Download (8Mb) - Süleyman Demirel Üniversitesi

GİRİŞ
Tuna Vilayeti Nizamnamesi ile Türk yönetim sistemine giren İl Özel İdareleri
(İ.Ö.İ.) kamu yönetimi reformu kapsamında önemli bir değişim geçirmiştir. 1876
Kanun-i Esasi ile ilk Anayasal dayanağına kavuşmuş ve en geniş haliyle 1913 tarihli
İdare-i Umumiye-i Vilayet Kanunu Muvakkati’nde düzenlenmiştir. Bu kanun
muvakkatiyle İ.Ö.İ. ilk kez tüzel kişiliğe sahip, kendilerine ait gelir ve giderleri bulunan,
belirli bütçesi olan, özerk bir yönetim birimi haline gelmiştir. 1913 tarihli Kanun’la
temel çerçevesi çizilen 3360 sayılı Kanun yerini 5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanunu’na
bırakmıştır.
Çalışmanın amacı; 5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanunu’nun tüm yönleriyle
incelenerek bir önceki kanun olan 3360 sayılı Kanun’la karşılaştırılması ve İ.Ö.İ. nde
meydana gelen değişimin ortaya konulmasıdır. Ayrıca düzenlenen 5302 sayılı Kanun’la
İ.Ö.İ. nasıl etkilenmiş, görev ve yetkilerinde nasıl bir değişim olmuş, geçmişten beri
şikâyet edilen bir konu olan gelirlerinin azlığı sorunu ne derecede çözüme kavuşmuş,
getirilen yeni yapıyla günün koşullarına göre hizmet verebilir hale getirilmeleri ne
derecede sağlanmış gibi sorulara yanıt aranmaktadır.
Geçmişten günümüze İ.Ö.İ.nin incelendiği bu araştırmada yayımlanan kitap ve
makaleler başta olmak üzere bu konuda düzenlenen kongreler, sempozyum bildirileri,
adı geçen kanunlar, resmi gazeteler ve internet kaynakları araç olarak kullanılmıştır.
Ayrıca 3360 ve 5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanunları’ndan faydalanılmıştır.
İ.Ö.İ.nin genel yapısı başlıklı birinci bölümde, tarihsel gelişim süreci
Cumhuriyet öncesi ve Cumhuriyet sonrası dönemler başlıkları altında anlatılmaya
çalışılarak, geçmişten günümüze İ.Ö.İ.nde yeniden yapılandırma çalışmalarına yer
verilmiştir.
5302 sayılı kanun kapsamında İ.Ö.İ. başlığını taşıyan ikinci bölümde, İ.Ö.İ.nin
organları, görevleri, teşkilat ve personeli, mali yapısı, bütçesi ve denetimi konuları ele
alınmıştır. Ayrıca özerklik kapsamında bir değerlendirme yapılmaya çalışılmıştır.
1