Capitolul 4. Designul indicatorilor unui studiu de impact socialConcepteIndicatorii – elemente ale unui studiu de impact social care măsoară aspecte considerate esenţiale pentrudesfăşurarea unui program (îndeplinirea obiectivelor, respectarea calendarului, încadrarea în buget etc.).Indicatori de context - se referă la elementele care pot influenţa rezultatele programului, însă nu fac partedin acesta.Indicatorii programului - oferă informaţii despre un anumit program sau proiect, afectează rezultateleacestuia şi reprezintă elemente intrinseci ale programului.Indicatori de resurse - măsoară resursele disponibile, gradul de consum al resurselor.Indicatori de output - produsele directe ale activităţilor unui program, tot ceea ce a fost obţinut princonsumarea resurselor.Indicatori de impact – măsoară consecinţele programului pe termen lung sau, într-o altă accepţiune,efectele nete ale programului.Indicatori sociali –date din sfera socio-demografică sau indici formaţi din variabile care privesc aspecteale intervenţiilor sociale, dar şi modelele care explică obţinerea anumitor efecte sociale pornind de laanumite resurse.74
Capitolul 4. Designul indicatorilor unui studiu de impact socialIndicatorii utilizaţi în evluarea programelor în general şi în studiile de impact social în special suntpercepuţi ca un suport pentru monitorizarea nivelului de trai şi a schimbării sociale. Este din ce în ce maidificil de făcut distincţia între schimbările imprimate de anumite intervenţii sociale (programe) şi celecauzate de tendinţele socio-economice. În lipsa indicatorilor este imposibil de cuantificat efectul unuiprogram asupra grupului ţintă, iar în lipsa unui sistem de indicatori riguros conceput este imposibilăcalcularea efectelor nete ale unei intervenţii asupra grupurilor, comuniăţii şi a societăţii.Indicatorii sunt elemente care măsoară aspecte considerate esenţiale pentru desfăşurarea unuiprogram. De regulă, ei au legătură directă cu obiectivele programului, cu modul de desfăşurare aactivităţilor, cu calendarul, resursele,cu grupul ţintă şi cu celelealte elemente ale unui program. Unindicator este o informaţie identificabilă şi uşor de înţeles. Câteva exemple de indicatori: numărulbeneficiarilor mulţumiţi de un anumit program, numărul locurilor de muncă create, numărul de locuintedate în folosinţă, etc.Un sistem de indicatori se construieşte pornind de la identificarea informaţiilor necesare pentru stabilireanivelului de performanţă al unui program.E preferabil ca un indicator să fie măsurat în mod sistematic. Colectarea datelor ar trebui făcută decătre entităţi independente, neimplicate direct în intervenţie. Datele provin din numeroase surse, cum ar fi:documentele proiectului/programului (care stau la baza cererii de finanţare, teoria programului, etc.),input-uri, calenarul de desfăşurare al programului, surse secundare (statistici oficiale, rapoarte, cercetări),surse primare (observaţii, anchete sociologice, interviuri) etc.Comisia Europeană 90 propune o clasificare complexă a indicatorilor. Dintre criteriile propuse in aceastăclasificare, cele mai relevante sunt:1. După informaţiile vizate:a. Indicatori de contextb. Indicatori ai programuluiIndicatorii de context sunt cei care se referă la elementele care pot influenţa rezultatele programului, însănu fac parte din acesta. Spre exemplu, într-un program de reinserţie profesională, care are ca scopangajarea şomerilor în urma unui training professional, un indicator de context este creşterea economică.Un alt indicator de context ar putea fi cererea de pe piaţa muncii din zona în care se implementeazăprogramul. Atât o creştere economică generală, cât şi modificări majore în evoluţia cererii de pe piaţamuncii (e.g. creşterea cererii de forţă de muncă prin deschiderea unui supermarket în zonă) pot influenţanumărul de şomeri care vor fi angajaţi. Însă, angajarea acestora poate să nu se datoreze atât programuluidin care fac parte, cât modificărilor din context. Indicatorii de context pot avea astfel o influenţă majorăasupra rezultatelor programelor şi proiectelor. Acestea pot fi alterate masiv sub influenţe externeprogramului. De aceea evoluţia contextului trebuie, pe cât posibil, analizată, monitorizată şi anticipată.Indicatorii programului sunt cei care oferă informaţii despre un anumit program sau proiect, afecteazărezultatele acestuia şi reprezintă elemente intrinseci ale programului. Dacă ne referim la programul dereinserţie profesională dat ca exemplu mai sus, printre indicatorii programului se pot număra: numărulşomerilor cuprinşi în grupul ţintă, gradul de participare a acestora la cursurile oferite, nivelul satisfacţieilor faţă de treining-ul urmat etc. Acestea sunt informaţii clare, care pot fi colectate în mod sistematic, petot parcursul desfăşurării programului şi care stau la baza sistemului de monitorizare şi evaluare.2. Un alt sistem de clasificare a indicatorilor ţine cont de etapele specifice din desfăşurareaprogramului. Astfel avem:a. Indicatori de resurseb. Indicatori de outputc. Indicatori de rezultat90 European Commission, 1995, “Common Guidelines for Monitoring and Evaluation”, Luxembourg: OPOCE75