Savunuculuk El Kitabı - ILGA Europe

Savunuculuk
El Kitabı
76
Örgütün öğrendiği bir ders de, savunuculuk çalışmasının, politikaların uygulanmasının izlenmesi ile
takip edilmesi gerektiğiydi. Ulusal İnsan Hakları Eylem Planı ile ilgili olarak, proje 2004 – 2008 yılları
arasında yeterli kaynağı bulamadı ve hatta ilgili kurumlar içerisinde bile planla ilgili farkındalık
artırmak son derece zor idi – mesela, Parlamento Toplumsal İlişkiler Komisyonu Başkanı, Avrupa
Parlamentosu milletvekili Joke Swiebel ile yaptığı görüşmede böyle bir planın olmadığını 2004
baharında dile getirmiştir. Plan’ın çeşitli bölümleri sadece bildirge şeklinde kaldı.
Ulusal İnsan Hakları Eylem Planı’na yönelik çalışmalar devam ederken, örgüt bir sonraki hedefi
belirledi – Avrupa Komşuluk Politikası (AKP) [Ek 1’e bakınız]. Politikayla ilgili tartışmalar 2003 yılında
başladı ve 2005-2008 dönemi için bir AB – Moldova Eylem Planı oluşturuldu. GenderDoc-M, Avrupa
Parlamentosu LGBTT Ortak Grubu’nun kurucusu ve o dönemde başkanı olan parlamenter Joke
Swiebel ile iletişime geçti. Mart 2004’te, Swiebel Ortak Grup’un girişimiyle Avrupa Komşuluk
Politikası ve LGBTT bireylerin insan hakları ile ilgili bir toplantı düzenledi. GenderDoc-M’in ulaşmaya
çalıştığı amaç, ülkenin eylem planları içerisine kapsayıcı bir ayrımcılık karşıtı mevzuatın dahil
edilmesini sağlamaktı. Bu mesaj ILGA-Europe’un Avrupa Komisyonu’na gönderdiği mektuplarda da
dile getirildi ve ILGA-Europe da ilgili Komisyon çalışanları ile görüşmeler yaptı. Ayrıca, Avrupa
Parlamentosu üyeleri tarafından konuyla ilgili yazılı bir soru önergesi de Komisyon’a iletildi.
Sonuç olarak, iki önemli hüküm Eylem Planı’na dahil edildi – Moldova’nın sahip olduğu Ulusal İnsan
Hakları Eylem Planı’nı uygulaması (içinde cinsel yönelim bölümü mevcut!) ve Avrupa Birliği
standartlarına paralel bir ayrımcılık karşıtı mevzuatın oluşturulması. AB-Moldova Eylem Planı,
GenderDoc-M’ye, Avrupa Birliği’ni de Moldovalı yetkililerin eylemlerini izlediği ve yasanın geçmesini
talep ettiği için, bu yasaya yönelik lobicilik için güçlü bir araç sunmuş oldu. Dahası, Avrupa Komşuluk
Politikası, ülkelerin demokrasi, insan hakları, hukukun üstünlüğü konusunda gösterdikleri gelişme ile
AB’den gelecek ekonomik teşvik arasında bağlantı kurmaktadır.
Ulusal İnsan Hakları Eylem Planı ile ilgili deneyimi üzerinden GenderDoc-M, bu yeni yükümlülüğün
izlenmesi konusunda daha stratejik davranmaya başladı. Plan sayesinde Avrupa parlamenterleri ile
adalet Bakanlığı arasında toplantılar düzenlenirken, ILGA-Europe Moldovalı yetkililer üzerine daha
fazla baskı kurulması için Avrupa Komisyonu nezdindeki lobicilik çalışmalarına devam etti. Dahası,
farklı azınlık gruplarını temsil eden ve bu gruplar için çalışan bir sivil toplum ayrımcılıkla mücadele
koalisyonu da kuruldu.
Koalisyonun amacı yasanın oluşturulması idi ve kullandıkları yöntemler, eğitimler vererek farkındalık
yaratmak, medya, tasarı taslağının detaylı açıklanması konusunda lobicilik ve katılım ile Avrupa
kurumları nezdinde baskı oluşturmayı içermekteydi. Koalisyon özellikle, koalisyon inşası ve
hükümete daha kolay erişim konularında deneyim sahibi olan Moldova İnsan Hakları Sivil Toplum
Örgütleri Kaynak Merkezi (CREDO)’nin katılımı ile daha da güçlü hale geldi. Kamuoyunun yasayla ilgili
ihtiyaç konusundaki anlayışı hem yasaya karşı direncin gücü hem de bu yasanın lehine olan mesajın
anaakım insan hakları STK’ları, azınlık STK’ları ve LGBTT sesinin tümü tarafından verilmiş olması
sebebi ile genişledi.