RAPPORT 2008:15 - Avfall Sverige

• En underliggande riktlinje är Naturvårdsverkets Allmänna Råd 2006:7 som formulerar
funktionskrav på avloppsanläggningar. Dessutom anges i de allmänna råden att ”Kommunen
bör skapa förutsättningar för att hushållsavfall som utgörs av avloppsfraktioner nyttiggörs,
exempelvis genom att inrätta system för insamling, behandling och lagring samt överlåtelse till
jordbrukare, eller genom att vägleda om nyttjande på den aktuella fastigheten med vidmakthållande
av hygien och minimering av potentiell smittspridning.”
• Kommunernas avfallsföreskrifter. Kommunernas avfallsföreskrifter reglerar insamling av
slam, latrin med mera från enskilda avloppsanläggningar.
• Kommunernas lokala hälsoskyddsföreskrifter tar upp regler för inrättande av avloppsanordning
på den egna fastigheten.
• Lagstiftning omkring transport, lagring och spridning av avloppsfraktioner.
Till de juridiska texterna kommer mindre bindande styr- och måldokument som t ex:
• ”60%-målet” dvs miljömålet att till 2015 skall 60% av fosfor i avlopp återföras till produktiv
mark varav minst hälften till åkermark. Detta ligger under miljömålet God Bebyggd Miljö,
delmål kretslopp av fosfor. I texter som hör till målet anges inte om detta specifikt avser avloppsfraktioner
från enskilda avlopp eller större avloppssystem.
• Naturvårdsverkets vägledning till definitionen av hushållsavfall. I denna vägledning berörs avloppsfraktioner
till mycket liten del, och företrädelsevis de traditionella fraktionerna som latrin,
toalettavfall och slam från enskilda avlopp.
• Kommunernas avfallsplaner. Dessa är vägledande för hur avloppsfraktioner ska hanteras, och
i och med att de är politiskt förankrade dokument så ger de starka incitament att genomföra
återföring om detta är angivet.
• EUs Avfallshierarki. I Avfallsdirektivet från EU presenteras en avfallshierarki som anger att
man i första hand ska arbeta för att förhindra uppkomsten av avfall. Därefter bör man se till
att avfallet återanvänds, därefter återvinns i form av energi eller material, samt i sista hand,
deponeras.
1.5. Hur har kommuner löst omhändertagandet av
avloppsrelaterade avfallsfraktioner
Den största delen av avloppsrelaterade avfallsfraktioner som hanteras är slam från slamavskiljare och
slam från slutna tankar. Detta går oftast till kommunala reningsverk för behandling. Normalt tas ersättning
för detta ut av VA-bolaget/teknisk förvaltning. I vissa reningsverk är detta en enkel hantering
som kan regleras med ersättning för mängd levererad avloppsfraktion, i vissa reningsverk medför detta
”externslam” störningar i reningsprocessen och därmed sämre funktion på reningen. Bristande kapacitet
i reningsverken kan begränsa möjligheterna till mottagandet av avloppsfraktioner från enskilda
avlopp.
I utvecklingen med nya avloppsrelaterade avfallsfraktioner så finns det ett antal kommuner som har
skapat system för återföring av dessa fraktioner till lantbruket. Ett exempel är Tanum, där källsorterad
urin samlas upp av lantbruksentreprenörer och återförs till odlad mark, ett annat exempel är Lund där
8