METODE UTILIZATE ÎN EVALUAREA PROGRAMELOR: ANALIZA ...

Capitolul 2. Principii ale impactului socialStudiile de impact sunt comune cu principiile evaluării de programe.Pentru a fi validă din punct de vedere ştiinţific, evaluarea trebuie să fie imparţială, independentă,credibilă, să asigure participarea tuturor actorilor implicaţi, să fie utilă, şi să fie prezentată într-o manierăaccesibilă.Imparţialitatea şi independenţa se referă la calitatea unei evaluări de a nu reprezenta părtinitor anumiteinterese. Procesul de evaluare ar trebui să fie independent şi de managementul programului. Este destul dedificil pentru cineva implicat în designul şi implementarea unui program să sesizeze eventualele erori. Oopinie din exterior poate fi mai obiectivă. Prin urmare, imparţialitatea şi independenţa pot fi asigurate prinsepararea procesului de evaluare şi a unităţii responsabile de realizarea acestuia de restul echipei deproiect. Aceasta nu înseamnă lipsa oricărei comunicări. Pentru că, atât în faza de design, cât şi în etapelede implementare implicarea evaluatorilor este esenţială. Ei trebuie să adune date şi să le analizeze îndiferitele momente de pe parcursul unui proiect. Important este ca evaluatorii să nu fie şi cei careimplementează proiectul sau programul respectiv. Aceasta nu presupune faptul că evaluatorii externi suntpreferati celor interni. Capacitatea internă de evaluare ste binevenită şi nu contrazice acest principiu.Evaluatorii din interiorul unei instituţii pot aprecia uneori cu mai multă pertinenţă un anumit program,decăt evaluatorii externi. Doar că este important să nu fie implicată aceeaşi persoană atât în managementulprogramului, cât şi în evaluarea lui. Cât despre sistemul de evaluare pentru administraţia publică, acestprincipiu ar putea fi respectat dacă ar exista o unitate centrală de evaluare care să fie responsabilă curaportarea rezultatelor evaluării ministerului care coordonează programul, direct ministrului sau unuicomitet director din ministerul respectiv. Instituţiile administratiei publice responsabile cu implementareaanumitor proiecte ar putea raporta rezultatele evaluării unităţii centrale de evaluare de unde ar ajungedirect la un nivel suficient de înalt pentru a sta la baza anumitor decizii.Credibilitatea este asigurată pe de o parte prin respectarea principiilor descrise anterior (impartialitate şiindependenţă). Însă, pentru a fi credibilă o evaluare trebuie să respecte o anumită metodologie prezentatăexplicit tuturor părţilor implicate. Mai mult, credibilitatea este dată de acurateţea datelor colectate şi aprocesului de analiză aacestor date. Raportul unei evaluări credibile trebuie să evidenţieze atât aspectelepozitive ale derulării programului (care trebuie încurajate), cât şi aspectele negative (care necesită măsuride îmbunătăţire). Pentru a avea un raport credibil, trebuie implicaţi evaluatori specializaţi, recunoscuţi îndomeniile de expertiză necesare pentru analiza proiectului. Pentru evaluarea unui proiect sau programeducaţional vom avea nevoie în echipa de evaluare de experţi în domeniul educaţional. Pentru evaluareaunui program de sănătate publică vom avea vevoie de experţi în sănătate publică, ş.a.m.d. Alături de aceştiexperţi pe anumite domenii echipa de evaluare trebuie să cuprindă şi experţi în colectarea şi analizadatelor. Aceştia vor aduce un plus de credibilitate prin efectuarea unor cercetări pertinente din punct devedere metodologic.Participarea tuturor actorilor implicaţi reprezintă un principiu al evaluării în sensul necesităţii de a filuate în considerare, în timpul procesului de evaluare, perspectivele tuturor actorilor implicaţi îndesfăşurarea unui program. Perspectivele multiple reprezintă, alături de un plus informaţional, un plus deautenticitate. Nu este vorba de implicarea tuturor actorilor în realizarea evaluării, ci doar ca inputinformaţional.Utilitatea evaluării şi prezentarea sa într-o manieră accesibilă sunt principii ale evaluării strâns legateîntre ele. Dacă nu este prezentată într-o manieră accesibilă, evaluarea are puţine şanse de a fi utilă. Iarutilitatea presupune, în cazul unei evaluări, măsura în care recomandările făcute în urma procesului deevaluare pot fundamenta decizii care duc la îmbunătăţirea managementului programului. Prezentarea întromanieră accesibilă a datelor rezultate în urma evaluării este o condiţie sine qua non a utilizării65