IzvjeÅ¡taj o stanju ureÄenja prostora za 2009. godinu - Vlada Crne Gore

More documents

Recommendations

Info

Izvještaj o stanju uređenja prostora za 2009. godinupreuzete obaveze. Sem toga, pri propisivanju aktelnih zakonskih rješenja vezanih zagrađevinsko zemljište odnosno naknadu za korišćenje građevinskog zemljišta, imalase u vidu i činjenica da se sredstva, po tom osnovu, ubiraju po osnovu poreza nanepokretnosti – te da se ne može vršiti „oporezivanje“ po dva osnova.1.7. Učešće javnostiUčešće javnosti u procesu donošenja odluka predstavlja jedan od osnovnih oblikaučešća građana u procesima odlučivanja o pitanjima koja su od značaja za uređenjeprostora.Institut učešća javnosti je neizostavni segment i politike uređenja prostora koji,ujedno, predstavlja odraz reforme sistema upravljanja prostorom, odrazdemokratizacije sistema i društva uopšte.U naš sistem, ovaj institut inkorporiran je kroz Zakonom utvrđeno načelo, da svakoima pravo da, u skladu sa zakonom, bude obaviješten o poslovima uređenjaprostora, da daje inicijative, mišljenja ili na drugi način učestvuje u ovim poslovima.Ovo načelo razrađeno je, na odgovarajući način, kroz: izvještaj o stanju uređenjaprostora; program uređenja prostora; način i postupak donošenja planskihdokumenata; objavljivanje odluke o izradi planskog dokumenta, urbanističkotehničkihuslova , upravnih i ostalih akata (uključujući i akte inspekcijskog nadzora)izdatih u postupku izgradnje objekata, licenci - na sajtu organa državne odnosnolokalne uprave.1.8. Djelatnost izrade planskih dokumenataJedna od barijera u procesu izrade planskih dokumenata, bili su i relativno oštriuslovi koje su planerske kuće morale ispunjavati da bi se mogle baviti ovomdjelatnošću, a što je uslovilo novo propisivanje, veoma liberalnih uslova. Dakle, sadaplanski dokument može da izrađuje privredno društvo, koje je upisano u Centralniregistar Privrednog suda, za obavljanje djelatnosti izrade planskih dokumenata i kojeispunjava uslove propisane zakonom - da ima odgovornog planera. Kada je ofizičkim licima riječ, ista su u statusu odgovornog planera i planera, a Pravilnikom onačinu i postupku izdavanja i oduzimanja licence i načinu vođenja registra licenci(„Službeni list CG“,broj 68/09), propisan je način i postupak izdavanja i oduzimanjalicence.Stranim licima, pravnim i fizičkim, dat je nacionalni tretman – u smislu propisivanjauslova za obavljanje djelatnosti uređenja prostora i izgradnje objekata. Naime,predviđeni su, u potpunosti, isti uslovi kao za domaća pravna i fizička lica. Sem toga,Zakonom je data mogućnost „korišćenja“ licence izdate stranom licu u matičnojdržavi, s tim što je takvu licencu potrebno prethodno ovjeriti u skladu sa odredbamaPravilnika o uslovima i načinu ovjeravanja i poništavanja ovjere licence stranog lica(„Službeni list CG“,broj 68/08).Procedure izdavanja licenci su brze i efikasne. Do sada je, za djelatnost izradeplanskih dokumenata, izdato 37 licenci za privredna društva i 111 licenci za fizičkaCrna Gora; Ministarstvo uređenja prostora i zaštite životne sredine 10
Izvještaj o stanju uređenja prostora za 2009. godinulica. Izdate su, u oblasti izgradnje objekata, i 1722 licence za fizička lica i 586 licenciza privredna društva. Time je, uz već izdate licence po ranijim propisima, stvorenasolidna institucionalna i kadrovska baza za obavljanje djelatnosti uređenja prostora iizgradnje objekata.Uslovi za obavljanje djelatnosti izrade planskih dokumenata i način njihovogutvrđivanja moraju biti takvi da obezbjeđuju, prvenstveno, izradu kvalitetnih planskihdokumenata, u skladu sa utvrđenim procedurama, a koje polazište obavezuje napreispitivanje aktuelnih zakonskih rješenja. Ukazala se i potreba utvrđivanjaodgovornosti za štetu, kao i osiguranje od odgovornosti, koje proizilaze po osnovuobavljanja djelatnosti izrade planskih dokumenata i ugovorenih obaveza.Takođe, neophodna je efikasna i energična kontrola ispunjavanja uslova za izraduplanskih dokumenata i izgradnju objekata, kao i preduzimaje mjera oduzimanjalicenci privrednim društvima i fizičkim licima, koja ne ispunjavaju propisane uslove.1.9. Usklađivanje zakonodavstva i rada organa državne i lokalneupraveOblast uređenja prostora, definisano je, mora biti usklađena sa posebnim propisimaiz oblasti zaštite životne sredine, zaštite kulturne i prirodne baštine, racionalnogkorišćenja energije i energetske efikasnosti, kulturno-istorijskog razvoja, stvorenog iprirodnog nasleđa, tla, vazduha, šuma, voda, zdravlja, kao i zaštite od prirodnih itehničko - tehnoloških nesreća, infrastrukturnih objekata mreža, sportskih, turističkihi objekata posebne namjene i njihove infrastrukture.Organi, privredna društva, ustanove i druga pravna lica su učesnici procesa uređenjaprostora – počev od obaveznog dostavljanja podataka, predloga i mišljenja, zatimsame procedure izrade planskih dokumenata, pa sve do njihove implementacije -shodno propisanoj legislativi u resornim oblastima.Nadležni organi lokalne uprave, pri izradi nacrta planskog dokumenta, pribavljajumišljenja nadležnih organa, institucija i javnih preduzeća lokalne samouprave.U korelaciji sa tim je, kao obavezna faza postupka izrade planskog dokumenta,njegovo dostavljanje, od strane Mnistarstva - na mišljenje organima uprave,privrednim društvima i drugim pravnim licima nadležnim za poslove: zaštite životnesredine, zaštite kulturne i prirodne baštine, poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva,zdravstva, energetike, rudarstva i industrije, turizma, sprječavanja i zaštite odindustrijskih nesreća, saobraćaja, pomorstva, telekomunikacija, radio difuzije,odbrane, projekcije razvoja, seizmike.Projektovano usklađivanje sektorskih politika, podrazumijeva i obavezuje nameđusobnu usklađenost zakonodavstva i punu koordinaciju, komunikaciju usprovođenju propisa, i na državnom i na lokalnom nivou, u dijelu koji se odnosi naupravljanje prostorom. Ovo se posebno odnosi na organe koji obavljaju poslove uoblasti turizma, kulture, poljoprivrede, energetike, saobraćaja.Crna Gora; Ministarstvo uređenja prostora i zaštite životne sredine 11
Page 2 and 3: Izvještaj o stanju uređenja prost
Page 62:
Izvještaj o stanju uređenja prost
Page 65 and 66:
Page 67 and 68:
Page 69:
show all

IzvjeÅ¡taj o stanju ureÄenja prostora za 2009. godinu - Vlada Crne Gore

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?

IzvjeÅ¡taj o stanju ureÄenja prostora za 2009. godinu - Vlada Crne Gore