Estado da Paraíba, Campina Grande 30 de maio de 2003. (Grupo Articulador).
RELATÓRIO-SÍNTESE do XIX Encontro do Fórum de Educação de Jovens e adultos do
Estado da Paraíba, João Pessoa 26 de março de 2004. (Grupo Articulador).
RELATÓRIO-SÍNTESE do XXI Encontro do Fórum de Educação de Jovens e adultos do
Estado da Paraíba, Guarabira 18 de agosto de 2004. (Grupo Articulador).
RELATÓRIO-SÍNTESE do I Encontro Nacional de Educação de Jovens e Adultos: Rio de
Janeiro - RJ, 1999.
RELATÓRIO-SÍNTESE do II Encontro Nacional de Educação de Jovens e Adultos: Campina
Grande - PB, 2000.
RELATORIO-SÍNTESE do IV Encontro Nacional de Educação de Jovens e Adultos: Belo
Horizonte - MG, 2002.
RELATORIO-SÍNTESE do V Encontro Nacional de Educação de Jovens e Adultos – V
ENEJA, 2003.

RELATORIO-SÍNTESE do VI Encontro Nacional de Educação de Jovens e Adultos: Porto
Alegre – RS, VI ENEJA, 2004.
REZENDE PINTO, José Marcelino de. Financiamento da Educação no Brasil: Um Balanço
do Governo FHC (1995-2002). Revista de Ciência da Educação, Campinas, v. 23, n.80, p.
109-136, set. 2002. (Quadrimestral/ Número Especial).
RICHARDSON, Roberto Jarry. (e colaboradores). Pesquisa Social: métodos e técnicas. 3.ed.
revista e ampliada. São Paulo: Atlas, 1999.
SANTOS, Milton. O País Distorcido: o Brasil, a globalização e a cidadania. São Paulo:
Publifolha, 2002.
SANTOS, Milton. Por uma outra Globalização: do pensamento único à consciência
universa. 7.ed. Rio de Janeiro: Record, 2001.
SINGER, Paul. Globalização e Desemprego: diagnóstico e alternativas. 3.ed. São Paulo:
Contexto, 1999.
SILVA, Telma Marques. A pobreza e a saúde: que perspectivas de vida saudável teremos para
o século XXI?. In: Saúde, Desenvolvimento e Globalização: um desafio para os gestores
do terceiro milênio. São Paulo: Ícone, 2002.
SOARES, Leôncio. O Surgimento dos fóruns de EJA no Brasil: articular, socializar e intervir.
Alfabetização e Cidadania, RAAAB – Rede de Apoio à Alfabetização do Brasil, n. 17, maio
2004. p. 25-35.
SOARES, Leôncio. Diretrizes Curriculares: Educação de Jovens e Adultos. Rio de
Janeiro: DP&A, 2002.
SOARES, Maria Clara Couto. Banco Mundial: políticas e reformas. In: DE TOMMASI,
Lívia; WARDE, Mirian Jorge & HADDAD, Sergio. O Banco Mundial e as Políticas
Educacionais. 4.ed. São Paulo: Cortez, 2003.p.15-40.
SCHMIDT, Leide Mara; RIBAS, Marina Holzmann; CARVALHO, Marlene Araújo de. A
prática pedagógica como fonte de conhecimento. In: ALONSO, Myrtes (Org.). O trabalho
docente: teoria e prática. 2.ed. São Paulo: Pioneira, 2003.

TAVARES, Maria da Conceição. Globalização e o Estado Nacional. Folha de São Paulo, São
Paulo, 12 out. 1997.
TRIVINOS, Augusto Nibalto Silva. Introdução a Pesquisa em Ciências Sociais: a pesquisa
qualitativa em educação. São Paulo: Atlas, 1987.
UM Em Cada Seis Paraibanos é Analfabeto. Jornal Correio da Paraíba, João Pessoa,
mar.2005. Disponível em: . Acesso em: 02 mar. 2005.
UNESCO. La educacion de personas jovens y adultas em América Latina y el Caribe:
prioridades de acción em el siglo xxi. Santiago, Chile: Unesco, 2000.

Termo de Consentimento Livre e Esclarecido (Apêndice A)
Eu, Ivana Maria Medeiros de Lima, aluna do Programa de Pós - Graduação do Mestrado em
Educação da Universidade Federal da Paraíba (UFPB) estou realizando uma pesquisa com o
título “O FÓRUM DE EDUCAÇÃO DE JOVENS E ADULTOS DA PARAÍBA: uma
avaliação dos primeiros cinco anos de existência”, com o objetivo de avaliar a as atividades
desenvolvidas sob um olhar dos segmentos participantes. Para a realização do mesmo gostaria
de solicitar sua participação voluntária respondendo as perguntas que serão feitas, porque você
faz parte de algum segmento (federal, estadual, municipal, Ong’s e Sistema “S”). No entanto,
garanto o anonimato e o sigilo das informações, bem como o direito de desistir de participar
da referida pesquisa. Enfatizo ainda, que os resultados serão apresentados e possivelmente
publicados com absoluta fidelidade das informações.
A sua participação nessa pesquisa certamente poderá contribuir para a melhoria da qualidade
da EJA em todos os aspectos.
Eu _________________________________________________, estando ciente dos objetivos
da pesquisa aceito participar da mesma de livre e espontânea vontade.
__________________________________________________
Assinatura do Entrevistado
___________________________________________________
Assinatura do Entrevistador
João Pessoa, _______ de ____________ de _________.

Participante regular
Participante ocasional
Participante que desistiu
Questionário aplicado na Entrevista (Apêndice B)
1) Você da aula em classes de EJA? ( ) Sim ( )Não
2) Em qual cidade?_________________________________________________________
3) E qual é o programa?______________________________________________________
4) A qual segmento (Federal, Estadual, Municipal, Ong’s, Sistema S, etc) você
pertence?_________________________________________________________________
5) Em quantos encontros do Fórum você já participou?_____________________________
6) Em que ano foi o primeiro?_________________________________________________
7) Porque você participa/participou do Fórum? Quais são/foram os motivos?
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
8) Quais são/foram suas expectativas ao Fórum?
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
9) Até que ponto estas expectativas se realizaram?
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________

10) O Fórum traz alguma contribuição a sua prática docente de EJA?
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
11) De qual maneira?
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
12) Que aspectos você considera como positivo no Fórum?
___________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
13) Que aspectos você considera negativo no Fórum?
___________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
14) Em caso de não participar mais: Porque desistiu?
___________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
15) Faça uma avaliação geral dos fóruns em que você participou!
___________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
Muitíssima obrigada pela colaboração!

1) Participante que desistiu
2) Participante ocasional
3) Participante regular
4) Participante regular
5) Participante ocasional
1) Você da aula de EJA?
1) não
2) sim
3) não
4) não
5) sim
2) Em qual cidade?
1) (não da aula de EJA)
2) João Pessoa
3) (não da aula de EJA)
4) (não da aula de EJA)
5) Guarabira
Entrevistas por Segmentos (Apêndice C)
SEGMENTO FEDERAL
Dos cinco participantes, 4 dão aula na cidade de João Pessoa.

3) E qual é o programa?
1) (não da aula de EJA)
2) Programa Alfabetização Solidária.
3) (não da aula de EJA)
4) (não da aula)
5) (não da aula)
4) A qual segmento você pertence?
1) UFPB
2) UFPB
3) UFPB
4) UFPB
5) UFPB
5) Em quantos encontros do Fórum você já participou?
1) dois encontros
2) três
3) doze encontros
4) em três
5) três encontros.
6) Em qual ano foi o primeiro?
1) 1999
2) 1999

3) 2000
4) 2001
5) 2003.
7) Porque você participa/participou do Fórum? Quais são/foram os motivos?
1) Porque me identifico com a Educação de Jovens e Adultos. Os motivos foram de acreditar
numa mudança educacional no Brasil.
2) Conhecer as políticas para EJA; Socializar experiências e contribuir para o crescimento da
EJA no Estado.
3) Para aprender mais sobre a EJA, discutindo e analisando a conjuntura atual, pois a mesma
atinge a EJA. e o papel do Fórum é criar subsídios que possam melhorar a qualidade da EJA
no Brasil.
4) Para adquirir novos conhecimentos sobre a EJA, em torno da sua especificidade.
5) Por participar de uma ong que trabalha com EJA e compor o grupo articulador do fórum.
Interesse pela temática da EJA e por pesquisador.
8) Quais são/foram suas expectativas ao fórum?
1) Foram a de debater e buscar uma solução para os alunos inclusos na Educação de Jovens e
Adultos.
2) De denunciar boas perspectivas de luta para ampliar esse direito as classes populares.
3) Em adquirir novas experiências através das discussões que envolvem os problemas da EJA.
4) Fazer uma analise profunda da EJA para investir na qualidade

5) Momento de troca de informações e experiências sobre EJA; momento de reflexão sobre a
política de EJA no Estado, e momento de buscar sensibilizar o poder publico para assumir a
política de EJA no momento política publica.
9) Até que ponto estas expectativas se realizaram?
1) Não se realizaram, porque deixei a discussão teórica para uma prática interdisciplinar.
2) Não se realizaram.
3) Acredito que minhas expectativas não se realizaram ainda, porque é um processo de
construção a cada encontro do Fórum. Quando atingir os 100%, deixo de freqüentar o fórum.
Temos sempre que discutir o papel da EJA.
4) Ainda não se realizaram
5) Na medida em que estamos precisando visibilidade da temática de EJA e um maior
interesse do poder público para política de EJA e uma articulação das diversas experiências.
10) O Fórum trás alguma contribuição a sua prática docente de EJA?
1) Sim, no sentido de despertar pra critica do projeto.
2) Sim
3) Sim, é impossível pensar a EJA, quando comecei a ensinar adultos em 1997.
4) Sim
5) Sim, na medida em que ajudar a conhecer outras experiências, assim como reflexão sobre a
temática de EJA.
11) De qual maneira?
1) Olhar diferente, para cada aluno na buscar da conscientização social.

2) No que se refere aos aspectos técnicos e pedagógicos nada a acrescentar. A nível político
em parte.
3) As mudanças na especificidade da EJA, como envolver trabalho e educação, como também
em vista a situação da EJA, em muitos aspectos, e como uma grande parte (número de
pessoas) não sabe ler, nem escrever e o problema do analfabetismo funcional.
4) Nos conteúdos discutidos sobre o qual tenho curiosidade, pois contribuíram para uma nova
postura de um educador de EJA
5) Na medida em que há uma possibilidade de reflexão e troca de experiências.
12) Que aspectos você considera positivo no fórum?
1) O debate.
2) À vontade dos Educadores em buscar e conquistar meios para uma política “definida” que
garanta a qualidade, o acesso e permanência dos educadores na escola.
3) As discussões sobre a especificidade da EJA, como: evasão, repetência, formação dos
professores, os dados no Brasil sobre a EJA. Como também as trocas de experiências.
4) A socialização das experiências positivas, as palestras quando ministradas por pessoas que
realmente sabem alguns temas trazidos para a discussão.
5) A Articulação entre entidades e instituições que trabalha com EJA. É um momento de
informação e reflexão sobre a prática de EJA e a possibilidade de ter uma maior visibilidade
a temática de EJA.
13) Que aspectos você considera negativo no fórum?
1) As propostas não serem incluídas com práticas.

2) O tempo que se perde ouvindo palestras de políticos e governos que não acrescenta em
nada o que já sabemos e já criticamos.
3) Algumas palestras em não trazer nenhuma contribuição, também não trazem outros
palestrantes de outros estados para falar da EJA, pois na maioria das vezes os assuntos e as
pessoas se repetem, tornando o encontro cansativo, como também as discussões permanecem.
O fórum deveria fazer o papel de cobrar por escrito através de um documento às mudanças
que todas nos ansiamos a partir das discussões travadas nos encontros.
4) A presença de políticas aproveitando-se do momento para fazer sutilmente campanha ou
tentando se promover; a falta de pressionar o poder público, a não continuidade de políticas
públicas.
5) A falta de uma ação mais positiva e reivindicatória do fórum porquanto como uma entidade
da sociedade civil.
14) Em caso de não participar mais porque desistiu?
1) Por que não houve expectativa para uma proposta efetiva de ação direta e inclusiva na
Educação de Jovens e Adultos.
2) (sem resposta, por que não desistiu de participar)
3) (sem resposta, por que não desistiu de participar)
4) (sem resposta, por que não desistiu de participar)
5) (sem resposta, por que não desistiu de participar)
15) Faça uma avaliação geral dos fóruns em que você participou!
1) A avaliação que faço é que é, importante ter, é um meio, mais não é solução.
2) Regular.

3) Acredito que conseguir articular algo interessante em termo de assunto com o meu trabalho,
mas o fórum em termo de discussão e mudança ainda deixa muito a desejar.
4) Nos fóruns que participei percebi que as pessoas estão tentando se organizar, mas ainda
deixa muito a desejar por isso, considero como um futuro espaço de mudança.
5) Desse modo entendo que é uma boa articulação na medida em que ajudo a na reflexão
sobre a EJA, a um bom espaço para a informação.

1) Participante ocasional
2) Participante ocasional
3) Participante ocasional
4) Participante ocasional
5) Participante ocasional
1) Você da aula de EJA?
1) sim
2) sim
3) não
4) sim
5) sim
2) Em qual cidade?
1) João Pessoa
2) João Pessoa
3) Não dá aula de EJA
4) João Pessoa
5) João Pessoa
SEGMENTO ESTADUAL

3) E qual é o programa?
1) 1º ciclo
2) 2º ciclo
3) Não dá aula de EJA
4) 1º ciclo
5) 1º ciclo
4) A qual segmento você pertence?
1) Estadual
2) Estadual
3) Estadual
4) Estadual
5) Estadual
5) Em quantos encontros do Fórum você já participou?
1) dois encontros
2) um encontro
3) um encontro
4) dois encontros
5) dois encontros
6) Em qual ano foi o primeiro?
1) 2004
2) 2004

3) 2004
4) 2003
5) 2004
7) Porque você participa/participou do Fórum? Quais são/foram os motivos?
1) Porque comecei a ensinar a EJA e sentir a necessidade de me atualizar.
2) Buscar e adquirir novos conhecimentos.
3) Porque a escola estava com duas turmas de EJA, e queríamos saber como funcionava a o
EJA com outras escolas.
4) Para adquirir mais experiência.
5) Porque lecionava na EJA.
8) Quais são/foram suas expectativas ao fórum?
1) De adquirir conhecimentos sobre a EJA.
2) Foram boas
3) Trazer novas experiências e conhecimentos para adaptamos e colocarmos em nossa prática.
4) Para conhecer mais sobre o fórum
5) Para aprender mais sobre a EJA.

9) Até que ponto estas expectativas se realizaram?
1) Não se realizaram, deixou muito a desejar.
2) Foi realizada, pois obtive mais conhecimento.
3) Foi bastante válida, porque percebemos que a nossa realidade não era muito diferente, e que
a nossa prática estava dentro de o contexto que foi apresentado e discutido no EJA.
4) Em todas
5) Ainda não se realizaram.
10) O Fórum trás alguma contribuição a sua prática docente de EJA?
1) Sim
2) Sim
3) Não
4) Sim
5) Sim
11) De qual maneira?
1) Pelas trocas de informações entre e com outros participantes do Fórum.
2) Houve uma troca de conhecimentos.
3) Por não ser professora de EJA, os conhecimentos não puderam ser aplicados em sala de
aula.
4) Dá novos objetivos para se trabalhar em sala de aula.
5) Através das palestras e discussões.

12) Que aspectos você considera positivo no fórum?
1) As Inter-relações pessoais (As trocas de Informações).
2) Palestras, amizades que foram que foram conquistadas. Como também os trabalhos em
grupos e as dinâmicas.
3) O aspecto positivo é um espaço que se dá aos profissionais para discutir suas práticas,
conhecer nossas realidades, etc.
4) Os assuntos discutidos
5) As palestras e o material utilizado
13) Que aspectos você considera negativo no fórum?
1) O horário é muito cansativo.
2) Pontualidade
3) A cobrança de taxa de inscrição e a falta de organização e cumprimento de horário, de
algumas palestras.
4) A organização e a falta de continuidade de políticas que envolvem a EJA
5) A não continuidade das políticas de EJA.
14) Em caso de não participar mais porque desistiu?
1) (não desistir)
2) (não desistir)
3) (não desistir)
4) (não desistir)
5) (não desistir).

15) Faça uma avaliação geral dos fóruns em que você participou!
1) É muito importante a realização dos fóruns, pois contribui com a nossa pratica, porque há
trocas de informações e os temas abordados são de grande importância para o nosso
crescimento profissional.
2) Todos que participaram foram bons.
3) Avaliação positiva, à medida que lhe proporcionava um espaço de discussão de práticas,
trazendo-lhes novos conhecimentos.
4) Os Fóruns foram bons, mas ainda há muita coisa a ser discutida.
5) As palestras não foram bem transmitidas.

1) Participante que desistiu
2) Participante que desistiu
3) Participante que desistiu
4) Participante que desistiu
5) Participante que desistiu
1) Você da aula de EJA?
1) não
2) sim
3) sim
4) sim
5) sim
2) Em qual cidade?
1) (Não da aula de EJA)
2) João Pessoa
3) João Pessoa
4) João Pessoa
5) João Pessoa
SEGMENTO MUNICIPAL

Dos cinco participantes, 4 dão aula na cidade de João Pessoa.
3) E qual é o programa?
1) (não da aula de eja)
2) PEJA
3) 1º ciclo
4) 1º ciclo
5) 2º ciclo
4) A qual segmento você pertence?
1) Município
2) Município
3) Município
4) Município
5) Município
5) Em quantos encontros do Fórum você já participou?
1) três encontros
2) todos de 2002 até 2004
3) seis encontros
4) perdeu a conta
5) dois encontros.
6) Em qual ano foi o primeiro?
1) No ano de 1999

2) Sem resposta
3) Sem resposta
4) Não se lembra
5) não lembra do ano, apenas do local de realização na UNIPÊ.
7) Porque você participa/participou do Fórum? Quais são/foram os motivos?
1) Pela necessidade de debater questões pedagógicas inerentes a Educação de Jovens e
Adultos e elaborar documentos reivindicatórios de projetos e/ ou ações em políticas públicas
em educação.
2) Para adquirir mais experiências e informações.
3) Em principio só curiosidades, depois para obter novos conhecimentos e a participação, com
vários segmentos do nosso estado.
4) Participei porque esperava que fosse obter novidades, porém nada de novo.
5) Porque, vivo a procura de inovações, porque procuro saber novos dados, novos segmentos
que possam surgir.
8) Quais são/foram suas expectativas ao fórum?
1) Várias: de que com o Fórum pudéssemos elaborar documentos reivindicatórios que
realmente, tivessem a possibilidade de implantação de melhorias educacionais nas políticas
públicas em educação.
2) As minhas expectativas foram frustradas
3) Foram consideradas boas como os debates bem discutidos e participativos.
4) Os encontros sempre aconteciam à mesma coisa

5) Muito boa, pois os dados que foram demonstrados pelos palestrantes foram de uma
importância muito grande para mim, pois até então para mim eram desconhecidos.
9) Até que ponto estas expectativas se realizaram?
1) As minhas expectativas não foram realizadas. Para mim, ficaram só em documentos
escritos, ou seja, não foram postas em prática.
2) Em parte
3) Em vários pontos como a união e discussão dos segmentos em grupos por uma
alfabetização para nosso Estado, nossos alunos da EJA.
4) Não quis responder.
5) A partir do momento em que desconhecia “vários aspectos”, esses aspectos foram
totalmente esquecidos.
10) O Fórum trás alguma contribuição a sua prática docente de EJA?
1) Sim. Para a prática docente trás benefícios no tocante a práxis educativa por envolver os
docentes em debates sobre a EJA e possibilitar trocas de experiências.
2) O Fórum contribui com a formação do educador de EJA.
3) Sim
4) Contribui pouco, porque a experiência do professor, já vem de longas datas.
5) Com certeza
11) De qual maneira?
1) Por possibilitar trocas de experiências entre os participantes, discussões sobre a melhoria da
atuação do professor de EJA.
2) Conhecendo a vida social, dos alunos, dentro das experiências apresentadas.

3) Foi de suma importância os relatos de experiência em sala de aula
4) Nas dinâmicas, e no modo de pensar o outro.
5) De várias maneiras, pois os encontros nos mostram as verdadeiras estratégias para lidarmos
com alunos (motivação).
12) Que aspectos você considera positivo no fórum?
1) O encontro entre os docentes, à elaboração de documentos reivindicativos, porém negativo,
pois fica só no escrito e os debates.
2) Os debates com pessoas do Projeto Pés no Chão, e os professores da Universidade Luiz de
Sousa Junior e José Francisco de Melo Neto.
3) As trocas de experiências
4) Encontro com as colegas, porque a equipe continua a mesma.
5) O encontro com vários profissionais da área, experiências demonstradas, dados e
informações novas.
13) Que aspectos você considera negativo no fórum?
1) A não operacionalização das ações propostas. Ser uma ação pontual, não ter continuidade
sistemática em tempo hábil. Deveria ser uma ação que tivesse continuidade.
2) A presença de político (prefeito) e, etc.
3) O não atendimento de nossas reivindicações (como gratificações para os professores).
4) Sempre as normas
5) Na minha visão não existe
14) Em caso de não participar mais porque desistiu?

1) Por motivo de procurar a minha formação pedagógica em universidade. E por, de certo
modo o fórum, não estimular a participação continua por não ser ele próprio continuo.
2) Por que até agora nunca paguei para fazer estes encontros, infelizmente está acontecendo.
3) Por falta de horário disponível
4) Por tudo que já falei
5) Desistir de participar
15) Faça uma avaliação geral dos fóruns em que você participou!
1) Os debates foram positivos e proveitosos. Contudo, a ano continuidade, digo a realização
dos fóruns ser mais sistematizado, ser continuo e que realmente as ações fossem colocadas em
prática, o que não são. Isto é negativo.
2) Todos foram ótimos.
3) Foi muito importante para mim, pois tive oportunidade de conhecer e participar de relatos
com outros segmentos e conhecer melhor o programa EJA.
4) Não acrescentou nada
5) Os fóruns no qual participei foram muito importantes todos trouxeram dados
importantíssimos, dados que não são divulgados e nos sempre ficamos sem entender alguns
aspectos que estão inseridos na EJA.

1) Participante ocasional
2) Participante ocasional
3) Participante ocasional
4) Participante regular
5) Participante que desistiu
1) Você da aula de EJA?
1) sim
2) sim
3) sim
4) sim
5) não
2) Em qual cidade?
1) João Pessoa
2) João Pessoa
3) João Pessoa
4) Santa Rita
5) (Não da aula de EJA)
SISTEMA “S”

3) E qual é o programa?
1) 1º e 2º serie.
2) 1º serie
3) 1º serie.
4) 1º serie
5) (Não da aula de EJA)
4) A qual segmento você pertence?
1) Sistema Sesi
2) Sistema Sesi
3) Sistema Sesi
4) Sistema Sesi
5) Sistema Sesi
5) Em quantos encontros do Fórum você já participou?
1) aproximadamente em dez encontros
2) dois encontros
3) de dois a três encontros
4) cinco encontros
5) dois encontros
6) Em qual ano foi o primeiro?
1) No ano de 2000

2) No ano de 2001
3) No ano de 2002
4) No ano de 2002
5) No ano de 1997
7) Porque você participa/participou do Fórum? Quais são/foram os motivos?
1) Para adquirir mais conhecimento, experiência e integração com outras entidades que
participam do fórum.
2) Por interesse de trabalho, motivo de requerer mais conhecimento no ensino pedagógico.
3) Para adquirir mais conhecimentos
4) Para aprender mais
5) Porque lecionava na EJA.
8) Quais são/foram suas expectativas ao fórum?
1) Curiosidades nas informações que os organizadores preparavam para os participantes.
2) Foram boas
3) Positiva
4) Para conhecer mais sobre a verdadeira função do fórum
5) Para adquiri mais experiência.
9) Até que ponto estas expectativas se realizaram?
1) Quando coloca em pratica a informação adquirida no meu lado profissional.
2) Realizaram na experiência e em ter mais conhecimento
3) Ainda estou realizando nas expectativas nos encontros

4) Em todas
5) através da prática vivenciada no fórum.
10) O Fórum trás alguma contribuição a sua prática docente de EJA?
1) Sim
2) Sim
3) Sim
4) Sim
5) Sim
11) De qual maneira?
1) A grande contribuição que o Fórum traz e dar subsídios para a pratica do meu
desenvolvimento profissional satisfatório.
2) No desenvolvimento das aulas
3) Nas palestras e teorias
4) Porque trás mais objetivos para sala de aula
5) Através das palestras.
12) Que aspectos você considera positivo no fórum?
1) Palestras e debates trazem fortes discussões sobre o campo da EJA e me fazem continuar a
participar dos encontros.
2) Palestras, amizades que foram que foram conquistadas. Como também os trabalhos em
grupos e as dinâmicas.
3) Trocas de experiências

4) Os encontros e os assuntos discutidos, principalmente quando conhecemos no encontro do
fórum a proposta de ação do político preste a ser candidato que permite avaliarmos se este
realmente merece ser eleito.
5) O material utilizado
13) Que aspectos você considera negativo no fórum?
1) Pontualidade que em alguns encontros não foram cumpridos.
2) Pontualidade
3) A distancia, a horária, falta de planejamento, e a falta de continuidade de políticas públicas.
4) A organização e a falta de continuidade de políticas que envolvem a EJA
5) Pontualidade.
14) Em caso de não participar mais porque desistiu?
1) (sem resposta, porque não desistiu de participar do fórum)
2) (sem resposta, não desistiu de participar do fórum)
3) (sem resposta não desistiu de participar do fórum)
4) (sem resposta, não desistiu de participar do fórum)
5) Falta de interesse.
15) Faça uma avaliação geral dos fóruns em que você participou!
1) É uma grande contribuição para o professor de EJA, pois tem informação que este não
contem e não tem acesso a várias informações
2) Positivas, porque tudo que foram realizados foi de aproveitamento
3) Todos os encontros que participei foram bons

4) Contribui para mim em 70% em relação aos conteúdos
5) As palestras não foram bem transmitidas.

1) Participante regular
2) Participante regular
3) Participante regular
4) Participante ocasional
5) Participante regular
1) Você da aula de EJA?
1) não
2) sim
3) não
4) não
5) sim
2) Em qual cidade?
1) (não da aula de EJA)
2) João Pessoa
3) (não da aula de EJA)
4) (não da aula de EJA)
5) João Pessoa
Segmento Ong’s

3) E qual é o programa?
1) (NÃO DA AULA)
2) Alfabetização, no Programa Brasil Alfabetizado.
3) (não da aula de EJA)
4) (não da aula)
5) Alfabetização na Primeira Laje, do Projeto Escola Zé Peão.
4) A qual segmento você pertence?
1) Ong’
2) Ong’s
3) Ong’s
4) Ong’s
5) Ong’s
5) Em quantos encontros do Fórum você já participou?
1) sinceramente não sei quantificar. Nos últimos 3 anos acredito que participei de todos.
2) oito encontros
3) cinco encontros
4) quatro encontros
5) oito encontros
6) Em qual ano foi o primeiro?
1) Entrei no Zé Peão em 1997, não sei dizer que ano participei do primeiro.
2) No ano de 2001

3) No ano de 2001
4) No ano de 2003
5) No ano de 2003.
7) Porque você participa/participou do Fórum? Quais são/foram os motivos?
1) Participo por que acredito na Educação de Jovens e Adultos e como sujeita dessa realidade,
sei o quanto precisamos lutar e reivindicar para que se tenha uma política de EJA mais
contextualizada com a realidade dos nossos alunos.
2) Para se socializar com os outros alfabetizadores e trocarmos experiências.
3) Hoje participo por reconhecer que a educação necessita ser refletida coletivamente,
antigamente, no início participava para me atualizar, hoje por me sentir parte e responsável
pelas mudanças.
4) Estava participando do Projeto Escola Zé Peão e fomos convidadas a participar
(educadores), isso no primeiro, nos outros além de ser convidada fui, porque gostei do
primeiro.
5) Primeiro por participar de um programa de EJA, pelas discussões levantadas nestes fóruns
que buscam debater e responder questionamentos sobre educação de jovens e adultos e sobre
as políticas publicas destinadas a este segmento, a nível nacional, estadual, municipal. É um
importante espaço onde quem participa da EJA pode dar suas contribuições.
8) Quais são/foram suas expectativas ao fórum?
1) Vejo o fórum como um espaço plural de troca de experiências, mas acredito que sua função
política ainda é muito tímida. As ações estão muito direcionadas para a organização dos

encontros periódicos e a participação dos ENEJA’s não temos uma ação combativa de
reivindicação e protesto.
2) Maravilhosa, porque nos aprendemos com as experiências apresentadas pelos
representantes do fórum e os participantes (professores, organizadores).
3) Dividir experiências, aprofundar as questões atuais mais relevantes no campo da Educação
de Jovens e adultos e contribuir de forma significativa.
4) O fórum é um momento importante, onde se discuti as questões políticas da EJA, é também
uma troca de experiências muito gostosa.
5) Debater a atual situação da EJA a nível nacional e estadual e buscar possíveis soluções para
este segmento educacional.
9) Até que ponto estas expectativas se realizaram?
1) Já cresci muito desde o inicio das participações, na minha pratica, nas minhas concepções e
continuo lutando enquanto membro do grupo articulador para que o fórum assuma essa
postura mais combativa e tente contemplar a pluralidade característica da EJA, nossas
discussões, às vezes, se limitam muito a alfabetização.
2) A cada encontro que eu participei.
3) No que se refere à divisão de experiência, acredito que a sistemática poderia ser em forma
de rodízio. Uma experiência por vez cancã os participantes, poderíamos conhecer em cada
fórum um pouco (algo direcionado) de cada uma. Exemplo: 1º Clientela e objetivos; 2º
Metodologia e avaliações. E, apresentações de painéis, ou grupos.
4) Em todos os sentidos que citei acima.
5) A questão da organização. Os fóruns são momentos onde o grupo pode se expressar e
debater com representantes deste segmento nos seus mais diversos níveis (federal, estadual,

municipal). A situação dos docentes e políticas destinadas a EJA. o fato de sermos ouvidos
por alguém, já é um grande passo.
10) O Fórum trás alguma contribuição a sua prática docente de EJA?
1) Acredito que todo espaço de discussão política vem contribuir com a nossa formação
continuada.
2) Sim, pois a cada fórum era apresentado nova experiência e complemento a minha prática.
3) Com certeza. A maior delas é a certeza de que eu não estou sozinha. Muitas pessoas
acreditam na concepção de uma pedagogia libertadora.
4) Sim
5) Sim, com relação a organização política, pois contribuiu para uma aquisição de uma maior
criticidade.
11) De qual maneira?
1) Como já mencionei anteriormente cresci muito nas discussões e a partir disso assumi uma
postura mais critica e coerente.
2) Na Metodologia
3) Na medida em que aborda a realidade evidenciada na EJA
4) Servi para uma melhor compreensão do panorama político ao qual estava atuando, assim
como (uma melhor compreensão nas discussões dos outros grupos de EJA)
5) Traz diversos conhecimentos de experiências diversas apresentadas, contribuindo assim
para diversificar as aulas, assim como também despertar o meu desejo pela busca de um maior
conhecimento nesta área.
12) Que aspectos você considera positivo no fórum?

1) O fato de ser itinerante (encontros em João Pessoa, Guarabira e Campina Grande) é muito
positivo no meu entendimento; a diversidade no que diz respeito às experiências que estão
representadas no grupo articulador; a troca de experiências.
2) A troca de experiências
3) Troca de experiências, abertura para discussões e para fazer ouvida a voz dos educadores,
possibilidade de avaliação e levantamento de novas propostas.
4) Como já citei, é um espaço privilegiado sobre discussões a cerca das dificuldades
encontrada pelo grupo.
5) A descentralização dos fóruns para atender diversas partes do Estado. A organização, os
debates e experiências apresentadas.
13) Que aspectos você considera negativo no fórum?
1) Não temos autonomia financeira para realizar os encontros e outras atividades, acredito que
esse aspecto é mais complicado; o pouco tempo de disponibilidade dos participantes do grupo
articulador; a rotatividade dos participantes que estão presentes nos encontros.
2) A organização, ou seja, não fazem o material suficiente para todos os participantes.
3) O tempo. Demora muito para acontecer. O numero de horas é pequeno. Sinto muita falta de
atitudes mais criticas do grupo nas colocações. Almejo ver revoluções e articulação para a
mudança equiparada aos debates.
4) Acredito que deveria ser acrescentado nas pautas do Fórum, momento de oficinas
pedagógicas e ser mais divulgados.
5) Deveria ter uma maior divulgação

14) Em caso de não participar mais porque desistiu?
1) (não desistir)
2) (não desistir)
3) (não desistir)
4) Não desistir apenas diminuir a minha participação, pois estou engajada em outras
atividades e tenho incompatibilidade de horário.
5) (não desistir)
15) Faça uma avaliação geral dos fóruns em que você participou!
1) Acredito que são espaços que precisam ser mais explorados pelos professores e os demais
profissionais que trabalham com a Educação de Jovens e Adultos.
2) Acho o Fórum fundamentalmente importante e que, sempre tem novidade e que as pessoas
estão nele, estão comprometidas com a EJA, por isso que acho muito importante.
3) Acredito que deveriam abarcar outras experiências de alfabetização. A sistemática precisa
ser diferenciada para que esperemos este momento de crescimento com mais expectativas.
Sinto falta de momentos de sensibilização.
4) Os debates foram bons.
5) As contribuições foram positivas quanto aos debates, informações e esclarecimentos sobre
programas destinados a EJA sobre as experiências apresentadas.