å±•æœ›åŽäº¬éƒ½ï¼šä¸­å›½é’¢é“è¡Œä¸šæ¸©å®¤æ°”ä½“å‡æŽ’å’Œèžèµ„æœºåˆ¶ç ”ç©¶ - NEEC

虽 然 中 国 企 业 最 终 可 以 从 参 与 行 业 机 制 中 获 益 , 但 目 前 仍 有 很 多 问 题 不 太 清 晰 , 如 哪 种 机 制 最 佳 、 如 何 实
施 这 些 机 制 、 如 何 克 服 一 些 明 显 障 碍 ( 如 排 放 核 算 方 面 的 障 碍 ) 等 。 任 何 一 种 新 的 机 制 都 需 要 确 保 能 对 行
业 内 私 有 企 业 产 生 很 强 的 激 励 , 但 这 种 激 励 并 非 一 定 要 通 过 向 发 达 国 家 销 售 “ 抵 消 ” 其 减 排 量 的 碳 信 用 额
度 来 实 现 。 对 行 业 机 制 的 设 计 要 合 理 , 以 保 证 那 些 超 过 行 业 目 标 的 减 排 量 可 以 通 过 抵 消 的 方 式 获 得 资 助 ,
而 商 业 惯 例 情 景 和 行 业 目 标 之 间 的 减 排 量 应 当 由 企 业 或 政 府 自 身 进 行 资 助 。 这 就 要 求 在 全 行 业 设 定 基 准
线 , 其 最 可 能 的 模 式 是 基 于 排 放 强 度 标 准 的 基 准 线 , 但 这 需 要 获 得 大 量 有 关 排 放 和 生 产 的 高 质 量 数 据 , 并
对 行 业 范 围 进 行 清 晰 的 界 定 。 对 这 种 行 业 机 制 来 说 , 在 数 据 可 获 得 性 、 对 行 业 和 产 品 的 统 一 定 义 、 计 算 产
品 碳 强 度 的 标 准 等 方 面 仍 存 在 障 碍 。
政 策 建 议
本 报 告 为 政 策 决 策 者 提 出 以 下 四 方 面 的 建 议 :
机 制 与 激 励
• 吸 收 欧 盟 的 国 际 经 验 , 建 立 一 种 国 内 温 室 气 体 排 放 交 易 的 示 范 机 制 。
• 尝 试 推 行 排 放 强 度 目 标 , 并 检 验 其 对 钢 铁 行 业 的 激 励 。 比 如 说 , 可 以 尝 试 在 自 愿 原 则 下 设 定 行 业 的 无
悔 目 标 , 达 标 企 业 可 以 通 过 国 际 行 业 抵 消 机 制 获 得 国 外 资 助 。
• 理 顺 CDM 项 目 进 程 , 促 进 减 排 投 资 。
融 资
• 加 强 相 关 政 策 的 改 进 和 完 善 , 扩 大 钢 铁 公 司 和 能 源 服 务 公 司 获 得 长 期 商 业 贷 款 的 途 径 , 如 扩 展 类 似
CHUEE 这 样 的 项 目 。
公 众 意 识
• 鼓 励 钢 铁 协 会 和 其 他 相 关 组 织 发 挥 积 极 作 用 , 提 高 钢 铁 企 业 在 碳 减 排 目 标 、NAMAs 和 MRV 等 方 面 的
意 识 。
• 对 某 些 在 中 国 尚 未 商 业 化 或 广 泛 推 行 的 先 进 减 排 技 术 进 行 示 范 。
• 鼓 励 钢 铁 企 业 积 极 参 与 减 排 活 动 , 如 自 愿 批 露 项 目 等 。
服 务
• 针 对 节 能 服 务 公 司 模 式 制 定 相 关 法 律 法 规 , 以 减 少 其 实 施 的 风 险 和 不 确 定 性 。
展 望 后 京 都 : 中 国 钢 铁 行 业 温 室 气 体 减 排 提 交 和 融 资 机 制 6