manualul de control financiar preventiv - Ministerul Finanţelor Publice

ealitatea faptelor, atunci raspunderea se extinde si asupra persoanelor care
confirma suma. In practica, in majoritatea cazurilor si faza a doua a lichidarii
se face de catre compartimentele initiatoare, deoarece acestea cunosc cel
mai bine continutul si specificul contractului, in care sens enumeram
urmatorele argumente:
operatiunea de lichidare nu este, in sine, o verificare de documente
justificative, ci o operatiune complexa, prin care se realizeaza constatarea
realitatii faptelor pe care se intemeiaza dreptul de creanta al tertului creditor si
pe determinarea sumei;
compartimentele de specialitate care deruleaza contractele sunt in masura sa
faca lichidarea, iar, atunci cand este cazul, cu concursul unor comisii tehnice
de receptie;
operatiunea de verificare a documentelor justificative este efectuata de
contabil, asa cum se prevede la art. 2 (12) din Legea nr. 500/2002, si este
normal sa fie asa, deoarece numai in baza acestor documente justificative se
fac inregistrarile in contabilitate, asa cum se prevede la art. 6 din Legea nr.
82/1991, cu modificarile si completarile ulterioare si la art. 52 (3) din Legea nr.
500/2002 (in cazul lichidarii, avizul nu poate avea decat caracterul vizei de
certificare, deoarece creantei creditorului nu i se poate opune un aviz). Daca
semnatura pe un document justificativ se considera a fi insuficienta (din punct
de vedere juridic este suficienta, se pot introduce formule de tipul sau .
De altfel, la art. 101 din Regulamentul financiar nr. 2343/2002 se face
urmatoarea precizare: ,,intr-un sistem neinformatizat, se
materializeaza printr-o caseta ce cuprinde semnatura ordonatorului
competent sau a unui functionar sau agent tehnic competent”. Seful
compartimentului de specialitate care deruleaza contractul este ordonator
competent, deoarece, asa dupa cum s-a aratat, ordonatorul legal sau delegat
isi exercita competentele prin compartimentele de specialitate, ale caror
atributii sunt stabilite prin regulamente interne (acte de delegare).
3.4.3. Lichidarea in cazul cheltuielilor de personal
Angajamentul juridic general este legea de salarizare. Angajamentul juridic
individual este ordinul de numire si incadrare in functie.
Angajamentul bugetar poate fi individual, pentru fiecare persoana remunerata,
sau poate fi global, cuprinzand rezervarea de credite pentru intreg personalul
(inclusiv cel care mai poate fi angajat) si pentru intreg exercitiul bugetar.
Drepturile de creanta ale personalului isi au izvorul in ordinele de numire si
incadrare. Dar dreptul de creanta nu s-a concretizat intr-un titlu de creanta pentru
care creditorul (angajatul) sa poata pretinde debitorului sau (institutia) sa il
plateasca. Pentru aceasta trebuie prestata munca. In acest caz, operatiunea de
lichidare se face la initiativa debitorului (institutiei).
Operatiunea de lichidare consta in doua faze: constatarea realitatii faptelor pe
care se intemeiaza dreptul de creanta si cuantificarea acestuia in bani, adica
determinarea sumei cuvenite ca remuneratie.
Constatarea realitatii faptelor pe care se intemeiaza dreptul de creanta consta
in certificarea de catre seful compartimentelor de specialitate in care personalul isi
47