Savunuculuk El Kitabı - ILGA Europe

Savunuculuk
El Kitabı
70
Küresel LGBTT hareketi için finansal kaynaklar son derece önemlidir ve Avrupa Birliği’nden gelen
fonlar kendisiyle beraber güçlü bir siyasi mesaj da içermekteydi. ILGA-Europe, bu kilit önemdeki
insan hakları fon mekanizmasının LGBTT meselelerini dahil etmemesinden mutsuzdu ve bunu
değiştirmeye çalışmaya karar verdi. Bu çalışma ILGA-Europe’un stratejik planının 5. Hedefi – üye
örgütlerin kapasitesinin güçlendirilmesi – hedefi kapsamına girmiştir.
2004’ten başlayarak, ILGA-Europe EuropeAid çalışanları (DİHAA’yı yöneten ekip) ve DİHAA’nın nasıl
çalıştığını bilen kişilerle fırsatları haritalamak ve örgütsel strateji üzerinde anlaşmak amacıyla bir
araya geldi. ILGA-Europe, AB tarafından 2006 sonunda, 2007 – 2013 yılları için yeni bir düzenlemenin
konulacağını ve bu düzenlemenin de Demokrasi ve İnsan Hakları için Avrupa Aracı’nın anahtar
ilkelerini belirleyeceğini öğrendi. ILGA-Europe’un savunuculuk amacı, LGBTT örgütlerinin yeni
düzenlemede cinsel yönelim ibaresinin açıkça belirtilmesiyle DİHAA’dan gelecek finansman için
seçilebilir olması olarak tanımlandı.
Daha sonra, ILGA-Europe yeni düzenlemenin geliştirilmesindeki çeşitli aşamaları belirledi.
Düzenleme Avrupa Komisyonu tarafından önerilmeliydi, daha sonra da Avrupa Parlamentosu
tarafından da onaylanmalıydı. ILGA-Europe 2005’ten itibaren Komisyon ile iletişim kurmaya başladı
(toplantılara katılmak, ilgili Komisyon çalışanları ile bireysel görüşmeler yapmak, kaygı ve önerileri
içeren mektuplar göndermek). Örgüt aynı zamanda, kalkınma ve insan hakları konuları üzerine
çalışan STK’lardan oluşan ve Avrupa Komisyonu’nun yeni stratejinin oluşturulmasında katkı oldığı
ana sivil toplum ortağı olan Brüksel merkezli İnsan Hakları ve Demokrasi Ağı (İHDA)’na katıldı.
ILGA-Europe, İHDA tarafından Komisyona gönderilen her mektubun cinsel yönelimin dahil
edilmesine yönelik bir öneri içermesi konusunda çaba gösterdi, aynı talebi Avrupa Komisyonu ile
yapılan görüşmelerde tekrarladı ve ortaklarinin de aynı yolu seçmesini istedi.
Avrupa Komisyonu’nda yapılan lobicilik süreci neredeyse bir yıl sürdü ancak 2006 sonuna doğru
Komisyon yeni düzenleme ile ilgili tasarıyı hazırladı ve bu düzenlemede diğer ayrımcılık zeminlerine
vurgu varken cinsel yönelim dahil edilmedi. Bir sonraki şans, Avrupa Parlamentosu’na gelecek olan
tasarıda değişiklik yapılması için lobicilik yapmaktı.
ILGA-Europe Avrupa Parlamentosu LGBTT Intergrubu’yla iletişime geçti ve daha önceden söz
verdikleri gibi değişikliğin gündeme alınması için desteklerini istedi. Aynı zamanda, İnsan Hakları Alt
Komisyonu Başkanı, Dış İlişkiler Komisyonu Başkanı gibi kilit önemdeki parlamenterlere mektuplar
gönderildi. İHDA ile Avrupa Parlamentosu arasında devam eden öneri listesi ile diğer savunuculuk
yazışmaları bu süreçte her zaman cinsel yönelimin tasarıda olmamasıyla ilgili kaygıyı vurguladı.
2006 sonunda değişiklik gerçekleştirildi. Yeni düzenleme, Araç’ın kapsamını şu şekilde belirledi:
“Madde 1 ve Madde 3 dikkate alınarak, Topluluk desteği şu alanlara uygulanabilir: …iii) ırkçılık ve
yabancı düşmanlığı, ve cinsiyet, ırk, renk, etnik ya da toplumsal köken, genetik özellikler, dil, din ya da
inanç, siyasi ya da başka fikirler, bir ulusal azınlığa aitlik, mal, doğum, engellilik, yaş ya da cinsel
yönelime dayalı ayrımcılık ile mücadele.”
2009 yılı başında, ILGA-Europe bir Doğu Avrupa ülkesindeki LGBTT hareketini desteklemek amacıyla
geniş bir proje girişimi başlattı. Bu Avrupa Birliği’nin bugüne dek desteklediği en geniş LGBT
projesidir ve hiçbir başka fon veren kuruluş böylesi bir projenin uygulanması için gereken kaynakları
sunma kapasitesine sahip değildi. Avrupa Birliği, aynı proje için aynı zamanda siyasi destek sözü de