Nummer 2 2006 - Högsta domstolen

More documents

Recommendations

Info

PANELEN För att spegla ett aktuellt ämne har vi under vinjetten PANELEN erbjudigt framträdande personer att uttala sig kring rättssäkerhet när migrationsdomstolarna tar över de ärenden (så kallad överprövning av utlännings- och medborgarskapsärenden) som tidigare kunde överklagas till Utlänningsnämnden. FOTO ELISABETH LÖFGREN/AMNESTY, PAWEL FLATO, JIM ELFSTRÖM/IKON Hur ser ni på migrationsdomstolarna och hur kan den nya instansordningen påverka rättssäkerheten? Redaktionen bjöd även in Röda Korset som Panelgästtyckare, men de har tackat nej till medverkan. Tydligheten och förutsebarheten ökar rättssäkerheten Amnesty välkomnar inrättandet av migrationsdomstolar och Migrationsöverdomstolen. Även om vi vanligen inte tar ställning i frågan om olika instansordningar eller huruvida en myndighet eller en domstol är bäst skickad att pröva överklaganden i asylärenden (som är de ärenden vi främst arbetar med), är det mycket positivt med det ökade inslag av muntlighet liksom tvåpartsförfarandet. Vår tro är att rättssäkerheten kommer att förbättras när tydligheten och förutsebarheten i processen och besluten kommer att öka. »… positivt med det ökade inslag av muntlighet liksom tvåpartsförfarandet.« Madelaine Seidlitz Några av de viktigaste förbättringar respektive förändringar som den nya processen ger möjlighet till: Bedömningar av asylansökningar som 14 DOMKRETSEN NR 2/2006 uppenbart ogrundade kommer att ske enbart i undantagsfall, när det gäller avvisning till hemlandet. Man skall alltid ha rätt att kvarstanna i landet till dess överklagandet prövats. Asylsökande kommer att beviljas ett offentligt biträde i de fall det inte är uppenbart att en person kommer att beviljas uppehållstillstånd i Sverige. Såväl Migrationsverkets som domstolarnas beslut kommer att vara utförliga och väl motiverade. Källorna för olika uppgifter skall redovisas. I besluten förs utförliga resonemang kring; – tolkning av landinformation – förföljelsebegreppet – trovärdighetsbedömningar – möjligheter att erhålla faktiskt skydd från ickestatliga förövare. Flyktingbegreppet ges en korrekt tolkning, i enlighet med UNHCR:s handbok, Exekutivkommitténs konklusioner samt övriga rekommendationer. Madelaine Seidlitz jurist och ansvarig för asyl- och flyktingfrågor vid svenska sektionen av Amnesty International När detta genomförs kommer asylprocessen att vara långt mer rättssäker än tidigare vilket ökar de asylsökande och allmänhetens förtroende och acceptans av besluten.
Beslutsfattandet blir tydligare Den nya instans och processordningen för utlänningsärenden är den största reformen på migrationsområdet någonsin i Sverige. Den har förberetts länge både inom regeringskansliet, på Migrationsverket, på länsrätter och kammarrätt. Jag vet att de som konkret har arbetat med att genomföra reformen har arbetat väldigt hårt för att få allt på plats i tid. »Den ökade muntligheten spelar en stor roll för att stärka legitimiteten för asylprocessen.« Barbro Holmberg Reformen är viktig av flera skäl. Det som är av enskilt störst betydelse är införandet av en tvåpartsprocess, där den sökande får komma till tals med hjälp av sitt ombud och lägga fram alla de skäl som talar för att ett uppehållstillstånd ska beviljas och där Migrationsverket å sin sida får förklara Till rättssäkerhet hör förutsägbarhet och frånvaro av politisk påverkan. Alla ska behandlas lika och olika politiska opinioner ska bara Barbro Holmberg migrationsminister varför ett uppehållstillstånd inte har beviljats. De senaste åren har vi sett hur tilltron till och förståelsen för de beslut som fattas av myndigheterna har minskat. Den ökade muntligheten spelar en stor roll för att stärka legitimiteten för asylprocessen. Ökad förståelse och förutsägbarhet KG Hammar ärkebiskop, Svenska kyrkan kunna förändra rättsprocesser via lagstiftning i riksdagen. Rättssäkerhet i strikt mening kan synas utopisk eftersom det alltid är människor som gör bedömningar, och människor är olika och inte heller ofelbara. Vi påverkas av de sammanhang vi står i och av de åsikter som bereds plats i det offentliga samtalet. »Den nya ordningen förväntar jag mig ska bli mer förutsägbar och oberoende av politisk styrning.« KG Hammar Ändå vågar jag hoppas att den processordning vid domstolar som ersätter Utlänningsnämnden ska innebära ökad rättssäkerhet för asylsökande. Det gamla systemet kom att i alltför hög grad präglas av en politisk vilja att föra en restriktiv asylpolitik, där förutsägbarhet och likabehandling blev nästan lika med avslag för alla. De som dagligen arbetade med asylärenden kom att betrakta PANELEN Jag är också övertygad om att den nya instansordningen kommer att göra beslutsfattandet mer tydligt. Gränsen mellan lagstiftare och den dömande makten blir tydligare. Det är oerhört viktigt sett ur ett rättssäkerhetsperspektiv. Självklart kommer debatten om enskilda ärenden alltid att finnas, men jag hoppas och tror att vi kommer att få en större politisk diskussion om lagstiftningen än om tillämpningen framöver. Vi politiker kommer att få ägna mer tid åt att förklara, försvara och förändra lagen när det behövs. Det är också vår uppgift och roll. Därför är jag glad att samtliga partier i riksdagen står bakom reformen. En viktig förändring är förstås också den nya utlänningslag som trätt i kraft och som sätter skyddsbehovet mer i fokus. Både flyktingbegreppet och skyddsgrunderna utvidgas. Vi har sett en förskjutning från skyddsbehov mot humanitära skäl de senaste åren. Det har inte varit bra, inte för människor, men inte heller för flyktingpolitiken. Jag hoppas på att den nya lagen kommer att få genomslag också i det avseendet. det hela som ett stort lotteri. Den nya ordningen förväntar jag mig ska bli mer förutsägbar och oberoende av politisk styrning. Jag hoppas att den också innebär att lagars och konventionstexters ”rätt till” just betyder rätt till skydd oberoende av övriga politiska omständigheter. Jag hoppas att en ny öppenhet med den landinformation och de argument som ett beslut bygger på kan öka förutsägbarheten och förståelsen av de fattade besluten. Att ”humanitära skäl” försvunnit och ersatts av ”synnerligen ömmande omständigheter” kan synas betänkligt. Men den gamla användningen av begreppet blev minst sagt betänklig och det kunde bli alltför svårt att fylla det med nytt relevant innehåll. Därtill bör väl allt handlande i vårt samhälle vara ”humanitärt” i vid mening, så jag kan nog välkomna förändringen – särskilt om det nya begreppet verkligen leder till samlade bedömningar av en asylsökandes skyddsbehov. DOMKRETSEN NR 2/2006 15
Page 1 and 2: Framtidens Vera är här Fiskaler i
Page 3 and 4: Krafttag mot växande målbalanser
Page 5 and 6: Förståelsen för massmedia Medieh
Page 7 and 8: en skön konst att inte argumentera
Page 9 and 10: »Införandet av en gemensam profil
Page 11 and 12: Nyckeltal ska ge friskare personal
Page 13: Ansökan Avslag Migrationsverket pr
Page 17 and 18: Jag är otroligt glad över vad jag
Page 19 and 20: återfinns således på åldersidan
Page 21 and 22: Jennie Fors, auktoriserad rättstol
Page 23 and 24: Debating Chamber of the Parlimentar
Page 25 and 26: Reseledare till Europa Reseledarna,
Page 27 and 28: Fakta om löneavtalet Genom det nya
Page 29 and 30: nesförhör kommer att kunna spelas
Page 31 and 32: Två röster De nya IT-föreskrifte

Nummer 2 2006 - Högsta domstolen

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?