Den demografiska utvecklingen i kommunerna i Stockholms län

Den demografiska utvecklingen i kommunerna i Stockholms län 58Skenskrivningar på grund av låg skattI den kommun man är folkbokförd 14 den 1/11 betalar man kommunalskatt nästkommandeår. Man kan misstänka att den höga in- och utflyttningen till/från Solnaskulle kunna bero på skenskrivningar, d.v.s. personer folkbokför sig i Solna beroendepå den låga kommunala skattesatsen, utan att bosätta sig där. Åren 2003−07hade Solna lägst kommunalskatt av länets kommuner. Med skenskrivningar menashär att personerna folkbokför sig i Solna före den 1 november, utan att flytta, för attefter det datumet åter folkbokföra sig på den adress där man bor. Migrationsmåttenhär är beräknade på flyttningarna åren 2002−06 varför måtten kan ha påverkats avev. skenskrivningar. Att det föreligger en systematisk variation i Solnas folkmängdsiffrorframgår tydligt av nedanstående tablå.Tablå 4År 2002 År 2003 År 2004 År 2005 År 2006 År 2007Folkökning januari - oktober 785 616 1 091 1 583 1 163 1 834Folkökning november - december −153 −207 13 −106 −21 −233Hela året 632 409 1 104 1 477 1 142 1 601Källa: Egna beräkningar baserade på SCB:s statistikdatabas.De regelmässiga förändringarna kan delvis förklaras av säsongsvariationer i födelseroch dödsfall. Antalet födda är högst under vår- och sommarmånaderna medan antaletdöda är högst under vintermånaderna. Högskattekommuner som t.ex. Värmdövisar dock ett helt annat mönster. En femtedel av folkökningen i Värmdö observerasunder månaderna november och december medan det en sker folkminskning undersamma period i lågskattekommuner som Solna. Det torde vara obestridligt att nivånpå kommunalskatten påverkar migrationsstatstiken. Men det behöver inte varaskenskrivningar som är den bakomliggande orsaken. Istället kan det vara så attpersoner som flyttar till Solna i november från en högskattekommun anmäler flyttningföre den 1 november d.v.s. man anmäler flyttningen innan den ägt rum. Personersom flyttar från Solna under oktober kanske anmäler flyttning först efter den 1november och behåller därmed Solnas skattesats ytterligare ett år.Om det är fråga om att flyttdatum manipuleras påverkas inte mobilitetsmåtten.Däremot överskattas migrationen om personer skenskriver sig. För närvarande gårdet inte att avgöra om det är skenskrivningar eller manipulerade flyttdatum somgett den märkliga säsongsvariationen i Solna 15 .Lägst andel StockholmareDe flesta kommuner i länet har underskott i flyttningarna mot övriga Sverige (Sverigeutom Stockholms län). För Solna är bilden annorlunda med ett årligt överskottpå ca 250 personer mot övriga landet (Diagram 21). Unga inflyttade från landsortenbosätter sig gärna i Solna. Hög inflyttning från övriga Sverige och utlandet ochhög utflyttning från Solna ger som resultat att andel infödda Stockholmare (= föddai Stockholms län) blir lågt (49 procent)– lägst andel av samtliga kommuner i länet.14 Tidigare skedde mantalsskrivning en gång per år hos Skatteverket. Mantalsskrivningen låg till grund för varbeskattningen skulle ske. Begreppet mantalsskrivning har upphört. Idag är det de uppgifter som finns ifolkbokföringen den 1 november som styr var beskattningen ska ske.15 Utifrån en analys av SCB:s flyttningsregister kan man fastställa i vilken omfattning det förekommer skenskrivningaroch hur utbrett det är att senarelägga eller tidigarelägga anmälan om flyttdatum till folkbokföringen.