Konflikt och samverkan - Ekonomisk-historiska institutionen

RUMÄNIEN:
Ännu ett fall av samverkan efter privatisering
Rumänien kommer troligen att bli medlem i EU år 2007, några år efter de åtta
Östeuropeiska länderna som blev medlemmar 2004. Befolkningen i Rumänien ser med
glädje fram emot EU-medlemskapet, enligt forskaren Aurora Trif, och man har stora
förhoppningar på EU, utan att veta exakt vad medlemskapet innebär.
Rumänien är också ett av många länder i Östeuropa som genomgår omvälvningen
från en planekonomi till en marknadsekonomi. Fackföreningarnas uppgift var tidigare att
stödja den statliga ekonomiska planen och att fördela sociala förmåner. På företaget fanns
ingen klar skillnad mellan ledning och fackförening, eller mellan det statsbärande partiet
och fackföreningen.
När muren föll 1989 uppstod en ny situation i hela Östeuropa även på företagen.
Fackföreningarna trädde fram som en möjlig motpart till arbetsgivarna i förhandlingar
om löner och arbetsvillkor.
I Polen var fackföreningen Solidaritet starkt pådrivande för systemskiftet från sovjettiden.
I länder som Rumänien deltog inte fackföreningarna i omvälvningen och de
stämplades ibland som ”reliker” från den gamla regimen och många medlemmar valde att
lämna de fackliga organisationerna.
Organisationsgraden i Rumänien sjönk och 2002 var den nere på 40 procent i genomsnitt.
I de åtta övriga blivande EU-länderna var den ännu betydligt lägre, bara 21,1
procent, en bra bit under genomsnittet inom EU som då var 30,4 procent.
Fackföreningarna i Rumänien är företagsbaserade. På varje företag finns en självständig
fackförening. Fackföreningarna kan dock välja att ingå i federationer med andra fackföreningar
branschvis och nationellt.
Trif redovisar en enkät enligt vilken inte alla fackföreningar är oberoende av företaget.
Enligt enkätsvaren är ungefär en tredjedel underordnade företagsledningen.
Många enskilda fackföreningar blir väldigt beroende av den lokala arbetsgivaren och
av det ”egna” företagets överlevnad. Men de har också en självständighet som de flesta
fackföreningar i Rumänien hittills tvekat att överge.
Det finns fungerande federationer av fackföreningar, som har funnit en ny uppgift i
samverkan med staten för att forma arbetsmarknadspolitik och ekonomisk politik.
Inträdet till EU har också gett fackföreningarna i Rumänien ett nytt tillfälle till samverkan
med både stat och arbetsgivare.
I förhållande till arbetsgivarna är Rumäniens fackföreningar inne i en process för att
bygga upp en legitimitet som motpart och samarbetspartner. Den processen sker ofta i en
trepartssamverkan med staten. Det gäller nu att komma överens om spelregler och en
arena för konflikt och samverkan mellan arbetsmarknadens parter. Här följer Aurora Trifs
berättelse om Petromidia, och deras raffinaderi i södra Rumänien.
Om en fackförening med ett raffinaderi
Historien utspelar sig på företaget Petromidia i staden Navodari i södra Rumänien.
Det här exemplet om Petromidia har valts ut som ett atypiskt, men positivt exempel
på samverkan mellan fack och företagsledning i Rumänien.
Petromidia byggdes 1975–1977 och är det modernaste av fyra petrokemiska konglomerat
i Rumänien. En ny stad, Navodari, byggdes kring den nya fabriken dit både före-
KONFLIKT OCH SAMVERKAN 23