METODE UTILIZATE ÎN EVALUAREA PROGRAMELOR: ANALIZA ...

acestia. Există multiple metode prin care această interacţiune este realizabilă, prin care se pot studiacaracteristicile grupurilor, comunităţilor, societăţilor. De la observaţia participativă (in care analistultrăieste în comunitate pentru a afla cum functionează aceasta) pâna la interviuri de grup, individuale şisondaje de opinie. Alegerea metodelor se va face în funcţie de timpul şi resursele financiare disponibile, înfuncţie de tipul comunitaţii şi în funcţie de opinia experţilor vis-a-vis de problemele sociale şi nevoilerespectivei comunităţi.Chiar dacă fiecare proiect este diferit şi fiecare EIS este unică, în majoritateacazurilor sunt recunoscuţi anumiţi paşi standard ai analizei pentru ca aceasta sa-şi atingă scopul.Majoritatea surselor propun într-o formă sau alta urmatorii unsprezece paşi:1. Identificarea nevoilor şi a problemelor sociale2. Identificarea participanţilor şi beneficiarilor3. Dezvoltarea unui plan de participare publică astfel încât toate părţile afectate să fieimplicateNivelul participării publice necesare variază în funcţie de natura proiectului. Într-un proiectcomplex poate fi necesară stabilirea caracterului necesar al comunităţii, definirea grupurilorpotenţial afectate şi cunoaşterea nivelului lor de implicare. În cazul unui proiect mai simplu oconsultare a liderilor şi experţilor locali poate fi suficientă pentru obţinerea datelor necesareestimării impactului unui proiect.4. Identificarea şi descrierea alternativelor de acţiuneAlternativele sunt concepute pe baza scopului şi a nevoii de acţiune. Analistul EIS trebuie sădetermine alternativele şi să adune datele necesare pentru fiecare dintre acestea. Urmatoareleinformaţii de baza sunt necesare de regulă pentru identificarea fiecărei alternative:• Locaţia• Legile şi regulamentele sub incidenţa cărora cade proiectul• Nevoile de infrastructură• Orarul de implementare• Dimensiunile forţei de muncă necesare• Dimensiunea şi natura facilităţilor (dacă este cazul)• Nevoia de fortă de munca locală• Resurse instituţionale5. Definirea condiţiilor iniţialeUlterior stabilirii metodelor de interacţiune cu grupurile afectate şi obţinerii datelor de bază pentrufiecare alternativă, analistul urmează să definească condiţiile existente în fiecare dintre domeniilepotenţial afectate. Într-un cuvânt este necesară analiza contextului social. Analistul va căutaraspunsul la urmatoarele întrebări:• Ce grupuri de indivizi vor fi afectate? Sunt acestea concentrate sau dispersate?• Cum se raporteaza fiecare grup la mediul său de viaţa?• Care este contextul istoric al fiecarui grup?• Care sunt resursele politice şi sociale, structura de putere şi retelele intra-grupale în cazulfiecărui grup în parte?• Sunt implicate grupuri defavorizate sau cu venit redus? Au acestea anumite nevoispeciale?• Ce tip de valori culturale şi ce atitudini caracterizează fiecare grup? Care este opinia lorvis-a-vis de instituţiile politice şi sociale? Cum se raportează la mediu? Dar la schimbare?• Care sunt caracteristicile demografice şi economice relevante? Există probleme vis-a-visde angajarea forţei de muncă? Sunt suficiente locuinţe? Există acces la utilităţi? Educaţie?Transport? Există modele stabile de imigrare şi emigrare?Acestea sunt informaţiile minime necesare. Ele pot fi adunate din documentele publice, dincercetările anterioare publicate, prin consultarea experţilor şi a comunitaţii. Pentru un proiectmai complex sunt necesare cercetări suplimentare.6. Definirea ariei proiectului şi a EIS69