Qual a perspectiva das PCH para futuro? - CERPCH - Unifei

vados costos, el abastecimiento eléctrico
por medios tradicionales.
Este programa es el resultado de la aplicación
de metodologías, considerando el
mercado eléctrico constituido por el mercado
eléctrico concentrado y el mercado eléctrico
disperso. El proceso licitatorio del mercado
eléctrico disperso se realiza sobre la
base de la venta del 100% de las acciones
de una empresa de Energía Rural creada
con el fin de suministrar el servicio eléctrico
en el área rural, a la que se le otorgará la
concesión del servicio.
Los oferentes deberán demostrar capacidad
técnica y económica en sus ofertas.
En los antecedentes técnicos el postulante
deberá demostrar capacidad en:
- Operación y mantenimiento de sistemas
de abastecimiento eléctrico en condiciones
similares a las del mercado disperso.
- Operación y mantenimiento de servicios
no eléctricos (abastecimiento de agua,
sistemas de comunicaciones, etc.) condiciones
similares a las del mercado disperso a
abastecer.
- Montaje de sistemas de abastecimiento
eléctrico mediante sistemas diesel, fotovoltaicos,
eólicos y microturbinas hidráulicas.
-Fabricación y provisión de partes y
componentes para sistemas autónomos de
generación sean estos fotovoltaicos, eólicos,
microturbinas hidráulicas, diesel, etc.
En cuanto a la solvencia económica, dado
que se está entregando a un privado la
prestación de un servicio público en carácter
de monopolio, la autoridad concedente
protegerá adecuadamente los intereses de
los usuarios verificando la capacidad de los
postulantes en que se refiere a los activos fijos
y patrimonio neto, debiendo ser superiores
a una suma fijada previamente de acuerdo
al tamaño del mercado disperso en cuestión.
Los antecedentes técnicos y la solvencia
económica formarán parte del sobre
No l del concurso y de ser satisfactorios el
postulante quedará habilitado para continuar.
De no ser satisfactorio, su oferta económica
no será abierta.
Cada postulante para construir su oferta
económica, (esencialmente el subsidio
solicitado por usuario abastecido) deberá
estudiar el contrato de concesión, que será
el que establece los detalles que obligarán
a la empresa ganadora de la licitación y determina
las características del mercado que
debe abastecer.
El cumplimiento del contrato que liga a
la autoridad concedente y a la empresa que
presta el servicio, será vigilado por autoridad
competente, el Ente Regulador Eléctrico
Provincial. El Ente tiene como funciones
vigilar la calidad del servicio, la aplicación
correcta de las tarifas acordadas y las normas
de impacto ambiental.
5.6.1 Características Del Contrato
De Concesión:
a) La concesión tendrá una duración de
45 años, divididos en períodos de gestión
de 15 años cada uno.
b) Cada 15 años el Ente Regulador llamará
a una nueva oferta pública por la empresa
(S.A.) mediante un concurso de iguales
características al presente.
c) Se proveerá una planilla con un cuadro
tarifario máximo según tipo de servicio.
El cuadro tarifario inicial será fijado por un
período de cinco años a partir del cual se renegocia
con el Ente Regulador correspondiente.
Las tarifas máximas están relacionadas
con la energía puesta a disposición y no
a la efectivamente consumida.
d) El impuesto al valor agregado (IVA)
solo se aplicará a la tarifa y al derecho de conexión.
e) El concesionario gozará de exclusividad
zonal que alcanzará a aquellos usuarios
para los cuales la energía puesta a disposición
sea de:
- Hasta 30 kWh/mes para servicios puntuales
o domiciliarios de abastecimiento.
- Hasta 60 kWh/mes para usuarios con
servicios colectivos reducidos de abastecimiento
(5 horas).
- Hasta 90 kWh/mes para usuarios con
servicios colectivos de abastecimiento a tiempo
completo (24 horas).
Ninguna persona física o jurídica podrá
prestar el servicio en la zona de concesión
para los tipos de servicios especificados hasta
el requerimiento de energía consignado.
En el caso de usuarios que requieran cantidades
mayores de energía, no existirán subsidios
ni exclusividad zonal.
- El concesionario será responsable de
las inversiones necesarias para establecer
y ampliar el suministro.
- El concesionario tendrá la obligación
de mantener y operar los servicios existentes
en el área de concesión.
- El concesionario estará obligado a
prestar distintos tipos de servicio como ser:
servicios puntuales o domiciliarios en toda
el área de concesión y otros servicios colectivos
de cualquier tipo que se estén prestando
al momento de la concesión.
- La empresa recibirá por cada usuario
conectado, un subsidio mensual a las tarifas
que será independiente del tipo de servicio
que reciba.
- Por cada nuevo servicio habilitado el
usuario pagará un derecho de conexión.
- El concesionario estará obligado a
cumplir determinadas pautas de calidad del
servicio ofrecido a los usuarios, las que serán
monitoreadas por el Ente Regulador.
- A los efectos de cumplir con las obligaciones,
anexo al contrato se incorporará un
Reglamento de Suministro.
- El concesionario deberá cumplir las
obligaciones de impacto ambiental especificadas
en el anexo pertinente.
5.6.2 FINANCIAMIENTO
El programa cuenta con una financiación
adecuada a sus características. Los emprendimientos
del programa se llevan a cabo
aplicando los siguientes criterios generales:
- Las tecnologías de suministro competirán
sobre la base del menor costo de la
energía suministrada.
- El programa se implementará a través
de la concesión de los servicios eléctricos
de cada provincia a una o más empresas
particulares que deseen hacerse cargo del
servicio dentro de un contrato de concesión.
- El procedimiento de adjudicación de
cada área prevé en todos los casos una licitación
pública internacional, donde los distintos
oferentes competirán sobre la base
de sus antecedentes técnicos y su solvencia
económica.
- La licitación será adjudicada al oferente
que solicite el menor subsidio por usuario
abastecido.
Bajo estas condiciones, la inversión total
que se estima en 314 millones de dólares
será financiada por las tarifas a los Usuarios
Domésticos (142 millones), por los subsidios
provenientes de fondos eléctricos ya
existentes que manejan los Estados Provinciales
(75 millones) y por subsidios a la
inversión del Estado Nacional (75 millones).
Este modelo de financiamiento se lo
ha dado en llamar Responsabilidad Compartida,
en tanto que el mismo hace posible
el programa a través de la participación responsable
de los usuarios, los Estados Provinciales
y el Estado Nacional.
5.6.3 Resultados 1995–1997
En el presente, están en marcha tres
empresas privadas, EJSEDSA en la provincia
de Jujuy, ESEDSA en la provincia de Salta
y EDERSA en la provincia de Río Negro.
Estas empresas son concesionarias del servicio
eléctrico de los respectivos mercados
dispersos provinciales. El número total de
usuarios potenciales correspondientes a
las tres empresas es de 30.000 (20.000 Salta,
5.000 Jujuy y 5.000 de Río Negro). La
empresa EJSEDSA tiene en la actualidad
1518 usuarios abastecidos.
Están a punto de licitarse el mercado
eléctrico disperso de dos nuevas Provincias
con unos 7000 usuarios potenciales y en estudio
avanzado doce Provincias con unos
110.000 usuarios potenciales.
5.6.4 CONCLUSIONES
Como metas de este programa se espera
arribar a resultados que permitan:
- Brindar un servicio eléctrico básico, pe-
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