Czerwiec 2006 - Polska Izba Inżynierów Budownictwa
Czerwiec 2006 - Polska Izba Inżynierów Budownictwa
Czerwiec 2006 - Polska Izba Inżynierów Budownictwa
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
PRAWO<br />
Rzeczoznawstwo<br />
w Prawie budowlanym<br />
Odpowiedzialność zawodowa, cywilna i karna – cz. I<br />
W prezentowanej pierwszej części artykułu autor przypomina<br />
kto może być rzeczoznawcą budowlanym i omawia problem<br />
odpowiedzialności zawodowej rzeczoznawcy.<br />
Ustawowo umocowany tytuł rzeczoznawcy<br />
budowlanego funkcjonuje<br />
w polskim Prawie budowlanym<br />
od ponad 30 lat, przy czym<br />
do 1989 r., oprócz unormowań zawartych<br />
w ustawie z dnia 24 października<br />
1974 r. – Prawo budowlane (art. 18<br />
ust. 3–6) oraz w aktach wykonawczych<br />
wydanych na jej podstawie, problematykę<br />
tę regulowała również samoistna<br />
uchwała Rady Ministrów Nr 178<br />
z dnia 20 lipca 1967 r. w sprawie zasad<br />
organizacji rzeczoznawstwa. Uchwała<br />
ta przestała obowiązywać 31 stycznia<br />
1989 r. Od tej daty rzeczoznawstwo<br />
budowlane jest regulowane wyłącznie<br />
przepisami Prawa budowlanego.<br />
W ustawie Prawo budowlane<br />
z 1974 r.:<br />
Art. 18. 1. Samodzielne funkcje techniczne<br />
w budownictwie mogą wykonywać<br />
wyłącznie osoby posiadające odpowiednie<br />
przygotowanie zawodowe do<br />
wykonywania tych funkcji, a w szczególności<br />
odpowiednie wykształcenie<br />
techniczne i praktykę zawodową, dostosowane<br />
do rodzaju, stopnia skomplikowania<br />
działalności i innych wymagań,<br />
związanych z wykonywaną<br />
funkcją. (…)<br />
3. Samodzielną funkcją techniczną<br />
w budownictwie jest również wykonywanie<br />
czynności rzeczoznawcy budowlanego.<br />
Czynności te mogą być<br />
powierzone wyłącznie osobie wpisanej<br />
na listę rzeczoznawców budowlanych.<br />
Listę rzeczoznawców budowlanych<br />
ustala terenowy organ<br />
administracji państwowej stopnia<br />
wojewódzkiego.<br />
4. Rzeczoznawca budowlany podlega<br />
skreśleniu z listy rzeczoznawców na<br />
własną prośbę, gdy utracił prawo do<br />
pełnienia samodzielnej funkcji technicznej<br />
w budownictwie, został pozbawiony<br />
praw publicznych albo odmawia<br />
bez uzasadnionej przyczyny wydania<br />
opinii.<br />
5. Minister Gospodarki Terenowej<br />
i Och ro ny Środowiska w porozumieniu<br />
z Ministrem <strong>Budownictwa</strong> i Przemysłu<br />
Materiałów Budowlanych określi<br />
w drodze rozporządzenia wymagania,<br />
jakim powinno odpowiadać<br />
przygotowanie zawodowe do wykonywania<br />
samodzielnych funkcji technicznych<br />
w budownictwie, sposób stwierdzania<br />
posiadania tego przygotowania<br />
oraz zasady i tryb ustanawiania rzeczoznawców<br />
budowlanych.<br />
6. Ministrowie Górnictwa i Energetyki,<br />
Komunikacji, Łączności, Rolnictwa<br />
i Gos podarki Żywnościowej oraz Minister<br />
– Kierownik Urzędu Ochrony Środo<br />
wiska i Gospodarki Wodnej określą<br />
w drodze rozporządzeń, stosownie<br />
do ich właściwości, tryb ustanawiania<br />
rzeczoznawców budowlanych dla budownictwa<br />
górniczego, energetycznego,<br />
komunikacyjnego, łączności, melioracji<br />
wodnych, zaopatrzenia rolnictwa i wsi<br />
w wodę oraz gospodarki wodnej.<br />
Wprowadzenie tej formy wykonywania<br />
samodzielnej funkcji technicznej<br />
w budownictwie było od początku<br />
związane z posiadaniem uprawnień<br />
budowlanych, a rzeczoznawstwo było<br />
traktowane jako – w pewnym sensie –<br />
szczególna forma wykonywania samodzielnej<br />
funkcji technicznej w budownictwie.<br />
Ta szczególna forma wynikała<br />
z wyeksponowania kwalifikacji, wiedzy<br />
i doświadczenia osoby posiadającej<br />
tytuł rzeczoznawcy w dziedzinie<br />
objętej rzeczoznawstwem.<br />
Tytuł rzeczoznawcy był i nadal<br />
jest nadawany na podstawie udokumentowanej<br />
praktyki w – określonej<br />
we wniosku ubiegającego się o nadanie<br />
tytułu – dziedzinie budownictwa.<br />
Wiedza i kwalifikacje osób<br />
ubiegających się o ten tytuł nie podlegały<br />
nigdy szczególnej formie weryfikacji<br />
(np. w drodze egzaminu).<br />
Ustawodawca nie określił, w jakich<br />
dziedzinach można uzyskać tytuł rzeczoznawcy,<br />
pozostawiając tę kwestię<br />
do rozstrzygnięcia w postępowaniu<br />
administracyjnym prowadzonym<br />
na podstawie wniosku złożonego<br />
przez osobę ubiegającą się o ten tytuł,<br />
w którym następuje określenie zakresu<br />
rzeczoznawstwa. Niemniej przyjęto<br />
zasadę, że tytuł rzeczoznawcy powinien<br />
odnosić się do rodzaju i zakresu<br />
uprawnień osoby ubiegającej się<br />
o nadanie tytułu. Oznacza to, że rzeczoznawstwo<br />
może obejmować projektowanie<br />
albo wykonywanie robót<br />
budowlanych i powinno swym zakresem<br />
mieścić się w ramach specjalności<br />
posiadanych przez ubiegającego<br />
się uprawnieniach budowlanych.<br />
Rzeczoznawstwo nie może wykraczać<br />
CZERWIEC <strong>2006</strong> Inżynier budownictwa<br />
23
Change language