manualul de control financiar preventiv - Ministerul Finanţelor Publice

Controlul financiar preventiv intern este o actiune suplimentara, prin care
ordonatorul se asigura ca angajamentele juridice pe care le face indeplinesc
conditiile prevazute de lege (inclusiv legea de finante publice). In raport de modul de
reglementare, exista doua tipuri de organizare a controlului financiar preventiv al
angajamentelor:
- organizarea este o optiune a ordonatorului, fapt pentru care controlul
preventiv poate fi si selectiv, bazat pe analiza riscurilor;
- organizarea este o obligatie stabilita prin lege.
In organizarea de finante publice din Romania, asa dupa cum s-a aratat,
este legiferata a doua forma.
Legea nr. 500/2002, art. 52 (3) ,,Operatiunile specifice angajarii [...] sunt in
competenta ordonatorilor de credite si se efectueaza pe baza avizelor
compartimentelor de specialitate ale institutiei publice.”
Procedura de exercitare a controlului financiar preventiv al angajamentelor
este prezentata in schema de mai jos, facandu-se, totodata, precizarea ca aceasta
este o schema de principiu, cu caracter orientativ. In functie de natura actului juridic,
se pot face detalieri prin norme interne emise de ordonator.
Compartimente de Compartiment de
specialitate specialitate juridica
Se initiaza
proiectul de act
juridic, prin care
se:
1. Ia o masura din
care ar putea
rezulta o obligatie
de plata prin
angajarea
raspunderii juridice
a institutiei.
2. Se creeaza o
obligatie de plata
pe seama
institutiei publice.
Se analizeaza, in
special, conditiile
prevazute la litera d)
si, in functie de
necesitati, conditiile
de la litera a). Viza
are caracter de aviz
consultativ.
favorabil
nefavorabil
favorabil
Compartimentul de
specialitate financiar -
contabila
Se analizeaza conditiile de la
literele a), b), c) si d). Viza
are caracter de aviz
consultativ, cu exceptia
depasirii de credit, care este
aviz conform.
favorabil
Se inregistreaza
angajamentul bugetar
nefavorabil
Se inregistreaza
angajamentul bugetar si se
consemneaza extracontabil
operatiunea
Se analizeaza din punct de
vedere financiar
41
Ordonatorul sau
ordonatorul delegat
Exercitarea
competentei, in
formele prevazute
de lege (act de
dispozitie,
aprobare, etc.).
Se exercita
competenta.
Se exercita
competenta prin
asumarea de
raspundere.
Se exercita
competenta.
Se poate
exercita
competenta prin
asumarea de
raspundere, cu
exceptia depasirii
de credit.