ZbornÃk z konferencie (PDF) - Zväz múzeà na Slovensku
ZbornÃk z konferencie (PDF) - Zväz múzeà na Slovensku
ZbornÃk z konferencie (PDF) - Zväz múzeà na Slovensku
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
MÚZEJNÁ DOKUMENTÁCIA DRUHEJ POLOVICE 20. STOROČIA NA SLOVENSKU Problematika komplexnej múzejnej dokumentácie obdobia po roku 1989<br />
Koncepcia starostlivosti o miestnu a regionálnu kultúry, Koncepcia starostlivosti o tradičnú<br />
ľudovú kultúru, Stratégia rozvoja miestnej a regionálnej kultúry, Stratégia rozvoja osvetovej<br />
činnosti. 2<br />
Koncepcia ochrany pamiatkového fondu a kultúrneho dedičstva v krízových situáciách. 3<br />
Stratégia rozvoja múzeí a galérií v Slovenskej republike. 4<br />
Koncepcia zamerania a podpory výskumu a vývoja v rezorte MK SR. 5<br />
Koncepcia ochrany pamiatkového fondu. 6<br />
Odvetvová koncepcia odborného vzdelávania a prípravy žiakov <strong>na</strong> výkon povolania a odborných<br />
činností v rezorte kultúry. 7<br />
Je potrebné kvitovať s<strong>na</strong>hu ministerstva kultúry pri tvorbe týchto dokumentov. Ak sa <strong>na</strong>príklad<br />
pozrieme <strong>na</strong> Stratégiu rozvoja múzeí a galérií v Slovenskej republike je potrebné konštatovať,<br />
že sa niektoré ciele podarilo aj <strong>na</strong>plniť. Bez väčšej zainteresovanosti štátu, bez zvýšenia<br />
fi<strong>na</strong>nčných prostriedkov pre kultúru a hlavne a v prvom rade bez spoločenského ohodnotenia<br />
neoceniteľnej práce pracovníkov starajúcich sa o slovenské kultúrne dedičstvo nie je možné<br />
dosiahnuť predpokladané výsledky.<br />
Kultúra sa v programových vyhláseniach vlád po roku 1989 nikdy nestala stredobodom záujmu.<br />
Je to o to prekvapujúcejšie, že upevňovanie národnej a štátnej identity bez účasti kultúry<br />
nie je možné. Dvojnásobne to platí pri tak mladom štáte akým je Slovenská republika. Bol by<br />
som aj z tohto dôvodu očakával oveľa intenzívnejší záujem vládnych garnitúr o kultúru a hlavne<br />
o ochranu kultúrneho dedičstva.<br />
Politické rozhodnutia po roku 1989 v oblasti kultúry nie vždy boli rozhodnutiami šťastnými.<br />
Prvým závažným právnym aktom, ktorý výrazne zmenil štruktúru zriaďovateľskej pôsobnosti<br />
ku kultúrnym organizáciám bol zákon o prechode zakladateľskej alebo zriaďovateľskej<br />
funkcie národných výborov <strong>na</strong> ústredné orgány štátnej správy a obce. 8 Zákon v podstate<br />
od základov zmenil štruktúru zriaďovateľskej pôsobnosti kultúrnych inštitúcií, pričom kompetencie<br />
prevzali obce a ministerstvo kultúry. Od 1. januára 1991 prešlo do pôsobnosti Ministerstva<br />
kultúry Slovenskej republiky 157 príspevkových organizácií, ktorých zriaďovateľmi<br />
boli predtým bývalé okresné a krajské národné výbory, pričom k 1.januáru 1990 patrilo do pôsobnosti<br />
MK SR len 27 príspevkových, 21 rozpočtových a 19 hospodárskych organizácií (spolu<br />
67 organizácií). V priebehu roku 1990 však došlo k ich transformácii tak, že sa zvýšil počet<br />
príspevkových organizácií o 10 a počet rozpočtových sa znížil o 6. K 1.januáru 1992 <strong>na</strong>koniec<br />
bolo v pôsobnosti Ministerstva kultúry Slovenskej republiky 230 organizácií. Išlo o 14 rozpočtových,<br />
199 príspevkových organizácií a 17 štátnych podnikov, resp. hospodárskych organi-<br />
2 dostupné <strong>na</strong> internete: http://www.mksr.sk/posobnost-ministerstva/tradic<strong>na</strong>-kultura-a-osveta/<br />
dokumenty-114.html<br />
3 dostupné <strong>na</strong> internete: http://www.mksr.sk/posobnost-ministerstva/kulturne-dedicstvo-/ochra<strong>na</strong>pamiatok/dokumenty-d9.html<br />
4 dostupné <strong>na</strong> internete: http://www.mksr.sk/posobnost-ministerstva/kulturne-dedicstvo-/muzea-agalerie/dokumenty-ec.html<br />
5 dostupné <strong>na</strong> internete: http://www.mksr.sk/posobnost-ministerstva/kulturne-dedicstvo-/vyskum-avyvoj-v-rezorte-kultury-25e.html<br />
6 dostupné <strong>na</strong> internete: http://www.rokovanie.sk/Rokovanie.aspx/<br />
BodRokovaniaDetail?idMaterial=20286<br />
7 dostupné <strong>na</strong> internete: http://www.culture.gov.sk/ministerstvo/dokumenty/strategicke-materialyministerstva-129.html<br />
8 Zákon c. 518/1990 Zb.<br />
zácií. Výkonné zariadenia miestnych a mestských národných výborov prešli do kompetencie<br />
miestnych samosprávnych orgánov. S odstupom času je pohľad <strong>na</strong> túto prvú systémovú zmenu<br />
v riadení kultúry rozporuplný. Veľká časť kultúrnych zariadení síce prešla <strong>na</strong> mestá a obce,<br />
ale nedostatočné fi<strong>na</strong>nčné zabezpečenie ich činnosti a zme<strong>na</strong> priorít u obecných zastupiteľstiev<br />
viedli v mnohých prípadoch nielen k zrušeniu pracovných miest v kultúrnych zariadeniach,<br />
ale bohužiaľ aj k zmenám využitia budov dovtedy slúžiacich <strong>na</strong> kultúrne účely. Zároveň<br />
došlo pri prechode množstva organizácií do zriaďovateľskej pôsobnosti Ministerstva kultúry<br />
Slovenskej republiky k silnej centralizácii, čiže bol dosiahnutý opačný efekt, ako mal byt dosiahnutý.<br />
Situácia, ktorá vznikla <strong>na</strong> <strong>na</strong>jvyššom rezortnom orgáne bola dlhodobo neudržateľná,<br />
aj keď sa zdôrazňovalo, že ide len o prechodné opatrenie. Malo v podstate ísť o ochranu organizácií<br />
<strong>na</strong> miestnej a regionálnej úrovni pred rozhodnutiami samospráv vyplývajúcimi z ekonomických<br />
tlakov. 9<br />
Ako sa ukázalo, prechodné riešenie vydržalo niekoľko rokov, aj keď treba povedať, že Ministerstvo<br />
kultúry Slovenskej republiky sa pokúsilo neudržateľnú situáciu riešiť, aj keď trochu<br />
svojráznym spôsobom, ktorý nemenil štruktúru zriaďovateľskej pôsobnosti v pozícii štát a samospráva,<br />
len preskupil kultúrne organizácie v štátnej zriaďovateľskej pôsobnosti. Ako ukázal<br />
vývoj, bol to krok do prázd<strong>na</strong>. Tieto kroky boli vyvolané zme<strong>na</strong>mi v organizácii miestnej<br />
štátnej správy. 10 Vzniklo osem krajov, čo bol základ budúceho vytvorenia samosprávnych regiónov,<br />
zatiaľ však plne v ingerencii štátu, keď kompetencie boli presunuté <strong>na</strong> krajské úrady.<br />
Ministerstvo kultúry sa rozhodlo pre netradičné riešenie založené <strong>na</strong> zlučovaní kultúrnych<br />
organizácií, čo bolo zdôvodňované znižovaním ich poctu a zefektívnením s nimi súvisiacich<br />
obslužných činností. V prvom rade išlo o zníženie poctu organizácií priamo riadených ministerstvom,<br />
čo by bolo logickým vyústením neudržateľného stavu, ktorý vznikol po roku 1991.<br />
Viedlo to k založeniu regionálnych kultúrnych centier, ktoré boli riadené intendantom. Múzeá,<br />
galérie, knižnice, osvetové zariadenia, hvezdárne a ZOO zabezpečujúce služby v regióne boli<br />
zlúčené <strong>na</strong> teritoriálnom princípe do jedného právneho subjektu. 11<br />
V priebehu roku 1996 došlo k ukončeniu tohto procesu. Ako sa ukázalo tento experiment<br />
nemal dlhé trvanie. Z pôvodných 217 organizácií zostalo v zriaďovateľskej pôsobnosti ministerstva<br />
kultúry celkom 31 subjektov, pričom rezort upustil od pôvodnej požiadavky, aby v jeho<br />
zriaďovateľskej pôsobnosti boli aj regionálne kultúrne centrá. Tieto <strong>na</strong>koniec skončili v zriaďovateľskej<br />
pôsobnosti krajských úradov. Ak bolo cieľom tejto reformy posilnenie regionálneho<br />
princípu v riadení kultúry, tak sa minul účinkom. Organizácie tým, že prešli pod krajské<br />
úrady zmenili aj rezortné riadenie - z ministerstva kultúry <strong>na</strong> ministerstvo vnútra. Vytvorením<br />
regionálnych kultúrnych centier došlo k strate právnej subjektivity kultúrnych organizácií<br />
v regiónoch, čím sa výrazne skomplikovala ich činnosť. 12 Celý proces bol <strong>na</strong>koniec zmenený<br />
začiatkom roku 1999, keď nová vláda zrušila regionálne kultúrne centrá, ako aj divadelné regionálne<br />
celky a vrátila kultúrnym organizáciám ich právnu subjektivitu. K závažným zmenám<br />
v štruktúre zriaďovateľskej pôsobnosti kultúrnych organizácií došlo v procesoch po schválení<br />
základného dokumentu Stratégie reformy verejnej správy v Slovenskej republike. 13 Na základe<br />
9 bližšie pozri: Strelková J.: Cesty transformácie v kultúre 1990 - 2000, Národná osveta c.11 a 12/2000, Národná<br />
správa o kultúrnej politike<br />
10 Zákon c. 222/1996 Z. z.<br />
11 Národná správa o kultúrnej politike<br />
12 Národná správa o kultúrnej politike<br />
13 Uznesenie vlády SR c. 695/1999<br />
60 61
Change language