PNM-2030 - Ministério de Minas e Energia

Plano Nacional de Mineração (PNM-2030)
Quadro 3.3
Principais atores do setor mineral relevantes para o sistema de cenarização
1. Empresas globais
2. Médias e pequenas empresas
3. Empresas fornecedoras e associadas
4. Associações e organizações patronais
5. Associações para-patronais
6. Empreendedores autônomos
7. Sindicatos de trabalhadores
8. Órgãos governamentais federais relacionados
9. Governos estaduais e municipais
10. Partidos políticos e seus parlamentares (Congresso Nacional e Assembleias Legislativas)
11. Movimentos sociais e de representação diversos
12. Movimentos e organizações ambientalistas
13. Universidades e institutos de pesquisa públicos e privados
3.1 Descrição dos Cenários Prováveis
Considerando as condicionantes de futuro e, particularmente, as incertezas críticas,
foram construídos quatro cenários prováveis.
O primeiro – Na trilha da sustentabilidade – articula dinamismo econômico
com adoção de práticas produtivas e de consumo mais sustentáveis, graças às pressões
sociais e ambientais que se mobilizam pelo melhor uso e acesso do território, contra
práticas predatórias e acentuadas pela ameaça das mudanças climáticas globais.
A redefinição do marco institucional e regulatório e a nova estratégia governamental
conduzem o Brasil a uma expansão e diversificação da produção mineral, com base na
agregação de valor. Prevê ainda um acréscimo da produção dos bens minerais voltados
à construção civil, bem como uma gradativa diminuição da dependência externa dos
agrominerais e a ampliação da produção com maior adensamento e agregação de valor.
O segundo – Desenvolvimento desigual – considera o atual processo de globalização
com forte dinamismo econômico, porém marcadamente desigual. Nesse contexto, o
Brasil expande sua produção mineral graças aos investimentos estatais e privados em infraestrutura,
em meio a fortes conflitos. Um marco regulatório mais liberal e a ampliação
do conhecimento geológico criam um ambiente favorável aos negócios no setor mineral.
O terceiro – Crescimento intermitente – supõe um contexto instável, mas dinâmico
tanto internacional quanto nacional, refletindo sobre a demanda interna e
externa de bens minerais. Por sua vez, o marco regulatório redefinido não favorece os
investimentos e os gargalos permanecem.
Finalmente o último – Ameaça de estagnação – considera um mundo muito
instável, com pouco dinamismo econômico e com demanda levemente decrescente. O
Brasil não consegue aproveitar as poucas oportunidades com os permanentes gargalos
de infraestrutura e de mão de obra e um conhecimento geológico que não avança,
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