图 4 钢 铁 行 业 CDM 项 目 按 技 术 类 型 细 分 :i) 国 家 发 改 委 已 经 批 准 的 79 个 项 目 ;2) 已 经 在 联 合 国 成 功 注 册 的 21 个 项 目 ;iii) 已 经 成 功 注 册 项 目 的 预 计 年 减 排 量 Waste heat utilisation for power generation 13% Waste gas utilisation for power generation 19% CDQ 26% Other 3% Waste heat utilisation for power generation 6% CDQ 2% CDQ and Waste heat utilisation for power generation 7% Waste heat utilisation for power generation 24% CDQ 10% CDQ and Waste heat utilisation for power generation 24% TRT 39% Waste gas utilisation for power generation 85% Waste gas utilisation for power generation 42% 煤 气 蒸 汽 燃 气 联 合 循 环 发 现 项 目 的 收 益 率 低 于 TRT 项 目 , 应 用 这 种 技 术 的 CDM 项 目 已 经 在 联 合 国 成 功 注 册 。 在 已 经 注 册 的 21 个 项 目 中 ,9 个 项 目 采 用 了 这 种 技 术 , 实 现 减 排 量 占 钢 铁 行 业 CDM 项 目 总 减 排 量 的 85%。 并 不 是 所 有 应 用 干 熄 焦 发 电 的 项 目 都 可 以 申 请 CDM 资 助 , 因 为 有 些 项 目 的 经 济 收 益 有 可 能 高 于 所 要 求 的 基 准 线 。 障 碍 • 额 外 性 – 如 TRT 技 术 , 有 些 技 术 由 于 不 具 备 符 合 现 有 CDM 原 则 的 排 放 额 外 性 而 不 能 获 得 CDM 资 金 。 • 方 法 学 瓶 颈 – 新 的 方 法 学 的 开 发 需 要 历 时 两 年 左 右 的 时 间 。 而 且 EB 并 不 鼓 励 开 发 新 的 方 法 学 , 开 发 者 并 不 能 因 其 是 “ 第 一 推 动 者 ” 而 从 中 获 益 , 因 为 其 他 的 开 发 者 可 以 自 由 的 使 用 该 方 法 学 。 结 果 就 是 新 的 项 目 技 术 以 并 非 最 优 的 方 式 被 现 有 的 方 法 学 所 覆 盖 。 • 后 京 都 时 期 的 不 确 定 性 – 对 于 CDM 机 制 在 后 京 都 时 代 将 如 何 发 展 是 不 确 定 的 , 这 已 经 影 响 了 过 去 两 年 的 项 目 开 发 , 因 为 2012 年 以 后 的 CER 的 市 场 是 不 明 朗 的 ,CER 的 需 求 和 价 格 都 被 降 低 了 。 不 过 , 近 期 市 场 交 易 表 明 购 买 方 已 经 开 始 购 买 2012 年 后 的 信 用 额 度 。 • 增 长 的 项 目 开 发 和 核 证 成 本 – 这 正 在 降 低 项 目 收 益 , 使 得 一 些 减 排 量 小 的 项 目 不 具 有 吸 引 力 • 项 目 注 册 耗 时 耗 力 增 加 – 由 于 项 目 开 发 数 量 增 加 , 而 联 合 国 指 定 第 三 方 机 构 有 限 , 核 证 的 期 限 正 在 增 加 , 延 缓 了 减 排 量 提 交 的 整 体 时 间 • 受 减 排 量 小 、 方 法 学 的 限 制 – CDM 机 制 的 建 立 有 效 地 为 发 展 中 国 家 化 石 能 源 密 集 型 工 业 和 发 电 领 域 大 型 减 排 项 目 ( 如 年 减 排 量 在 100,000 吨 二 氧 化 碳 当 量 或 更 多 ) 提 供 了 机 会 。 然 而 , 大 多 数 这 些 具 有 最 大 减 排 机 会 的 项 目 已 经 被 开 发 了 , 剩 余 的 是 一 些 小 型 的 、 经 济 开 发 潜 力 不 佳 的 能 效 项 目 。 这 些 项 目 的 开 发 需 要 同 大 型 项 目 有 很 大 不 同 , 并 且 也 需 要 大 量 资 金 , 是 现 行 的 CDM 方 法 学 所 不 支 持 的 ( 如 , 用 电 炉 更 换 现 有 的 转 炉 , 以 及 碳 捕 获 和 储 存 技 术 ) 克 服 障 碍 的 措 施 • 经 过 修 订 更 新 或 经 过 补 充 的 机 制 可 以 克 服 这 些 障 碍 , 并 进 一 步 利 用 可 以 额 外 提 供 减 排 信 用 交 易 或 抵 消 的 市 场 机 制 来 促 进 温 室 气 体 减 排 。 • 为 了 解 决 这 些 障 碍 , 部 分 行 业 减 排 机 制 ( 如 本 报 告 第 四 节 所 探 讨 的 ) 已 经 在 讨 论 之 中 。 基 于 项 目 的 清 洁 发 展 机 制 可 以 作 为 开 发 新 机 制 的 起 点 , 新 机 制 可 能 具 有 不 同 方 法 和 计 算 基 准 线 及 额 外 性 。 • 另 外 , 规 划 CDM 机 制 能 够 提 供 为 一 些 涉 及 全 行 业 的 小 型 能 效 项 目 获 得 碳 信 用 提 供 一 种 解 决 方 案 。 展 望 后 京 都 : 中 国 钢 铁 行 业 温 室 气 体 减 排 提 交 和 融 资 机 制 19
3.6 银 行 保 理 这 一 机 制 在 中 国 尚 待 发 展 , 仅 仅 有 小 部 分 项 目 在 尝 试 采 用 这 一 机 制 。 例 如 , 只 有 中 国 招 商 银 行 (CMBC) 推 行 保 理 业 务 , 支 持 钢 铁 行 业 能 效 项 目 。 相 比 贷 款 业 务 , 这 一 业 务 的 程 序 更 加 复 杂 , 并 且 有 关 节 能 量 的 监 测 和 核 证 的 争 议 很 大 。 展 望 后 京 都 : 中 国 钢 铁 行 业 温 室 气 体 减 排 提 交 和 融 资 机 制 20