27.05.2014 Views

Nr. 2/2006 - Politia de Frontiera

Nr. 2/2006 - Politia de Frontiera

Nr. 2/2006 - Politia de Frontiera

SHOW MORE
SHOW LESS

Create successful ePaper yourself

Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.

Argumente pro æi contra<br />

verificãrii<br />

DIAGRAMEI TAHOGRAF<br />

Multitudinea <strong>de</strong> acte normative<br />

apãrute în ultimii ani prin care se doreæte<br />

o reglementare legalã a diferitelor domenii<br />

<strong>de</strong> activitate, modificãrile ce intervin<br />

ulterior în conåinutul acestora îngreuneazã,<br />

dacã nu sunt cunoscute, activitatea<br />

poliåistului <strong>de</strong> frontierã æi <strong>de</strong>terminã un<br />

studiu permanent al legislaåiei, în primul<br />

rând pentru a avea informaåia actualizatã<br />

dar æi a fi în mãsurã sã o folosim corect în<br />

domeniul nostru <strong>de</strong> activitate.<br />

Nu doresc sã creez impresia cã acest<br />

lucru nu se întâmplã în activitatea colegilor<br />

noætri însã vin în sprijinul pregãtirii<br />

analizând în acest articol un domeniu<br />

interesant æi anume cel al documentelor<br />

ce dau legalitate modului <strong>de</strong> efectuare a<br />

transporturilor rutiere în trafic internaåional<br />

iar pentru cã domeniul vizat este<br />

foarte vast în acest numãr voi<br />

analiza documentul <strong>de</strong> transport<br />

numit diagrama tahograf, mai<br />

precis care este baza legalã<br />

æi cât <strong>de</strong> legal este ca agentul<br />

poliåiei <strong>de</strong> frontierã sã verifice<br />

acest document.<br />

Probabil cã vor fi susåinãtori<br />

„pro” dar æi „contra” verificãrii<br />

<strong>de</strong> cãtre poliåistul <strong>de</strong> frontierã<br />

a acestui document însã acest<br />

aspect indicã o anumitã stare <strong>de</strong><br />

ambiguitate care în final va trebui<br />

clarificatã <strong>de</strong> cei în drept.<br />

La data <strong>de</strong> 8.01.2003 a<br />

fost încheiat protocolul între<br />

Inspectoratul General al Poliåiei<br />

<strong>de</strong> Frontierã æi Autoritatea<br />

Rutierã Românã în baza cãreia<br />

s-a instituit Metodologia <strong>de</strong> control<br />

a legalitãåii modului <strong>de</strong> efectuare a<br />

transporturilor rutiere în punctele <strong>de</strong><br />

trecere a frontierei <strong>de</strong> stat æi în zona<br />

<strong>de</strong> frontierã, prin care sunt inventariate<br />

æi indicate documentele care trebuie<br />

sã se afle la bordul vehiculelor rutiere<br />

înmatriculate în România sau strãinãtate,<br />

care efectueazã diferite tipuri <strong>de</strong> transport<br />

(persoane sau mãrfuri), documentele care<br />

urmeazã a fi verificate fiind prezentate în<br />

cele 10 anexe.<br />

În anexele respective este indicat ca<br />

document care va fi verificat <strong>de</strong> cãtre<br />

poliåistul <strong>de</strong> frontierã æi diagrama tahograf,<br />

al cãrei rol æi conåinut este cunoscut <strong>de</strong><br />

fiecare poliåist.<br />

Deci un argument „pro” verificare.<br />

Baza legalã privind transporturile rutiere<br />

în România este O.U.G. 109/14 iulie<br />

2005 prin care, la art. 56, punctul 3, se<br />

indicã „controlul în trafic se efectueazã<br />

<strong>de</strong> cãtre personalul autoritãåii competente<br />

împuternicit în acest scop, împreunã cu<br />

ofiåeri/subofiåeri ai poliåiei rutiere sau ai<br />

poliåiei <strong>de</strong> frontierã dupã caz” iar faptele<br />

care constituie contravenåii <strong>de</strong> la art.58 æi<br />

sancåionate prin art. 59 se pot constata æi<br />

sancåiona conform art.60 litera b æi <strong>de</strong><br />

poliåia <strong>de</strong> frontierã.<br />

Avem tendinåa sã consi<strong>de</strong>rãm cã, dacã<br />

poliåistul <strong>de</strong> frontierã are competenåa<br />

datã <strong>de</strong> lege <strong>de</strong> a controla æi dacã situaåia<br />

impune sã aplice anumite sancåiuni<br />

contravenåionale atunci, coroborând<br />

æi cu preve<strong>de</strong>rile din Metodologia <strong>de</strong><br />

control, am fi în mãsurã sã verificãm æi<br />

diagrama tahograf sau existã cel puåin<br />

aceastã tendinåã.<br />

Lucrurile par a se clarifica analizând<br />

preve<strong>de</strong>rile O.G. nr.17 din 24.01.2002<br />

privind stabilirea perioa<strong>de</strong>lor <strong>de</strong><br />

conducere æi a perioa<strong>de</strong>lor <strong>de</strong> odihnã<br />

ale conducãtorilor vehiculelor care<br />

efectueazã transporturi rutiere în care la<br />

capitolul V, art. 13, punctul 2 se indicã<br />

„Ministerul Administraåiei æi Internelor are<br />

obligaåia sã sprijine, prin structurile Poliåiei<br />

Rutiere æi prin Poliåia <strong>de</strong> Frontierã, dupã<br />

caz, acåiunile <strong>de</strong> control efectuate <strong>de</strong><br />

organele abilitate aparåinând Ministerului<br />

Transporturilor, Construcåiilor æi Turismului<br />

sau Ministerul Muncii, solidaritãåii Sociale<br />

æi Familiei, în trafic ori în punctele <strong>de</strong><br />

trecere a frontierei”.<br />

Art.14, punctul 2 din O.G.17/2002,<br />

explicã æi procedura: „<strong>de</strong>schi<strong>de</strong>rea<br />

tahografului va fi menåionatã pe spatele<br />

uneia dintre foile <strong>de</strong> înregistrare, cu<br />

indicarea datei, a orei æi a datelor <strong>de</strong><br />

i<strong>de</strong>ntificare referitoare la organul <strong>de</strong><br />

control æi la instituåia cãreia îi aparåine<br />

aceasta”. Prin art. 15, din acelaæi act<br />

normativ i<strong>de</strong>ntificãm faptele care<br />

constituie contravenåii, iar art. 17 indicã:<br />

„contravenåiile prevãzutã în prezenta<br />

ordonanåã se constatã æi se sancåioneazã<br />

<strong>de</strong> cãtre personalul cu atribuåii <strong>de</strong> inspecåie<br />

æi control din cadrul A.R.R. æi/sau <strong>de</strong> cãtre<br />

ofiåerii æi agenåii <strong>de</strong> poliåie…”<br />

Constatãm cã nu mai sunt menåionaåi<br />

poliåiætii <strong>de</strong> frontierã. Continuând analiza,<br />

ne îndreptãm atenåia spre ordinul M.T.C.T.<br />

nr. 1061 din 22 <strong>de</strong>cembrie 2003 pentru<br />

aprobarea Normelor Metodologice<br />

privind activitatea <strong>de</strong> control al respectãrii<br />

perioa<strong>de</strong>lor <strong>de</strong> conducere æi a perioa<strong>de</strong>lor<br />

<strong>de</strong> odihnã ale conducãtorilor auto care<br />

efectueazã transporturi<br />

auto, în care la art. 2 se<br />

menåioneazã: „Activitatea<br />

<strong>de</strong> control al respectãrii<br />

perioa<strong>de</strong>lor <strong>de</strong> conducere<br />

æi a perioa<strong>de</strong>lor <strong>de</strong> odihnã<br />

ale conducãtorilor auto<br />

care efectueazã transporturi<br />

rutiere, se va efectua <strong>de</strong><br />

cãtre Autoritatea Rutierã<br />

Românã – A.R.R. care<br />

în<strong>de</strong>plineæte proceduri<br />

proprii <strong>de</strong> control (art. 9)<br />

iar personalul cu atribuåii<br />

<strong>de</strong> inspecåie æi control<br />

al A.R.R. va fi æcolarizat<br />

privind cunoætinåele<br />

necesare <strong>de</strong>spre tahograf æi<br />

file <strong>de</strong> înregistrare, precum<br />

æi cunoætinåele necesare<br />

referitoare la reglementãrile în vigoare<br />

privind perioa<strong>de</strong>le <strong>de</strong> conducere æi<br />

perioa<strong>de</strong>le <strong>de</strong> odihnã ale conducãtorilor<br />

auto care efectueazã transporturi rutiere."<br />

(art.10)<br />

Argumentele prezentate pot crea o stare<br />

<strong>de</strong> confuzie dar consi<strong>de</strong>r cã momentan<br />

atributul verificãrii diagramei tahograf<br />

revine conform legii reprezentanåilor<br />

Autoritãåii Rutiere Române – A.R.R.,<br />

care posedã atât personal calificat cât<br />

æi pârghiile legale necesare æi a cãror<br />

prezenåã se face tot mai simåitã pe æoselele<br />

din zona <strong>de</strong> frontierã cât æi în punctele <strong>de</strong><br />

trecere a frontierei <strong>de</strong> stat.<br />

<strong>Frontiera</strong> - nr. 2/<strong>2006</strong><br />

Ionel HOTNOGA<br />

Æcoala <strong>de</strong> Pregãtire a Agenåilor<br />

Poliåiei <strong>de</strong> Frontierã<br />

„AVRAM IANCU” - Ora<strong>de</strong>a<br />

21

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!