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3 现 有 节 能 减 排 融 资 机 制 及 其 障 碍 与 机 会
• 中 国 钢 铁 行 业 大 部 分 既 有 减 排 项 目 是 在 CDM 机 制 的 资 助 下 , 通 过 自 有 资 金 和 商 业 银 行 贷 款 混 合 的
方 式 融 资 的 。
• CDM 碳 市 场 机 制 对 钢 铁 行 业 的 影 响 巨 大 , 没 有 它 很 多 项 目 就 可 能 无 法 实 施 。
• 获 得 融 资 的 节 能 项 目 中 常 用 的 技 术 包 括 高 炉 炉 顶 余 热 余 压 发 电 技 术 、 干 熄 焦 、 废 热 和 废 气 回 收 利 用
和 发 电 、 煤 气 燃 气 蒸 汽 联 合 循 环 发 电 技 术 。
• 银 行 内 部 一 般 不 具 备 足 够 的 技 术 能 力 , 对 钢 铁 行 业 节 能 技 术 及 相 应 的 减 排 潜 力 不 了 解 , 银 行 缺 乏 信
心 , 也 缺 乏 对 这 类 投 资 的 评 估 管 理 办 法 。
• 合 同 能 源 管 理 (EPC) 和 节 能 服 务 公 司 (ESCO) 模 式 未 产 生 显 著 成 效 , 主 要 原 因 在 于 钢 铁 企 业 对
这 类 服 务 模 式 缺 乏 了 解 , 节 能 服 务 公 司 在 实 施 钢 铁 行 业 能 效 项 目 方 面 技 术 力 量 不 足 。 实 际 操 作 中 钢
铁 项 目 相 对 于 这 样 的 合 同 机 制 而 言 规 模 过 大 而 且 复 杂 。
• 节 能 服 务 公 司 仍 然 在 努 力 寻 求 获 得 足 够 的 资 金 实 施 钢 铁 能 效 项 目 的 办 法 。 相 对 项 目 较 长 的 投 资 回 报
期 , 节 能 服 务 公 司 可 以 获 得 的 商 业 贷 款 的 期 限 太 短 。
• 由 于 钢 铁 企 业 对 融 资 租 赁 模 式 的 认 识 有 限 , 这 一 模 式 仍 未 产 生 显 著 作 用 。
3.1 综 述
目 前 , 在 中 国 , 有 多 种 融 资 渠 道 可 以 为 节 能 改 造 项 目 , 如 设 备 改 造 、 升 级 和 更 新 以 及 新 厂 建 设 , 提 供 资 金
支 持 。
主 要 的 融 资 机 制 详 见 词 汇 表 。 钢 铁 企 业 可 以 从 多 个 渠 道 获 得 资 金 , 包 括 负 债 ( 如 商 业 银 行 贷 款 )、 自 有 资
金 、 或 银 行 保 理 。 钢 铁 行 业 大 约 一 半 的 能 效 项 目 都 是 使 用 自 有 资 金 , 最 有 效 的 可 替 代 机 制 是 商 业 银 行 贷
款 , 通 常 通 过 清 洁 发 展 机 制 作 为 后 备 支 持 。 大 部 分 节 能 技 术 的 平 均 投 资 回 报 期 在 3 年 左 右 。
总 的 来 说 , 如 果 企 业 信 用 较 好 , 就 可 以 直 接 从 设 备 供 应 商 或 者 租 赁 公 司 租 借 设 备 。 或 者 , 企 业 可 以 同 第 三
方 签 订 服 务 合 同 委 托 其 进 行 节 能 项 目 的 融 资 和 实 施 , 或 者 使 用 采 用 合 同 能 源 管 理 或 者 BOT 的 模 式 委 托 节 能
服 务 公 司 实 施 节 能 项 目 。 在 清 洁 发 展 机 制 或 者 自 愿 机 制 下 , 一 些 项 目 能 够 获 得 碳 信 用 , 因 此 , 一 旦 项 目 建
成 投 入 运 营 且 减 排 量 已 经 被 核 证 , 那 么 项 目 业 务 可 以 获 得 相 应 信 用 额 度 并 在 适 当 的 市 场 出 售 , 从 而 获 得 额
外 的 资 金 来 源 , 这 一 点 有 助 于 说 服 银 行 提 供 商 业 贷 款 。 企 业 甚 至 可 以 在 项 目 完 成 和 信 用 签 发 之 前 出 售 这 些
信 用 ( 通 常 在 现 货 市 场 价 格 的 基 础 上 有 一 个 折 扣 ), 从 而 为 项 目 实 施 提 供 资 金 。 此 外 , 对 于 特 定 节 能 技
术 , 还 可 以 获 得 税 收 优 惠 和 减 免 9。
图 3 说 明 参 与 其 中 的 实 体 及 他 们 之 间 的 关 系 。
9
中 华 人 民 共 和 国 节 约 能 源 法 ( 全 国 人 民 代 表 大 会 ,2007,2008 年 4 月 1 日 实 施 ), 表 示 “ 国 家 对 生 产 、 使 用 列 入 本 法 第 五 十 八 条 规
定 的 推 广 目 录 的 需 要 支 持 的 节 能 技 术 、 节 能 产 品 , 实 行 税 收 优 惠 等 扶 持 政 策 ”。 国 家 发 改 委 在 2008 年 5 月 颁 布 的 《 国 家 重 点 节 能 技
术 推 广 目 录 ( 第 一 批 )》 中 列 举 了 适 用 于 钢 铁 行 业 的 7 种 技 术 , 包 括 高 炉 炉 顶 余 热 余 压 发 电 (TRT)、 干 熄 焦 技 术 (CDQ)、 钢 铁 行
业 烧 结 余 热 发 电 技 术 、 转 炉 煤 气 高 效 回 收 利 用 技 术 、 蓄 热 式 燃 烧 技 术 、 低 热 值 高 炉 煤 气 燃 气 - 蒸 汽 联 合 发 电 技 术 、 能 源 管 理 中 心 技 术
展 望 后 京 都 : 中 国 钢 铁 行 业 温 室 气 体 减 排 提 交 和 融 资 机 制 15