Download (8Mb) - Süleyman Demirel Üniversitesi

Yapılan tüm bu çabalar çeşitli nedenlerle başarısız kalmış ve kamu yönetiminde
arzu edilen kaliteye ulaşılamamıştır. Yapılan çeşitli araştırmalara, yayınlanan raporlara
ve alınan kararlara karşılık, ülkemizin 1980 sonrası ekonomi alanında gerçekleştirdiği
serbestleşmeyi ve değişimi kamu yönetimi alanında tam olarak başardığı söylenemez. 55
Merkezi idare ile yerel yönetimler arasındaki görev, yetki ve sorumlulukları
yeniden belirleyen Kamu Yönetimi Temel Kanunu Tasarısı (KYTK veya TBMM'de
değiştirilen adı ile Kamu Yönetiminin Temel İlkeleri ve Yeniden Yapılandırılması
Hakkında Kanun), 3 Kasım 2003'de kamuoyuna açıklanmıştır. Kamu Reformu Tasarısı,
genelde Başbakanlık başta olmak üzere diğer bakanlık, kurum ve kuruluşların
hazırladığı kanun tasarıları, özelde ise Kamu Yönetimi Temel Kanunu, Yerel
Yönetimler ve Kamu Personel Rejimi Kanun tasarılarından oluşmaktadır. 56 Üzerinde
bazı değişiklikler yapılarak 15 Temmuz 2004 tarihinde meclis tarafından kabul edilen
tasarı, 5227 sayılı Kamu Yönetiminin Temel İlkeleri ve Yeniden Yapılandırılması
Hakkında Kanun olarak onaylanmak üzere Cumhurbaşkanına gönderilmiştir. Yasanın,
4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 16, 23, 38, 39, 40, 46, 49, geçici 1, geçici 3, geçici 4, geçici 5, geçici
6, geçici 7, geçici 8 ve geçici 9. maddelerinin bir kez daha görüşülmesi için
Cumhurbaşkanı Ahmet Necdet Sezer tarafından Meclise iade edilmiştir.
Kamu yönetimi reformu kapsamında yer alan 5197 sayılı İl Özel İdaresi Kanunu
Tasarısının, 3., 6., 7., 10., 11., 13., 15., 18., 25., 35., 45., 47., 52. ve geçici 1. maddeleri
Türkiye Büyük Millet Meclisi'nce bir kez daha görüşülmesi için, Anayasa'nın değişik
89. ve 104. maddeleri uyarınca, Cumhurbaşkanı Ahmet Necdet Sezer tarafından
Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığı'na geri gönderilmiştir. 57 Maddelere göre veto
gerekçelerini kısaca özetlemek gerekirse;
İ.Ö.İ.nin, genel yetkili yönetim organlarına dönüştürülmesi, ilk kez idari ve mali
özerklik tanınarak pek çok yetki ve görevle donatılması, verilen görevlerin genel ve
soyut bir biçimde tanımlanması, özerklikten öte bağımsız niteliğe kolayca
dönüşebilecek yerel bir meclis oluşturulması, vali yardımcılarının yerel organlardaki
55
ASLANER, a.g.m., s.50
56
URHAN, a.g.m., s.89
57
5197 Sayılı Kanunun Veto Gerekçesi, http://www.todaie.gov.tr/KYP/kamu_yonetim_reformu.asp
(E.T. 10.12.2008)
15