Förstudie Gruppbostad remissversion - Halmstad

Dnr SN 2010/0466 Förstudie Bostad med särskild service - remissversion
4.2. Erfarenheter av Kvalitetsinspektioner
Den dåvarande Socialnämnden fastställde 2003 de kvalitetskrav som ställs på gruppbostäder
genom dokumentet ”Definition av insatsen bostad med särskild service”.
Dokumentet baseras i sin helhet på Socialstyrelsens föreskrifter om allmänna råd om bostad
med särskild service för vuxna enligt LSS (SOSFS 2002:9) och senare en kompletterande
handbok som stöd för rättstillämpning och handläggning.
När beslut togs om upphandling av driftsentreprenad baserades kvalitetskraven i
förfrågningsunderlaget på de av socialnämnden 2003 fastställda kvalitetskraven. De kraven
som nämnden ställer på gruppbostäderna är det samma som tidigare. För både de
gruppbostäder som driva i Caremas regi och de som kommunen driver gäller samma
kvalitetskrav. De inspektioner som regelbundet genomförts har till syfte att kontrollera om de
kvalitetskrav som socialnämnden beställt verkligen utförs.
Sedan entreprenadens början har tre omgångar med inspektioner genomförts. Inspektionerna
av kommunens och Caremas gruppbostäder påbörjades första gången i februari 2009.
Inspektionsprotokollet med sina 57 frågor utgår från hur väl man uppfyller avtalet.
Sedan 2010 har hälften av inspektionerna varit inplanerade i förväg och de övriga har varit
oanmälda besök. På så sätt har många vårdare deltagit. Inspektionsprotokollet har sedan länge
varit känt för enheterna.
Cheferna har själva valt om vårdare eller gruppchef deltagit vid inspektionerna när de varit
inplanerade. Eftersom häften av inspektionerna inom båda grupperna varit oanmälda har
besöken varit förlagda till tid då brukarna varit hemma och det har varit en fördel. Dels att
själv få möjlighet att prata med dem men även att se deras vardag och samspel med vårdarna.
Det är av värde att jämföra kommunal och privat verksamhet inom samma
verksamhetsområde. Båda inspekteras på samma sätt och utifrån samma mall. Mallen är
avtalet som kommunen tecknat med Carema där verksamheten poängsätts utifrån hur väl de
lever upp till avtalstexten. Antalet poäng per enhet kan max bli 108 poäng.
Hur det har fördelat sig presenteras nedan Carema 20 enheter, Kommunen 23 enheter i första
omgången, 24 enheter i andra omgången och 25 enheter i tredje omgången. Då det är ojämn
fördelning beträffande antal gruppbostäder, har svaren omräknats i procent för att var
jämförbara.
Det har både inom Carema och kommunen skett tydliga förändringar till det positiva. Vid
tredje mätningen syns även rörelser i form av vissa områden dalar medan vissa har fortsatt att
utvecklas i positiv riktning. Intressant är även att båda ligger mycket högt i att uppfylla
avtalet. Carema ligger på 94 % och kommunen på 92 % och det är en ytterst lite marginell
skillnad.
Nedan redovisas en sammanställning över de områden som utmärkt sig i resultatet 2011 och
därmed behöver utvecklas antingen genom tydligare krav internt eller ännu tydligare
avtalstext i en förnyad upphandling. Sammanställningen avser alla inspektioner på såväl
Caremas som Kommunens gruppbostäder. Siffrorna visar hur många gruppbostäder som fått
anmärkning (där siffran inom parantes avser Carema).
Antal (varav Carema) Ej uppfyllda krav
15 (5) Bristande efterlevnad i de basala hygienriktlinjerna
3 (1) MAS handboken efterlevs inte
25 (69)