Nr. 2/2006 - Politia de Frontiera
Nr. 2/2006 - Politia de Frontiera
Nr. 2/2006 - Politia de Frontiera
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
sã în<strong>de</strong>plineascã condiåiile <strong>de</strong> a<strong>de</strong>rare la<br />
Uniunea Europeanã, la 1 ianuarie 2007.<br />
Investiåiile <strong>de</strong>stinate Poliåiei <strong>de</strong> Frontierã<br />
æi Autoritãåii Naåionale a Vãmilor (pentru<br />
segmentul <strong>de</strong> cooperare vamalã din Capitolul<br />
24 JAI) sunt prezentate distinct, în Anexele 2<br />
æi 3 la Planul multianual;<br />
2. gruparea investiåiilor <strong>de</strong>stinate<br />
ministerelor æi instituåiilor din componenåa<br />
Grupului interministerial într-o anexã<br />
distinctã, reflectând astfel preocupãrile <strong>de</strong><br />
asigurare a complementaritãåii æi integrãrii<br />
controlului frontierei în cadrul general<br />
al mo<strong>de</strong>lului integrat <strong>de</strong> management al<br />
frontierei, <strong>de</strong>zvoltat <strong>de</strong> Catalogul Schengen<br />
„Controlul frontierelor externe. Extrãdarea æi<br />
readmisia”. Aceste investiåii sunt în atenåia<br />
Grupului interministerial æi <strong>de</strong>vin prioritare<br />
dupã a<strong>de</strong>rarea la Uniunea Europeanã,<br />
în etapa <strong>de</strong> pregãtire a României pentru<br />
în<strong>de</strong>plinirea cerinåelor <strong>de</strong> a<strong>de</strong>rare la Acordul<br />
Schengen;<br />
3. reflectarea mecanismului <strong>de</strong> a<strong>de</strong>rare<br />
„în doi paæi” la Uniunea Europeanã æi<br />
Acordul Schengen, evi<strong>de</strong>nåierea mai clarã<br />
a investiåiilor aferente celor douã perioa<strong>de</strong>.<br />
Astfel, Anexa 2 a Planului multianual prezintã<br />
investiåiile aferente anului 2005 (investiåii<br />
realizate) æi cele planificate pentru <strong>2006</strong>, iar<br />
Anexa 3 investiåiile din perioada post-a<strong>de</strong>rare,<br />
pânã la Schengen (2007 – 2009);<br />
4. clarificarea surselor <strong>de</strong> finanåare a<br />
investiåiilor <strong>de</strong>stinate satisfacerii nevoilor<br />
individuale ale managementului frontierei,<br />
inclusiv în ceea ce priveæte evitarea<br />
suprapunerilor dintre proiectele PHARE<br />
æi Contractul EADS. Din acest punct <strong>de</strong><br />
ve<strong>de</strong>re:<br />
• investiåiile se bazeazã pe 3 surse clare<br />
æi distincte <strong>de</strong> finanåare, æi anume: PHARE,<br />
bugetul <strong>de</strong> stat (care inclu<strong>de</strong>, distinct, æi<br />
co-finanåarea proiectelor PHARE) æi creditul<br />
extern garantat guvernamental aprobat prin<br />
H.G. 1157/2004;<br />
• Planul multianual reflectã cu claritate<br />
evitarea suprapunerilor între proiectele<br />
PHARE æi cele realizate prin Contractul<br />
încheiat cu EADS, aæa cum a rezultat din<br />
renegocierea acestui contract. Valorile sunt<br />
înscrise, pentru fiecare investiåie, în rubrici<br />
distincte, „PHARE” (æi co-finanåarea aferentã),<br />
respectiv „Credit extern”;<br />
• s-a reconsi<strong>de</strong>rat ipoteza <strong>de</strong> finanåare<br />
prin Facilitatea Schengen a investiåiilor<br />
din Planul multianual. Se respectã astfel<br />
recomandarea expertului Comisiei Europene,<br />
cu ocazia misiunii peer-review din iunie<br />
2005. Analizele multifactoriale efectuate<br />
la nivelul Ministerului Administraåiei æi<br />
Internelor au evi<strong>de</strong>nåiat cã aceastã mãsurã<br />
este justã, având în ve<strong>de</strong>re menåinerea<br />
incertitudinilor privind procedurile <strong>de</strong> acces<br />
æi valorificare a fondurilor Schengen Facility.<br />
Astfel, s-a impus o abordare precautã privind<br />
planificarea acestor resurse. În context, se are<br />
în ve<strong>de</strong>re direcåionarea fondurilor Schengen<br />
Facility pentru finanåarea investiåiilor<br />
<strong>de</strong>stinate pregãtirii, în etapa post-a<strong>de</strong>rare,<br />
pentru a<strong>de</strong>rarea la Acordul Schengen, în<br />
special pentru marile sisteme informatice<br />
– Sistemul Informatic Naåional <strong>de</strong> Semnalãri,<br />
N.SIS - componenta naåionalã a Sistemului<br />
Informatic Schengen, extin<strong>de</strong>rea sistemului<br />
<strong>de</strong> comunicaåii fixe în interiorul teritoriului<br />
naåional etc.<br />
5. inclu<strong>de</strong>rea în Planul multianual<br />
a cheltuielilor pentru funcåionarea æi<br />
mentenanåa infrastructurii æi echipamentelor,<br />
atât pentru investiåiile trecute, cât æi pentru<br />
cele planificate (viitoare). În acest fel sunt<br />
aduse în atenåie costurile <strong>de</strong> funcåionare<br />
æi întreåinere asociate acestor investiåii, a<br />
cãror asigurare este indispensabilã protejãrii<br />
efortului investiåional. Prin inclu<strong>de</strong>rea acestor<br />
costuri în Planul multianual se aplicã<br />
recomandarea expertului Comisiei Europene,<br />
formulatã prin Raportul peer – review din<br />
iunie 2005.<br />
Planul unic multianual <strong>de</strong> investiåii pentru<br />
securitatea frontierei a fost aprobat prin<br />
Decizia nr. 6 din 27 ianuarie <strong>2006</strong> a Grupului<br />
Interministerial Român pentru Managementul<br />
Integrat al Frontierei <strong>de</strong> Stat.<br />
• Securitatea întãritã a frontierelor<br />
României æi a cetãåenilor sãi<br />
• Nivel înalt al controlului frontierelor<br />
externe UE<br />
• Precondiåiile <strong>de</strong> implementare integralã<br />
a acquis-ului Schengen în<strong>de</strong>plinite<br />
Legislaåia naåionalã<br />
æi procedurile <strong>de</strong> control<br />
al frontierei armonizate<br />
cu acquis-ul comunitar<br />
Cadrul instituåional<br />
perfecåionat æi compatibilizat,<br />
personalul specializat<br />
suficient æi a<strong>de</strong>cvat pregãtit<br />
Sistemul Integrat pentru<br />
Securitatea Frontierei <strong>de</strong> Stat<br />
realizat æi implementat<br />
Subsistemul<br />
IT&C realizat æi<br />
implementat<br />
Echipamentele IT (hardware<br />
æi software) achiziåionate æi<br />
instalate<br />
Echipamentele <strong>de</strong><br />
comunicaåii fixe achiziåionate<br />
æi integrate<br />
Echipamentele <strong>de</strong><br />
comunicaåii digitale mobile<br />
achiziåionate æi integrate<br />
Subsistemul <strong>de</strong> control al<br />
trecerii frontierei realizat æi<br />
implementat<br />
Subsistemul <strong>de</strong> suport logistic<br />
integrat (pregãtirea resurselor<br />
umane, mentenanåã etc. )<br />
Subsistemul <strong>de</strong> supraveghere<br />
a frontierei realizat æi<br />
implementat<br />
Echipamente <strong>de</strong><br />
control al trecerii<br />
frontierei achiziåionate<br />
æi instalate în punctele<br />
<strong>de</strong> trecere a frontierei<br />
Echipamente <strong>de</strong><br />
control al trecerii<br />
frontierei achiziåionate<br />
æi instalate în zonele<br />
libere<br />
Echipamente <strong>de</strong><br />
control al documentelor<br />
achiziåionate æi instalate<br />
în misiunile diplomatice<br />
din strãinãtate<br />
E c h i p a m e n t e<br />
<strong>de</strong> supraveghere<br />
la frontiera ver<strong>de</strong><br />
achiziåionate æi<br />
instalate<br />
E c h i p a m e n t e<br />
<strong>de</strong> supraveghere la<br />
frontiera albastrã<br />
achiziåionate æi<br />
instalate<br />
Subsistemul <strong>de</strong> infrastructurã<br />
mo<strong>de</strong>rnizat<br />
Subsistemul <strong>de</strong> mobilitate<br />
mo<strong>de</strong>rnizat<br />
Noi sedii construite.<br />
Sediile existente<br />
reabilitate<br />
Facilitãåi portuare<br />
mo<strong>de</strong>rnizate<br />
Dotãri æi facilitãåi<br />
pentru sedii realizate<br />
Cãi <strong>de</strong> comunicaåie<br />
mo<strong>de</strong>rnizate<br />
Fluxuri <strong>de</strong> pasageri separate<br />
Cooperarea cu<br />
Unitatea Specialã<br />
<strong>de</strong> Aviaåie pentru<br />
s u p r a v e g h e r e a<br />
frontierei<br />
Mijloacele <strong>de</strong><br />
mobilitate navalã<br />
(fluvialã æi maritimã)<br />
achiziåionate<br />
Figura 1 – Analiza arborescentã a obiectivelor<br />
<strong>Frontiera</strong> - nr. 2/<strong>2006</strong><br />
Mijloacele <strong>de</strong><br />
mobilitate terestrã<br />
achiziåionate<br />
23