LRFrapport_2013015

försämrad vattenkvalitet utanför städerna och tillförsel av kväve och fosfor till
havsbassängerna utanför.
2. Samhället kom med en tydlig beställning till lantbruket efter det andra världskriget: Öka
livsmedelproduktionen! Denna beställning var inte minst kraftfull i länder som hade
drabbats hårt av världskriget och dess efterverkningar, där befolkningen lidit svårt av
22
Version 2, 15.04.2013
livsmedelsbrist och hungersnöd. Den ökade produktionen åstadkoms genom en medveten
satsning på bland annat mekanisering, storskalig utdikning och ökande tillgång till billig
handelsgödsel, samtidigt som det under lång tid rådde en stor okunskap kring
miljöeffekterna av dessa satsningar.
Efter att de miljömässiga konsekvenserna av dessa två sammanfallande processer började
skönjas i Östersjön i slutet av 1960-talet och början på 1970-talet, påbörjades ett systematiskt
arbete med att vända trenden. Arbetet skedde främst inom ramen för den internationella
Helsingforskonventionen och dess kommission (härefter HELCOM) som etablerades 1974,
delvis som en uppföljare till Stockholmskonferensen 1972. Inom HELCOM-samarbetet, där
Sverige och Finland från första början varit de drivande länderna, har övergödningen allt
sedan bildandet varit högst upp på dagordningen vilket gett betydande positiva resultat (se
avsnitt 8.1 nedan).
Sverige har under 2011-12 inom ramen för arbetet med framtagande av EU:s reviderade
vattenpolitik ”A Blueprint to Safeguard Europe’s Water Resources” 3 drivit linjen att EU:s
reviderade vattenpolitik tydligt ska syfta till att förbättra havsmiljön och att i olika
formuleringar få detta att bli ett huvudsyfte, bland annat med hänvisning till
övergödningsproblematiken i Östersjön. Sverige har dock inte lyckats få med sig andra EU-
länder i denna ambition, sannolikt mest för att EU:s andra medlemsstater anser att åtgärder för
havsmiljön i första hand äger rum i avrinningsområdet och att fokus därför bör läggas på
ytterligare konsolidering och förbättring av ramdirektivet för vatten 4 och de existerande
sektorsmiljödirektiven med bäring på närsaltsfrågan. Dessutom anser de flesta andra EU-
3 EU-kommissionens webbplats: http://ec.europa.eu/environment/water/blueprint/index_en.htm
4 Direktiv 2000/60/EG, ändrat genom direktiv 2008/32/EG