METODE UTILIZATE ÎN EVALUAREA PROGRAMELOR: ANALIZA ...

economic care pot afecta programul. Tot în cursul evaluării interim trebuie sesizată orice deviere de lanormele europene în furnizarea de bunuri şi servicii.Evaluarea interim utilizează informaţiile obţinute în urma monitorizării şi în urma evaluării ex-ante. Deregulă evaluarea interim presupune analize ale rezultatelor intermediare ale proiectului, însă esterecomandabilă şi o analiă detaliată a impactului probabil care încă nu a avut timp să se manifeste, însăeste inerent. Pe baza concluziilor evaluării interim poate fi îmbunătăţit atât designul cât şi managementulprogramelor analizate, pot fi prevenite eventuale impacturi negative..Evaluarea ex-postEvaluarea ex-post vizează analiza întregului program în principal din perspectiva rezultatelorcomparate cu obiectivele iniţiale cât şi din perspectiva impactului pe care îl are. Există numeroaseelemente comune între evaluarea ex-post şi evaluarea sumativă. Pe lângă metode de evaluare precumanaliza rezultatelor şi a impactului, evaluarea ex-post mai poate utiliza următoarele metode:benchmarking, analiza cost-beneficiu şi cost-eficienţă, analiza proceselor şi analiza multi-atribut.Scopul evaluării ex-post este multiplu: cuantificarea rezultatelor şi efectelor intenţionate sau nuale unui program, analiza calitativă şi cantitativă a performanţelor, învăţarea unor lecţii pentruîmbunătăţirea managementului unor programe viitoare, compararea performanţelor programului evaluatcu performanţele altor programe similare, etc.3. După poziţia membrilor echipei de evaluare există două tipuri esenţiale de evaluare:a. Evaluarea internăb. Evaluarea externăa. Evaluarea internă este evaluarea realizată de personal specializat din interiorul instituţiei careimplementează programul. De regulă, instituţia implementatoare are personalul calificat şi datele necesarepentru realizarea evaluării. Totuşi, în România există numeroase instituţii (dacă ne referim la sectorulpublic) sau organizaţii (dacă luăm în calcul şi sectorul non-profit) care nu beneficiază de o capacitateinternă de evaluare (nu au persoane specializate în domeniul evaluării), deşi au specialişti pe diferitesectoare relevante pentru proiectul evaluat. Aceste instituţii vor apela, chiar şi pentru evaluarea internă aprogramelor la serviciile unor experţi în evaluare din exterior, de preferinţă independenţi (fără alteconexiuni cu proiectul evaluat sau cu echipa de implementare a proiectului).Scopul evaluării interne este furnizarea unei analize din perspectiva implementatorului care are accesla date mai uşor decât orice alt actor implicat (fie el finanţator sau evaluator extern). Prin urmare acest tipde evaluare este extrem de bogat în date, iar raportul de evaluare este unul foarte explicit şi explicativ. Ceicare au implementat proiectul cunosc cel mai bine teoria, procesele şi rezultatele acestuia şi motivelepentru care s-au implementat anumite modificări în designul iniţial, eventual motivele pentru care nu afost respectat calendarul iniţial, s-a depăşit bugetul sau, dimpotrivă, nu s-au utilizat resursele, care au fostelementele distorsionante apărute pe parcurs şi ce efecte au avut aceste elemente asupra programului.Evaluare internă este foarte potrivită pentru evaluarea formativă, ajutând la controlul calităţiievaluării şi la dezvoltarea capacităţii interne de evaluare. Dezavantajele evaluării interne sunt: lipsa unorexpertize sectoriale şi lipsa independenţei.c. Evaluarea externă reprezintă evaluarea realizată de către evaluatori independenţi, de regulă din afarainstituţiei sau organizaţiei care implementează programul sau care se numără printre actorii careparticipă la realizarea programului. Avantajele principale ale acestui tip de evaluare sunt independenţaşi potenţialul unei game largi de expertiză. Evaluarea este potrivită mai ales evaluărilor sumative.Dezavantajele acestui tip de evaluare sunt posibilele presiuni care pot limita independenţa, faptul că nuajută la dezvoltarea capacitătii interne de evaluare şi costurile ridicate pe care le presupune.4. Alte tipuri de evaluareAlături de tipurile de evaluare amintite anterior, în literatura de specialitate sunt menţionate şi o serie dealte tipuri de evaluare, printre care evaluarea participativă şi evaluarea bazată pe teorie.În evaluarea participativă, perspectiva evaluatorului este pe poziţie de egalitate cu perspectiveleactorilor implicaţi în program. Intenţia este de a avea un proces de evaluare cu concluzii şi recomandărirelevante şi utile pentru proiectele viitoare ale actorilor implicaţi. Acest tip de evaluare se potriveşte atâtcu17