Förstudie Gruppbostad remissversion - Halmstad

Dnr SN 2010/0466 Förstudie Bostad med särskild service - remissversion
Under hösten fick alla som arbetade på de aktuella gruppbostäderna erbjudande från Carema
om att följa med i verksamhetsövergången. 48 (ca 30 %) medarbetare valde att stanna kvar i
kommunen. Detta ledde till en ganska stor övertalighet som i första skedet beräknades få en
del kostnader. Genom ett ambitiöst arbete så lyckades avdelningen BoK med att erbjuda alla
dessa medarbetare nya tjänster. I många fall vikariat (de behåller ändå sin tillsvidare
anställning) som innebär att flera fick byta jobb några gånger under den närmsta perioden,
men ingen behövde varslas på grund av övertalighet.
Första februari 2009 tog Carema över ansvaret för 19 gruppbostäder. Ansvaret för den 20:e
sköts upp då flera i just den personalgruppen valde att stanna i kommunen. För att säkerställa
personalbemanning, metodkompetens och kontinuitet för brukarna så flyttades
verksamhetsövertagandet till maj 2009 samt att personalen på just den gruppbostaden fick
möjlighet till tjänstledighet under hela 2009 från kommunen.
Avtalet med Carema löper på 3 år med kommunens ensidiga option på 2 års
avtalsförlängning. Avtalet säger att kommunen senast 8 månader i förväg var skyldiga att
meddela om man avsåg utnyttja optionen. Under våren 2011 genomfördes därför en
utvärdering av den första tidens drift och socialnämnden fastställde i april 2011 att man avsåg
använda sin möjlighet att förlänga avtalet till februari 2014.
Avtalet ger sedan inga möjligheter att förlänga avtalet utan ställning måste tas om en förnyad
upphandling eller om verksamheten skall övergå i kommunal regi, därav denna förstudie.
1.2. Förstudiens uppdrag
I Socialnämndens nuvarande plan för Konkurrensutsättning som fastställdes 2011-03-03 gavs
förvaltningen i uppdrag att genomföra en förstudie för bedöma handlingsalternativen efter
avtalet går ut 2014.
20111205 formulerade förvaltningschefen uppdraget för förstudien, vilket återges nedan.
Upphandlingsenheten har påpekat att en upphandling måste vara klar i så god tid att ett
tilldelningsbeslut kan fattas cirka 15 månader före verksamhetsövergång februari 2014, dvs
okt 2012. Orsaken är att det skall finnas realistisk tid för överprövning i två instanser 1
inplanerat i tidsplanen = 10 månader samt 5-6 månader praktisk överföringsfas efter
avtalstecknande.
En förstudie behöver således genomföras som ger möjlighet att annonsera upphandling till
sommaren 2012. Troligtvis kommer förfrågningsunderlaget att behöva uppdateras vilket bara
bör ta 1 månad då det mesta har behandlats i förstudien.
Förstudien fastställs den 26 april.
Förstudien kan i princip leda till tre olika rekommendationer som påverkar den fortsatta
processen:
1. Ingen ny upphandling sker utan verksamheten tas tillbaka i kommunal regi från 2014-
02-01
1 Enligt konkurrensverkets anvisningar
8 (69)