Nummer 2 2006 - Högsta domstolen
Nummer 2 2006 - Högsta domstolen
Nummer 2 2006 - Högsta domstolen
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
AKTUELLT<br />
Riksdagens har beslutat i enlighet med proposition ”Ett stärkt nämndemannainstitut”. Den innehåller ett<br />
antal förslag som ställer krav på valberedningar över hela landet att öka allsidigheten inom nämndemannakåren.<br />
Regeringen ser det som viktigt att kåren blir mer allsidig och reflekterar den svenska befolkningens<br />
sammansättning vad gäller, kön, ålder och etnisk bakgrund. Detta för att upprätthålla medborgarnas förtroende<br />
för domstolarna.<br />
TEXT PETRA MEYER FOTO STAFFAN RINGSKOG, CARL JOHAN ERIKSON<br />
En mer allsidig<br />
nämndemannakår önskas<br />
FÖRSLAGEN I PROPOSITIONEN bygger till<br />
stor del på de förslag som gavs av Nämndemannakommitténs<br />
betänkande från 2002.<br />
Med undantag för förändringarna gällande<br />
arvode för nämndemän kommer de att gälla<br />
från 1 juli <strong>2006</strong>. Arvodesförändringarna träder<br />
i kraft 1 januari 2007. Nämndemännens<br />
riksförbund har reagerat mot detta och krävt<br />
att även de nya reglerna för arvode ska gälla<br />
från och med 1 juli i år.<br />
– Vi tycker att man kan vara mer generös<br />
mot de nämndemän som avgår nu och<br />
inte låter sig omväljas, säger Berndt-Ola<br />
Lundström, ordförande för Nämndemännens<br />
Riksförbund, och även en av medlemmarna i<br />
Nämndemannakommittén. Men naturligtvis<br />
är vi glada över att det sker en förändring<br />
gällande arvodet. Det är något som vi har<br />
kämpat länge för.<br />
Enligt den nya lagen kommer yrkesverksamma<br />
nämndemän att likställas med<br />
dem som inte förlorar någon arbetsinkomst.<br />
Ersättningen av inkomstbortfall ska beräknas<br />
efter den faktiska inkomsten och arvodet ska<br />
komma utöver detta. Arvodet per dag höjs<br />
från 300 kronor till 500.<br />
Berndt-Ola Lundström är övertygad om<br />
att detta kommer att bidra till att locka fler<br />
yngre att söka som nämndemän, eftersom<br />
både ersättning och rätten till ledighet<br />
påverkar möjligheten att verka som nämndeman.<br />
– Jag har träffat flera nämndemän som<br />
har slutat på grund av att de inte har fått<br />
ledigt från jobbet.<br />
Motivet till att nämndemännens rättighet<br />
till ledighet vid uppdrag nu blir lag är<br />
att regeringen vill höja nämndemannauppdragets<br />
status i samhället, och även få fler<br />
nämndemän från privata arbetsgivare. Som<br />
situationen ser ut i dag är de flesta nämndemän<br />
anställda inom den offentliga sektorn<br />
18 DOMKRETSEN NR 2/<strong>2006</strong><br />
och även detta begränsar kårens allsidighet.<br />
– Man kan inte säga att möjligheten till<br />
ledighet är ett stort problem i dag, berättar<br />
Måns Wigén, rättssakkunnig vid Justitiedepartementet<br />
och författare till propositionen.<br />
Men man framhåller från nämndemannahåll<br />
att det kan vara svårt att få acceptans för<br />
det, speciellt för dem som är lite yngre och<br />
har ett arbete där det är hög arbetsbelastning.<br />
BRISTANDE ALLSIDIGHET<br />
Enligt en rapport från Domstolsverket finns<br />
det tre faktorer som styr sammansättningen<br />
av nämndemannakåren, tjänstgöringsförhållande,<br />
ersättningsnormerna och valsystemet.<br />
Traditionellt har de politiska partierna nominerat<br />
nämndemän från politiskt aktiva inom<br />
de egna partierna, vilket i sig ger en väldigt<br />
smal rekryteringsbas. Nämndemannakommittén<br />
föreslog att det skulle införas en fri<br />
kvot och att en femtedel av nomineringarna<br />
skulle utgöras externa personer från allmänheten.<br />
– Nämndemannakommittén förslag gick<br />
ut på att de folkvalda skulle bli skyldiga att<br />
välja vissa utanför den partipolitiska kretsen,<br />
säger Måns Wigén. I regeringspropositionen<br />
finns inget krav på skyldighet, däremot säger<br />
regeringen att det finns behov att komma<br />
till rätta med den bristande allsidigheten och<br />
ett sätt att komma till rätta med det kan vara<br />
att de politiska partierna ytterligare breddar<br />
sin rekrytering. I processen ska man inte bara<br />
se till de egna utan även se om det finns<br />
externa kandidater som kan vara lämpliga<br />
och som kan fylla ett tomrum.<br />
STORT BEHOV AV YNGRE NÄMNDEMÄN<br />
Det finns för tillfället omkring 8 500 nämndemän<br />
i landet och bland dessa är könsfördelningen<br />
jämn. Däremot finns det en<br />
uppenbar brist på yngre nämndemän och<br />
även nämndemän med en annan etnisk<br />
bakgrund. Enligt de beräkningar Statistiska<br />
Centralbyrån gjorde om sammansättningen<br />
på nämndemannakåren jämfört med en<br />
kontrollgrupp av myndiga svenska medborgare,<br />
samma grupp som kan väljas till<br />
nämndemän, visade det sig att endast nio<br />
procent av kåren är under 40 år, jämfört<br />
med 34 procent i kontrollgruppen. Däremot<br />
är hela 55 procent av kåren över 60 år, mot<br />
32 procent i kontrollgruppen. När det gäller<br />
nämndemän med annan etnisk bakgrund,<br />
utlandsfödda eller svenskfödda med en eller<br />
två utlandsfödda föräldrar, är skillnaden 14<br />
procent mot 17 procent. Det största glappet<br />
»Informationen till dem man vill<br />
nominera kunde vara bättre.«<br />
Berndt-Ola Lundström, ordförande för<br />
Nämndemännens Riksförbund