manualul de control financiar preventiv - Ministerul Finanţelor Publice

atac prevazute de lege, iar o hotarare judecatoreasca ramasa definitiva, prin
nerecuzare sau prin epuizarea cailor de atac, trebuie pusa in executare.
4. In ceea ce priveste certificatul de trezorerie, care este actul juridic
generator de drepturi si obligatii, controlul preventiv nu se exercita asupra
angajamentului juridic in sine, ci asupra prospectului de emisiune si a ordinului de
lansare a imprumutului.
5. Asigurarea (alta decat cea civila obligatorie) reprezinta o achizitie a unui
produs de pe piata asigurarilor. Regimul juridic al unor astfel de contracte consta in
aplicarea regulilor dreptului civil, dar aceasta nu inseamna ca nu trebuie aplicata o
procedura de achizitie concurentiala, daca piata este concurentiala. Controlul
preventiv al angajamentului juridic numit polita de asigurare/contract de asigurare
priveste numai cele doua autorizari, legala si bugetara.
6. Controlul preventiv asupra deciziilor de pensionare este inaplicabil intr-o
procedura standard. De altfel, insuficienta creditului bugetar nici nu este un motiv
care sa inlature obligatia de a face actul juridic prin care sa se constate obligatia de
plata. Actul juridic constitutiv de drepturi si obligatii este insasi legea, ordonatorul,
prin actul juridic individual, neputand decat sa constate obligatia de plata. In general,
astfel de acte juridice sunt supuse numai controlului ierarhic, iar daca se face control
preventiv, acesta nu poate fi decat selectiv si organizat pe criterii de analiza a
riscurilor.
3.4. Lichidarea
3.4.1. Definirea lichidarii
Asa dupa cum s-a aratat, angajamentele sunt acte juridice din care rezulta
obligatii de plata in sarcina statului (institutiilor publice). Dar obligatia de plata nu
devine datorie, iar dreptul de creanta al creditorului nu devine titlu de creanta decat
daca, in concret, se constata realitatea unor fapte pe care se intemeiaza creanta
creditorului si, in mod corelativ, datoria debitorului. Determinarea sumei datorate si,
corelativ, a sumei in drept a fi incasata de creditor, este o operatiune tehnica ce are
la baza, pe de o parte, realitatea faptelor pe care se intemeiaza creanta creditului si,
pe de alta parte, elementele de cuantificare stabilite prin angajament.
Prin urmare, lichidarea este operatiunea prin care se constata realitatea
faptelor pe care se intemeiaza creanta creditorului si cuantificarea in bani a acestei
creante (determinarea sumei).
Reglementari comunitare Art. 79 din Regulamentul financiar nr. 1605/2002 al
Consiliului European:
,,Lichidarea este actul prin care ordonatorul competent:
a) verifica existenta drepturilor creditorului;
b) verifica sau determina realitatea si suma creantei;
c) verifica conditiile de exigibilitate ale creantei.”
Reglementari interne Art. 2 (23) din Legea nr. 500/2002: "Lichidarea
cheltuielilor - faza in procesul executiei bugetare in care se verifica existenta
angajamentelor, se determina sau se verifica realitatea sumei datorate, se
verifica conditiile de exigibilitate ale angajamentului, pe baza documentelor
justificative care sa ateste operatiunile respective."
43