manualul de control financiar preventiv - Ministerul Finanţelor Publice

perfect determinate.
O astfel de situatie nu exista decat in cazul cand actul juridic din care rezulta
obligatia de plata este perfect individualizat (se cunoaste titularul creantei -
beneficiarul platii - si cuantumul obligatiei - suma care urmeaza a fi platita). Daca
ordonatorul face un astfel de act juridic, trebuie sa faca si angajamentul bugetar,
adica sa rezerve (sa puna in rezerva) creditul aferent sumei ce urmeaza a fi platita
daca se executa angajamentul juridic.
Asa dupa cum s-a aratat, in normele de contabilitate publica exista regula
conform careia nu se poate face un act juridic din care rezulta o obligatie de plata
daca nu exista credit in baza caruia sa se dispuna plata. Prin urmare, inainte ca
proiectul de act sa devina act juridic (prin semnatura ordonatorului), trebuie verificat
daca exista credit. Daca exista credit, se face angajamentul bugetar si se
autorizeaza angajamentul juridic.
Prin urmare, forma concreta in care este prevazuta in legislatia romaneasca
respectarea principiului conform caruia “orice angajament juridic este precedat de un
angajament bugetar” este:
Viza prealabila, in ceea ce priveste disponibilitatile de credit, asupra
angajamentului juridic si angajarea bugetara concomitenta.
Comentariu Pe fond, angajarea bugetara concomitenta este o angajare
bugetara prealabila, deoarece angajamentul, in momentul acordarii vizei, este
in faza de proiect, adica nu are forta juridica, deoarece nu a fost inca semnat.
In aceasta privinta, normele legale (Ordonanta Guvernului nr. 119/1999, cu
modificarile si completarile ulterioare), prevad:
Art. 11“Controlul financiar preventiv consta in verificarea sistematica a
proiectelor de operatiuni [...] din punct de vedere al:
[...]
b) incadrarii in limitele creditelor bugetare sau a creditelor de angajament
[...].”
Art. 25 (1) “O operatiune pentru care s-a refuzat viza de control financiar
preventiv se poate efectua de ordonatorul de credite pe propria raspundere,
numai daca prin aceasta nu se depaseste creditul bugetar aprobat."
Art. 13 (1) “Entitatile publice, prin conducatorii acestora, au obligatia de a
organiza [...] evidenta angajamentelor [...].”
Principiul angajarii juridice a creditului reflectat prin angajamentul bugetar
impune urmatoarea regula de contabilitate publica:
Un credit angajat nu mai poate fi modificat decat daca se modifica angajamentul
juridic care l-a generat.
Corolar 1
Un angajament juridic poate fi majorat (majorarea obligatiei de plata care
rezulta din actul juridic) numai daca exista credit bugetar neangajat.
Corolar 2
29