PNM-2030 - Ministério de Minas e Energia

Contexto Mundial e o Setor Mineral
De acordo com dados de 2008, o número total de empregos diretos no setor mineral
é da ordem de 1,1 milhão 3 , dos quais 903 mil na transformação mineral e 187 mil na mineração,
o equivalente a 8% dos empregados da indústria, segundo o Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatística (IBGE). Verifica-se que para cada emprego na extração mineral,
quatro a cinco empregos diretos são gerados nas cadeias de transformação mineral a jusante.
Ressalta-se, porém, que a esses empregos devem ser acrescentados outros indiretos
nas atividades econômicas que dependem, pelo menos em parte, da demanda da
indústria mineral, tais como máquinas e equipamentos, serviços em geral, incluindo os
de consultoria de engenharia e P,D&I, insumos materiais e energéticos e na comercialização,
entre outros.
As etapas de industrialização são as que geram mais efeitos multiplicadores na
economia, o que é perceptível tanto no PIB (Figura 1.3) quanto no valor da produção
(Figura 1.4). Para cada unidade de PIB ou de valor de produção na mineração, outras
três ou quatro são criadas na etapa da transformação mineral.
A exportação de minérios em forma bruta gera, proporcionalmente, menos emprego
e renda, deixando o País mais vulnerável às flutuações dos preços internacionais.
A consequência mais direta é a exportação de empregos e oportunidades em potencial
para outros países, conforme ilustra a Figura 1.8, para as cadeias de ferro e de alumínio.
Outra consequência da não agregação de valor é que ficam reduzidas as relações
de compra e venda entre empresas a montante e a jusante no País e diminuem as possibilidades
de inovações ao longo da cadeia produtiva. Assim, um dos grandes desafios
do País é criar mecanismos capazes de incentivar o setor produtivo a alcançar patamares
mais avançados de suas cadeias produtivas de bens minerais, tanto para atender o
mercado interno como para ampliar as exportações de produtos transformados.
Figura 1.8
Exportação de minérios de ferro e bauxita e empregos associados
Cadeia Produtiva do Ferro
Mineração de Ferro = 100 empregos / Mt
Siderurgia = 4.000 empregos / Mt aço
Exportação em 2008: 282 Mt de minério de Fe (US$ 16 bilhões) => 170 Mt de aço
As exportações de minério bruto equivaleram a 680.000 empregos exportados
Cadeia Produtiva do Alumínio
Mineração de Bauxita = 150 empregos / Mt
Refinaria de Alumina (Al2O3) = 500 empregos / Mt
Metalurgia do Alumínio (Al) = 8.000 empregos / Mt
Tranformadores = 40.000 empregos / Mt
Exportação em 2008: 6,2 Mt de Bauxita (US$ 293 milhões) => 2,7 Mt Al2O3 => 1,3 Mt Al
As exportações de minério bruto equivaleram a 64.000 empregos exportados
Fontes: MTE, Sinopse SGM-DNPM, IABr e ABAL. Elaboração: SGM/MME.
3. Não se pode desconsiderar a informalidade, especialmente na mineração, na extração de minerais de alto valor
unitário (gemas, ouro, diamantes etc.) e também na lavra de agregados minerais para construção civil, um contingente
de mão de obra distribuída pelos 5.584 municípios brasileiros e que não aparece nas estatísticas oficiais.
As estimativas, embora muito imprecisas, apontam para algo entre 300 e 500 mil trabalhadores.
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