3:lZ - Landstinget Dalarna

AB CD03 07LllIId.flilll:t:I /Jl/lllfUlIÅrendeberedning (Ich bcshnsumlerlag2010-0/·20stor del av förvalmingslagcn, där utöver kan äve n speciallagstiftning ställa krav på särskiltbcrcdniugsförfarnndc för nämn derna.8.1.1 Lan dstingsfullmäkt igeI kommunallagen reglera s beredningstvånget vad gäller fullmäktiges äre nden (KL 5 kap. 26-28§§). Dc ärend en som ska avgö ras av fullmäktige ska först ha be retts av någon nämnd varsverksamhetsområde ärendet berör, eller aven fullmäktigeberedning.Del finns dock undantag från bestämmelserna om beredn ingstvånget i KL 5 kap . 29~3 2 §§. menalla ärenden som inte omfattas av undantagen måste beredas. Till undantagen hör bland annal attfullmäktige får förrätta va l utan föregåe nde beredning.Beredningen syftar till att ge fullmäktige ett tillförlitligt och allsidigt belyst underlag inför beslut.I komm unallagen betonas delta genom att nämnder na och eventuella fullm äktigeberednin garfö rutsätts utform a förslag till beslut i de specifika ärendena . Dock finns inget krav på kvaliteten iberednin gen i kommunallagen, utan det är upp till fullmäktige att avgöra om bered ningen ger ettfullgott underlag rör beslutsfattandet.De strikta beredni ngskrav en gällande fullm äktiges ärenden visar tydligt att landstingen är politisktstyrda organ isationer. Ytte rst handlar det om att upprätthålla med borgarnas tortroende förlandstingsfullm äktiges beslut .8.1.2 Landstingssty relsenStyrelsen har genom lagstiftningen en särställning gentemot övriga nämnder genom sin styrandeoch samordnande ro ll. Landstingsstyrelsen ska bl.a. ha uppsikt över övriga nämnd ers förva ltningoch har den ledande rollen i beredningsprocessen. Styrcls en har därigenom det yttersta ansvaretför att se till att fullmäktige har ett beslutsunderlag i varje enskilt äre nde (KL 5 kap. 28 §). Dellainnebår att styrelsen inte far förbigås vid beredningen av fullmäktiges ärenden. Det år därförockså styrelsen som avgör när ett ärende ska tas upp i landstings fullmäktige.Då styrelsen kommun alrätts ligt är att anse som nämnd, gä ller vad som föreskrivs om nämnder ikomm unallagen , i tilläm pliga delar, även för landstingsstyrelsen.8.1 .3 NämnderDet finns inget kommunrättsligt berednin gstvång Vild gäller nämnder, utan sådana regler iir tillstörsta delen frivilliga för landstinget alt anta, vanligtvis genom bestämme lser i reglementet.Ärende beredningen i landstinget bestäms till stor del av förvaltnings lagen. Här finns bland annatuttryckliga bestämmelser om krav på enkel och snabb handläggning (FL 7 §). Vidare kanspeciallagstiftning ställa krav på särskilt beredni ngsförfarande mr nämn dern a.Av föra rbetena till kommunallagen framgår att huvudregeln är att en nämnd allt id far yttra sig iett ärende om det berör nämndens verksamhetsområde. Fullm äktige har do ck möjligheten att göraen begränsat urval bland berörda nämnder som har rätt att yttra sig (prop. 1990/9 1:117 s. 184).8