LRFrapport_2013015

Just nu håller Östersjöländerna som bäst på att förbereda ett nytt ministerbeslut när
miljöministrarna i HELCOM samlas i Köpenhamn den 3 oktober 2013. De kommer då att
besluta om reviderade miljökvalitetsmål inom ramen för BSAP (se avsnitt 7.4 nedan).
Till 2015 ska länderna sedan ha tagit fram nya åtgärdsprogram, vilket överensstämmer med
tidsplanen för ländernas åtgärdsplaner enligt såväl havsmiljödirektivet som vattendirektivet.
Det är därmed sannolikt att BSAP denna gång kommer att begränsas till att fastställa
miljökvalitetsmål och reduktionsbeting samt att havsmiljödirektivet och vattendirektivet då
kommer att vara fullt sammanlänkade på åtgärdsprogramsidan. Det innebär också att EU-
38
Version 2, 15.04.2013
staterna sannolikt inte ämnar ta fram nya nationella åtgärdsprogram på samma sätt som 2010.
Vattendirektivets åtgärdsprogram ska som sagt beslutas samma år och havsmiljödirektivet
som ett dotterdirektiv kompletterar vattendirektivet geografiskt och tematiskt. Detta gör att
ländernas åtgärdsprogram för havsmiljön, exempelvis för övergödningsfrågan, primärt
sannolikt kommer att utgöras av vattendirektivets åtgärdsprogram som stomme, kompletterat
med särskilda åtgärder i eller på havsmiljön utanför vattendirektivets geografiska
åtgärdsområde. Dessa särskilda åtgärder i eller på havsmiljön kan till exempel vara
syresättning, aluminiumkloridfällning för att binda fosforn i bottensediment, reduktionsfiske,
algskördning, eller olika åtgärder riktad mot båttrafiken som har koppling till
övergödningsfrågan. Några av dessa åtgärder saknar av kostnadsskäl potential att åstadkomma
storskaliga förbättringar, och bör av den grund riktas mot lokala områden, så som görs med
aluminiumkloridfällning i Björnöfjärden, Vaxholms kommun, i Levande kust-projektet
finansierat av Baltic Sea 2020. 30
Här är det viktigt att åtgärdsprogrammen breddas så att de parallellt med fortsatta åtgärder i
avrinningsområdet även innefattar åtgärder som kan äga rum direkt i Östersjön. Sverige har
under de senaste åren finansierat, utvecklat och testat en rad åtgärder som kan genomföras i
Östersjön. 31 Exempel på sådana åtgärder är syresättning (exempelvis med hjälp av
30 http://www.balticsea2020.org/alla-projekt/levande-kust/17-levande-kustzon-pagaende-projekt/263aluminiumfaellning-i-bjoernoefjaerdens-viksystem
31 Karlsson et al. 2012. Kostnadseffektivitet i åtgärder mot övergödning i Östersjön - Fallstudie Gävle fjärdar.
IVL Rapport B2078, 59 sidor.