IzvjeÅ¡taj o stanju ureÄenja prostora za 2009. godinu - Vlada Crne Gore
IzvjeÅ¡taj o stanju ureÄenja prostora za 2009. godinu - Vlada Crne Gore
IzvjeÅ¡taj o stanju ureÄenja prostora za 2009. godinu - Vlada Crne Gore
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Izvještaj o <strong>stanju</strong> uređenja <strong>prostora</strong> <strong>za</strong> <strong>2009.</strong> <strong>godinu</strong>organi državne uprave preko svojih inspekcijskih službi, da prekršajne sankcijenijesu, bilo je očigledno, doprinijele očekivanim efektima – procijenjeno je nužnimnormativno propisivanje krivično - pravne <strong>za</strong>štite životne sredine i uređenja <strong>prostora</strong>.Stoga, Krivični <strong>za</strong>konik, svojim izmjenama i dopunama 2008. godine, u krivičnopravnuoblast inkorporira ( čl. 326a i 326b) nova krivična djela – građenje objekta bezgrađevinske dozvole (<strong>za</strong>počet bez dozvole, suprotno dozvoli i tehničkojdokumentaciji ili odluci nadležnog organa o <strong>za</strong>brani građenja) i protivpravnopriključenje gradilišta na tehničku infrastrukturu, a <strong>za</strong> koja krivična djela je<strong>za</strong>prijećena kazna <strong>za</strong>tvora od šest mjeseci do pet godina odnosno od tri mjeseca dotri godine. Procesuiranjem i sankcionisanjem krivičnih djela utiče se i napotencijalne izvršioce krivičnih djela bespravne gradnje.Radi unapređenja djelovanja svih državnih službi, koje resorno djeluju po ovompitanju, potpisan je (25.09.<strong>2009.</strong>godine) Memorandum o saradnji u sprječavanju,otkrivanju i gonjenju izvršilaca krivičnih djela protiv životne sredine, radi <strong>za</strong>štite<strong>prostora</strong> i životne sredine od građenja objekata bez građevinske dozvole iprotivpravnog priključenja na tehničku infrastrukturu. Memorandum su potpisaliMinistar uređenja <strong>prostora</strong> i <strong>za</strong>štite životne sredine, Ministar pravde, Vrhovni državnitužilac i Direktor Uprave policije.U pojedinim slučajevima, evidentno je neusklađeno djelovanje nadležnih državnihorgana, koje se reflektuje i na problematiku uređenja <strong>prostora</strong>, konkretnobespravne gradnje, koje <strong>za</strong> posledicu ima devastiranje <strong>prostora</strong> <strong>Crne</strong> <strong>Gore</strong>. Zakonomo uređenju <strong>prostora</strong> i izgradnji objekata ovo pitanje je riješeno na način, što jeutvrđeno da poslove inspekcijskog nadzora u oblasti uređenja <strong>prostora</strong> i izgradnjeobjekata vrše, u okviru propisanih nadležnosti, inspektor <strong>za</strong> urbani<strong>za</strong>m, inspektor<strong>za</strong>štite <strong>prostora</strong> i inspektor <strong>za</strong> građevinarstvo - kao i druge nadležne inspekcije, uskladu sa posebnim propisima. Svi inspekcijski organi dužni su da se međusobnoobavještavaju o mjerama i radnjama preduzetim u okviru propisanih nadležnosti(član 145 Zakona o uređenju <strong>prostora</strong> i izgradnji objekata).Zbog toga je važno koordinirano djelovanje državnih organa nadležnih <strong>za</strong> poslovepoljoprivrede, saobraćaja, energetike, voda - koji svojim, matičnim propisima,regulišu građenje objekata u određenim zonama.Kako zbog predmeta uređivanja odnosno resorne nadležnosti ne postoji tzv.hijerarhijska nadređenost organa državne uprave, čini se uputnim da se, u ciljupoboljšanja koordinacije djelovanja organa, koji se, po prirodi posla, bave„prostornom“ djelatnošću – rad državnih organa , po osnovu djelovanja inspekcijskihslužbi, uskladi na način što će se ovim poslovima koordinirati na nivou Vlade <strong>Crne</strong><strong>Gore</strong>.Ministarstvo uređenja <strong>prostora</strong> i <strong>za</strong>štite životne sredine je, zbog unapređenjadjelovanja i djelotvorne primjene <strong>za</strong>kona, podiglo organi<strong>za</strong>cijski nivo inspekcijskihslužbi, tako što se ovi poslovi obavljaju u okviru Sektora u čijoj su nadležnostiisključivo poslovi inspekcijskog nadzora i koji nijesu, kao do sada, u sklopu drugihposlova, matičnih Sektora.Crna Gora; Ministarstvo uređenja <strong>prostora</strong> i <strong>za</strong>štite životne sredine 54
Change language