Nr. 2/2006 - Politia de Frontiera
Nr. 2/2006 - Politia de Frontiera
Nr. 2/2006 - Politia de Frontiera
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Argumente pro æi contra<br />
verificãrii<br />
DIAGRAMEI TAHOGRAF<br />
Multitudinea <strong>de</strong> acte normative<br />
apãrute în ultimii ani prin care se doreæte<br />
o reglementare legalã a diferitelor domenii<br />
<strong>de</strong> activitate, modificãrile ce intervin<br />
ulterior în conåinutul acestora îngreuneazã,<br />
dacã nu sunt cunoscute, activitatea<br />
poliåistului <strong>de</strong> frontierã æi <strong>de</strong>terminã un<br />
studiu permanent al legislaåiei, în primul<br />
rând pentru a avea informaåia actualizatã<br />
dar æi a fi în mãsurã sã o folosim corect în<br />
domeniul nostru <strong>de</strong> activitate.<br />
Nu doresc sã creez impresia cã acest<br />
lucru nu se întâmplã în activitatea colegilor<br />
noætri însã vin în sprijinul pregãtirii<br />
analizând în acest articol un domeniu<br />
interesant æi anume cel al documentelor<br />
ce dau legalitate modului <strong>de</strong> efectuare a<br />
transporturilor rutiere în trafic internaåional<br />
iar pentru cã domeniul vizat este<br />
foarte vast în acest numãr voi<br />
analiza documentul <strong>de</strong> transport<br />
numit diagrama tahograf, mai<br />
precis care este baza legalã<br />
æi cât <strong>de</strong> legal este ca agentul<br />
poliåiei <strong>de</strong> frontierã sã verifice<br />
acest document.<br />
Probabil cã vor fi susåinãtori<br />
„pro” dar æi „contra” verificãrii<br />
<strong>de</strong> cãtre poliåistul <strong>de</strong> frontierã<br />
a acestui document însã acest<br />
aspect indicã o anumitã stare <strong>de</strong><br />
ambiguitate care în final va trebui<br />
clarificatã <strong>de</strong> cei în drept.<br />
La data <strong>de</strong> 8.01.2003 a<br />
fost încheiat protocolul între<br />
Inspectoratul General al Poliåiei<br />
<strong>de</strong> Frontierã æi Autoritatea<br />
Rutierã Românã în baza cãreia<br />
s-a instituit Metodologia <strong>de</strong> control<br />
a legalitãåii modului <strong>de</strong> efectuare a<br />
transporturilor rutiere în punctele <strong>de</strong><br />
trecere a frontierei <strong>de</strong> stat æi în zona<br />
<strong>de</strong> frontierã, prin care sunt inventariate<br />
æi indicate documentele care trebuie<br />
sã se afle la bordul vehiculelor rutiere<br />
înmatriculate în România sau strãinãtate,<br />
care efectueazã diferite tipuri <strong>de</strong> transport<br />
(persoane sau mãrfuri), documentele care<br />
urmeazã a fi verificate fiind prezentate în<br />
cele 10 anexe.<br />
În anexele respective este indicat ca<br />
document care va fi verificat <strong>de</strong> cãtre<br />
poliåistul <strong>de</strong> frontierã æi diagrama tahograf,<br />
al cãrei rol æi conåinut este cunoscut <strong>de</strong><br />
fiecare poliåist.<br />
Deci un argument „pro” verificare.<br />
Baza legalã privind transporturile rutiere<br />
în România este O.U.G. 109/14 iulie<br />
2005 prin care, la art. 56, punctul 3, se<br />
indicã „controlul în trafic se efectueazã<br />
<strong>de</strong> cãtre personalul autoritãåii competente<br />
împuternicit în acest scop, împreunã cu<br />
ofiåeri/subofiåeri ai poliåiei rutiere sau ai<br />
poliåiei <strong>de</strong> frontierã dupã caz” iar faptele<br />
care constituie contravenåii <strong>de</strong> la art.58 æi<br />
sancåionate prin art. 59 se pot constata æi<br />
sancåiona conform art.60 litera b æi <strong>de</strong><br />
poliåia <strong>de</strong> frontierã.<br />
Avem tendinåa sã consi<strong>de</strong>rãm cã, dacã<br />
poliåistul <strong>de</strong> frontierã are competenåa<br />
datã <strong>de</strong> lege <strong>de</strong> a controla æi dacã situaåia<br />
impune sã aplice anumite sancåiuni<br />
contravenåionale atunci, coroborând<br />
æi cu preve<strong>de</strong>rile din Metodologia <strong>de</strong><br />
control, am fi în mãsurã sã verificãm æi<br />
diagrama tahograf sau existã cel puåin<br />
aceastã tendinåã.<br />
Lucrurile par a se clarifica analizând<br />
preve<strong>de</strong>rile O.G. nr.17 din 24.01.2002<br />
privind stabilirea perioa<strong>de</strong>lor <strong>de</strong><br />
conducere æi a perioa<strong>de</strong>lor <strong>de</strong> odihnã<br />
ale conducãtorilor vehiculelor care<br />
efectueazã transporturi rutiere în care la<br />
capitolul V, art. 13, punctul 2 se indicã<br />
„Ministerul Administraåiei æi Internelor are<br />
obligaåia sã sprijine, prin structurile Poliåiei<br />
Rutiere æi prin Poliåia <strong>de</strong> Frontierã, dupã<br />
caz, acåiunile <strong>de</strong> control efectuate <strong>de</strong><br />
organele abilitate aparåinând Ministerului<br />
Transporturilor, Construcåiilor æi Turismului<br />
sau Ministerul Muncii, solidaritãåii Sociale<br />
æi Familiei, în trafic ori în punctele <strong>de</strong><br />
trecere a frontierei”.<br />
Art.14, punctul 2 din O.G.17/2002,<br />
explicã æi procedura: „<strong>de</strong>schi<strong>de</strong>rea<br />
tahografului va fi menåionatã pe spatele<br />
uneia dintre foile <strong>de</strong> înregistrare, cu<br />
indicarea datei, a orei æi a datelor <strong>de</strong><br />
i<strong>de</strong>ntificare referitoare la organul <strong>de</strong><br />
control æi la instituåia cãreia îi aparåine<br />
aceasta”. Prin art. 15, din acelaæi act<br />
normativ i<strong>de</strong>ntificãm faptele care<br />
constituie contravenåii, iar art. 17 indicã:<br />
„contravenåiile prevãzutã în prezenta<br />
ordonanåã se constatã æi se sancåioneazã<br />
<strong>de</strong> cãtre personalul cu atribuåii <strong>de</strong> inspecåie<br />
æi control din cadrul A.R.R. æi/sau <strong>de</strong> cãtre<br />
ofiåerii æi agenåii <strong>de</strong> poliåie…”<br />
Constatãm cã nu mai sunt menåionaåi<br />
poliåiætii <strong>de</strong> frontierã. Continuând analiza,<br />
ne îndreptãm atenåia spre ordinul M.T.C.T.<br />
nr. 1061 din 22 <strong>de</strong>cembrie 2003 pentru<br />
aprobarea Normelor Metodologice<br />
privind activitatea <strong>de</strong> control al respectãrii<br />
perioa<strong>de</strong>lor <strong>de</strong> conducere æi a perioa<strong>de</strong>lor<br />
<strong>de</strong> odihnã ale conducãtorilor auto care<br />
efectueazã transporturi<br />
auto, în care la art. 2 se<br />
menåioneazã: „Activitatea<br />
<strong>de</strong> control al respectãrii<br />
perioa<strong>de</strong>lor <strong>de</strong> conducere<br />
æi a perioa<strong>de</strong>lor <strong>de</strong> odihnã<br />
ale conducãtorilor auto<br />
care efectueazã transporturi<br />
rutiere, se va efectua <strong>de</strong><br />
cãtre Autoritatea Rutierã<br />
Românã – A.R.R. care<br />
în<strong>de</strong>plineæte proceduri<br />
proprii <strong>de</strong> control (art. 9)<br />
iar personalul cu atribuåii<br />
<strong>de</strong> inspecåie æi control<br />
al A.R.R. va fi æcolarizat<br />
privind cunoætinåele<br />
necesare <strong>de</strong>spre tahograf æi<br />
file <strong>de</strong> înregistrare, precum<br />
æi cunoætinåele necesare<br />
referitoare la reglementãrile în vigoare<br />
privind perioa<strong>de</strong>le <strong>de</strong> conducere æi<br />
perioa<strong>de</strong>le <strong>de</strong> odihnã ale conducãtorilor<br />
auto care efectueazã transporturi rutiere."<br />
(art.10)<br />
Argumentele prezentate pot crea o stare<br />
<strong>de</strong> confuzie dar consi<strong>de</strong>r cã momentan<br />
atributul verificãrii diagramei tahograf<br />
revine conform legii reprezentanåilor<br />
Autoritãåii Rutiere Române – A.R.R.,<br />
care posedã atât personal calificat cât<br />
æi pârghiile legale necesare æi a cãror<br />
prezenåã se face tot mai simåitã pe æoselele<br />
din zona <strong>de</strong> frontierã cât æi în punctele <strong>de</strong><br />
trecere a frontierei <strong>de</strong> stat.<br />
<strong>Frontiera</strong> - nr. 2/<strong>2006</strong><br />
Ionel HOTNOGA<br />
Æcoala <strong>de</strong> Pregãtire a Agenåilor<br />
Poliåiei <strong>de</strong> Frontierã<br />
„AVRAM IANCU” - Ora<strong>de</strong>a<br />
21