Savunuculuk El Kitabı - ILGA Europe

Savunuculuk
El Kitabı
86
18
Gürcistan’daki Inclusive
Vakfı’nın 12. Madde’ye
ilişkin gölge raporu
(ILGA-Europe ile birlikte
sunulmuştur)– Cinsel
yönelim ve cinsiyet
kimliğine dayalı
istihdamda ayrımcılığın
yasaklanması, Avrupa
Sosyal Şartı’nın
uygulanmasına ilişkin ilk
Gürcistan Ulusal Raporu
http://inclusivefoundation.org/home/
files/
Gürcistan_shadow_
report_on_employment_
issues_related_to_
sexual_orientation_
en.pdf
Ülke raporları
Ülkelerdeki bütün LGBTT durumlarını dahil etmek isteyen raporlar çok fazla yatırım ve emek
gerektirir. Kamuoyu yoklaması ve anket hazırlamak, dağıtmak, sonuçlarını yorumlamak ve toplamak
gerekir. Denge, fikir, içerik ve prodüksiyon açısından yüksek kalitenin elde edilmesi için her seviyede
yatırım gerekir.
Ayrımcılıkla ilgili bir ülke raporu normalde şu bilgileri sunar:
l Ayırımcı yasalar ya da kamu politikalarının özeti (Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi’nin ya da ilgili
BM antlaşmalarının ihlali anlamına gelenler de dahil olmak üzere) ve var olan ayrımcılık karşıtı
mevzuat, politikalar ve kurumların anahatları.
l LGBTT toplumu içerisinde de gerçekleştirilen ve ayrımcılığın çeşitli türlerine odaklanan bir
anketin sonuçları (şiddet, taciz, ihtihdamda ayrımcılık, kamu yetkililerinin uyguladığı ayrımcı
pratikleri de dahil edecek şekilde)
l Kamuoyunun tutumuna dair bir özet: esasen, herhangi bir kamuoyu eğilim bilgisi, politikacılar,
dini liderler ya da diğer bilinen kişiler tarafından gerçekleştirilen homofobik/transfobik açıklamaların
yaygınlığı.
l Medyadaki olumsuz temsil.
l Kamu yetkilileri tarafından uygulanan son dönemde gerçekleşmiş, önemli ve iyi belgelenmiş
ayrımcılık örnekleri (mesela polis, yargı, yerel ve merkezi hükümet yetkilileri).
l Ülkedeki hukukî durum.
l Raporda ayrımcılıkla mücadele etmesi için merkezi hükümete yönelik öneriler.
Avrupa Konseyi, AB, AGİT ya da BM gibi uluslararası kuruluşlar, iyi belgelenmemiş ayrımcılık
örneklerini dikkate almazlar. Zira bir yandan vakanın geçerliliğinden emin değillerdir, öte yandan
devlet mercilerince sorgulandıklarında itibarlarının zedelenmesini istemezler:
Gölge Raporlar
Bu raporlar, zorunlu resmi devlet raporlarına ek olarak BM ya da AB antlaşmaları uyarınca kurulan
izleme ve yönetim komitelerine gönderilen raporlardır. Bu raporlar, hükümetlerin mevcut durumu
yetersiz şekilde resmettiği ya da altını çizmeyi başaramadığı devlet raporlarının STK’larca eleştirilmesi
imkanını sunar18 .
Gölge raporlar kapsam açısından nispeten kısadır ve genellikle tematik olarak ya da aciliyet sırasına
göre hazırlanmaktan ziyade vurgulamak istedikleri Maddelere göre hazırlanır.
Yerel bazlı ya da tematik Raporlar
Bu raporlar yıllık raporlar, fon veren kuruluşlara gönderilen raporlar, kişisel durumlarla ilgili raporlar
ya da LGBTT toplumuna yönelik belirli bir savunuculuk hedefinin gelişimi üzerine bilgi kaynağı
şeklindeki raporlar olabilir. Yerel kullanım için bu raporların boyutu ve kapsamına göre, bu raporların