manualul de control financiar preventiv - Ministerul Finanţelor Publice

imputat.
Ordonatorul competent procedeaza la aceasta inregistrare contabila inainte
de a semna angajamentul juridic corespondent.”
Comentariu Se observa cu usurinta tehnica celor doua proceduri aferente
angajamentelor bugetare aratate anterior si faptul ca acesta se aplica si in
Romania.
Lipsa unei norme de tip onerativ nu se constituie in temei pentru a se aprecia
gradul de armonizare a legislatiei din Romania cu reglementarile comunitare,
iar introducerea unei astfel de norme nu reprezinta catusi de putin un demers
pentru armonizare. Legislatia Romaniei are in vedere ceea ce este
fundamental pentru actele de gestiune publica - acoperirea angajamentului
juridic prin credit si interzicerea crearii lui daca nu exista o astfel de acoperire.
Din aceasta cauza, angajamentul bugetar individual este o obligatie, iar
angajamentul bugetar global reprezinta un element de planificare in executia
bugetara, care creeaza avantaje in organizarea gestiunii creditelor.
Cele doua exemple au avut drept scop ilustrarea mecanismelor creditului
bugetar global, ca instrument de planificare. Un camp larg pentru utilizarea
angajamentelor globale il constituie gestiunea programelor.
Prin angajamentul bugetar global s-ar realiza legatura intre creditele aprobate
prin buget si rezervarile de credite (angajamentul bugetar global) pentru realizarea
unui program. Structura angajamentului global este structura bugetului afectat
programului. In contabilitatea generala a angajamentelor, programul se reflecta ca
un angajament global, iar in contabilitatea angajamentelor aferente programului se
reflecta angajamentele bugetare individuale si globale aferente angajamentelor
juridice facute in cadrul programului.
In paragraful 3.3.3.2., consacrat angajamentului bugetar individual,
contabilitatea angajamentelor a cuprins sectiunea strict necesara functionarii
mecanismului de prevenire a crearii de angajamente juridice, fara a exista credite. In
fapt, aceasta este functia esentiala a contabilitatii angajamentelor. Functia de
planificare a actiunii interne este o functie derivata privind managementul creditelor.
La nivelul ordonatorului, angajamentul global este "decizia de finantare", care este
premergatoare angajamentului juridic. Or, "decizia de finantare" este o functie a
managementului creditelor, pe cand angajamentul bugetar individual, ca reflectare a
angajamentului juridic individualizat, este o functie a echilibrului bugetar. Impreuna,
cele doua inseamna planificarea interna a utilizarii creditelor, in conditiile mentinerii
echilibrului bugetar global.
3.3.4. Controlul financiar preventiv al angajamentelor
a) Controlul bazei legale
Nici o cheltuiala nu poate fi inscrisa in buget si nici angajata si efectuata, daca
nu exista baza legala pentru respectiva cheltuiala.
37