manualul de control financiar preventiv - Ministerul Finanţelor Publice

efectuat inainte de a lua decizia de a lichida cheltuiala.
3. Decizia de lichidare se exprima prin semnatura, a carei semnificatie este
a ordonatorului competent, a unui functionar sau a altui agent
tehnic competent. Decizia de abilitare se conserva, pentru a se putea face
referiri ulterioare.’’
Daca se are in vedere faptul ca: ordonatorul isi indeplineste functiile prin
compartimentele de specialitate; Regulamentul de organizare si functionare si fisele
posturilor reprezinta acte de delegare; in compartimentele de specialitate se
stabilesc raporturi ierarhice (personalul de executie lucreaza sub responsabilitatea
sefului ierarhic, daca ordonatorul nu a emis un act individual de delegare, etc.), se
poate afirma cu certitudine ca reglementarile interne si comunitare sunt similare in
ceea ce priveste lichidarea.
Prin exemplele ce vor urma, cele aratate mai sus vor deveni mai explicite.
3.4.2. Lichidarea in cazul achizitiilor publice de servicii, bunuri si lucrari
Angajamentele juridice sint contractele de achizitii de servicii, bunuri si lucrari.
Angajamentele bugetare pot fi individuale (pentru fiecare din contracte) sau
poate fi un angajament bugetar global (programul de achizitii), care rezerva
creditele pentru toate angajamentele juridice individuale (contractele) de achizitii
publice.
Drepturile de creanta ale creditorilor (furnizorii de bunuri, prestatorii de
servicii, antreprenorii) isi au izvorul in contracte (temeiul juridic al drepturilor de
creanta).
Dar dreptul de creanta nu s-a concretizat intr-un titlu de creanta pentru ca
creditorul sa poata pretinde debitorului sau sa plateasca. Pentru aceasta trebuie
prestate serviciile, livrate bunurile si executate lucrarile si realitatea acestor fapte
trebuie constatata de ordonator.
Acesta este punctul la care incepe operatiunea de lichidare, a carui explicitare
va porni tot de la reglementarile comunitare.
Reglementari comunitare Art. 98 din Regulamentul financiar nr. 2343/2002 al
Comisiei:
"Pentru platile ce corespund achizitiilor publice, semnificatia sintagmei
consta in a certifica ca:
a) O factura emisa de contractant a fost primita de institutia publica si a
fost inregistrata formal.
Comentariu Lichidarea se face la initiativa creditorului. Prin factura creditorul
isi exprima pretentiile pentru serviciile prestate, lucrarile efectuate sau
bunurile livrate. Dar factura nu este inca un titlu de creanta. Ea trebuie
verificata daca exprima realitatea si daca pretentiile creditorului sunt
intemeiate. Din aceasta cauza, la primire, factura nu se inregistreaza in
contabilitate, ci intr-un registru de ordine si evidenta (inregistrarea formala si
nu patrimoniala). O astfel de inregistrare nu este optionala, ci obligatorie,
deoarece reprezinta dovada ca furnizorul, prestatorul, antreprenorul si-a
exprimat pretentiile si ordonatorul este obligat sa constate si sa dispuna plata.
45