Analiza Konteksta za Reformu Sektora Bezbednosti na ... - QKSS
Analiza Konteksta za Reformu Sektora Bezbednosti na ... - QKSS
Analiza Konteksta za Reformu Sektora Bezbednosti na ... - QKSS
- No tags were found...
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Kosova: <strong>A<strong>na</strong>li<strong>za</strong></strong> <strong>Konteksta</strong><br />
2. FAZA: POSTEPENI PRENOS OVLAŠĆENJA NA LOKALNE<br />
ORGANE (2005-2008)<br />
Ovaj deo razmotriće ključ<strong>na</strong> politička događanja koja su imala uticaj <strong>na</strong> razvoj<br />
sektora bezbednosti i posebno <strong>na</strong> ulogu nestatutarnih bezbednosnih aktera. Isti<br />
će istaći proces revizije sektora unutrašnje bezbednosti. Uloga KFOR-a, KPS-a i<br />
KZK-a u ovom periodu biće prika<strong>za</strong><strong>na</strong> u delu izveštaja koji govori o institucijama.<br />
Opšti Kontekst<br />
Na <strong>za</strong>htev Vlade Kosova i UNMIK-a, krajem 2005. godine pokrenuta je Revizija<br />
sektora unutrašnje bezbednosti (RSUB) 12 , koja je predstavljala jedan od prvih<br />
koraka ka prome<strong>na</strong>ma pošto je podrazumevala uzimanje u obzir postepenog<br />
prenosa odgovornosti. Ovo uključivo i učesničko istraživanje identifikovalo<br />
je nedostatke u bezbednosnim mehanizmima UNMIK-a. Štaviše, istraživanje u<br />
sklopu RSUB-a poklapa se sa periodom pregovora o ko<strong>na</strong>čnom statusu Kosova,<br />
te je stoga, barem deo sa preporukama po svemu sudeći bio u skladu sa<br />
Ahtisaarijevim planom.<br />
Do oktobra 2005. godine, generalni sekretar UN-a imenovao je ambasadora Kai<br />
Aide <strong>za</strong> specijalnog i<strong>za</strong>slanika UN-a <strong>za</strong> sprovođenje sveobuhvatne revizije Kosova,<br />
koji je plasirao izveštaj <strong>za</strong> primenu takozvanih “Standarda pre statusa”. G. Aide<br />
<strong>za</strong>ključio je da “iako su standardi primenjeni <strong>na</strong> Kosovu neravnomerni, došao je<br />
trenutak da se pređe <strong>na</strong> sledeću fazu političkog procesa”(Izveštaj Kai Aide, 2005).<br />
Ovaj izveštaj otvorio je pregovore <strong>za</strong> ko<strong>na</strong>čan status Kosova prenoseći ga u novu<br />
političku fazu.<br />
Iz institucio<strong>na</strong>lne perspektive, samo tanka linija deli prvi period od drugog i ne<br />
postoje nikakve z<strong>na</strong>čajne promene izuzev uspostavljanja Ministarstva unutrašnjih<br />
poslova (MUP) i Ministarstva pravde (MP). Međutim, ono što je <strong>na</strong>jvažnije, drugi<br />
period prikazuje otpočinjanje prenosa odgovornosti <strong>na</strong> lokalne organe. Lokalne<br />
institucije posebno su postale s<strong>na</strong>žnije. Na ovaj <strong>na</strong>čin, drugi period ‘premošćuje’<br />
prvi i treći period obezbeđivanjem sposobnosti lokalnih orga<strong>na</strong> da preuzmu<br />
12<br />
Revizija sektora unutrašnje bezbednosti (RSUB) <strong>na</strong> Kosovu pokrenuta je od strane Vlade Kosova i UNDP-a<br />
2005. godine kako bi se <strong>za</strong>uzeo holistički stav prema situaciji koja preovlađuje u sferi unutrašnje bezbednosti.<br />
Program sprovođenja RSUB-a <strong>na</strong> Kosovu osmišljen je shodno proceni pretnji koja je <strong>za</strong>snova<strong>na</strong> <strong>na</strong> jednoj od<br />
<strong>na</strong>jširih javnih konsultacija koje su ikada preduzete u reviziji sektora bezbednosti.<br />
20
Change language