Za svaku mjeru/djelovanje, molimo da specificirate (kadgod je moguće ): opis odgovorno odjeljenje, osoba ili firma/kompanija vremenski raspored (kraj-početak, najvaţnije prekretnice) procjena troškova procjenjena ušteda energije/povećana proizvodnja energije procjena smanjenja CO 2.1.8 Stepen detaljnostiKoliki će biti stepen detaljnosti pri opisivanju svake mjere /djelovanja je na lokalnim vlastima da odluče. MeĎutim,treba imati na umu da je <strong>SEAP</strong> istovremeno: radni dokument koji treba da se koristi tokom implementacije (bar narednih nekoliko godina); sredstvo za komunikaciju sa učesnicima u procesu; dokument koji je dogovoren na političkom nivou i usvojen od različitih stranki koje imaju svojenadleţnosti u sklopu lokalnih vlasti: količina detalja i pojedinosti treba biti zadovoljavajuća kako bi seizbjegla daljnja diskusija na političkom nivou o značaju i obimu odreĎenih mjera.1.9 Kljuĉni elementi uspješnog <strong>SEAP</strong>-a Izgradite podršku od učesnika u procesu: ukoliko oni podrţe vaš <strong>SEAP</strong>, ništa ga ne bi trebalozaustaviti! Sukobljavajući interesi učesnika u procesu zahtjevaju posebnu paţnju. Obezbjedite dugoročnu političku posvećenost. Osigurajte adekvatna finansijska sredstva. Odradite BEI CO 2 jer je to od vitalnog značaja. Ono što ne izmjerite nećete ni promijeniti. Integrišite <strong>SEAP</strong> u svakodnevni ţivot i upravljanje opštinom/općinom: to ne treba da bude samojoš jedan fin dokument, već dio zajedničke kulture! Osigurajte odgovarajući menadţment tokom implementacije. Pobrinite se da vaše osoblje posjeduje odgovarajuća znanja i vještine, a ukoliko je neophodno,obezbjedite im usavršavanje. Naučite da planirate i implementirate projekte tokom duţeg vremenskog perioda. Aktivno traţite i iskoristite iskustva i naučene lekcije ostalih gradova koji su već izradili <strong>SEAP</strong>.1.10 Deset kljuĉnih elemenata koje treba imati na umu tokom izrade <strong>SEAP</strong>-aKao saţetak onoga što je prezentovano u ovom Vodiču, slijedi 10 osnovnih principa koje trebate imatina umu tokom izrade <strong>SEAP</strong>-a. Ti principi su u vezi sa obavezama koje su na sebe preuzeli potpisniciSporazuma i oni čine ključne elemente uspješnosti. Neuspjeh u primjeni ovih principa moţe spriječitiusvajanje <strong>SEAP</strong>-a1. Oodbrenje <strong>SEAP</strong>-a od strane opštinskog/općinskog vijeća (ili ekvivalentnog tijela koje donosiodluku)Jaka politička podrška je esencijalna kako bi se obezbjedila uspješnost procesa, od izrade <strong>SEAP</strong> –a donjegove implementacije i monitoringa( 2 ). Iz tih razloga <strong>SEAP</strong> mora biti odobren od strane opštinskog/općinsog vijeća (ili ekvivalentnog odlučujućeg tijela)(2)Vidi poglavlje 3 , dio I <strong>SEAP</strong> Vodič za političku posvećenosti.12
2. Opredjeljenje za smanjenje emisije CO 2 za najmanje 20% do 2020.<strong>SEAP</strong> mora sadrţavati jasnu referencu u odnosu na temeljnu obvavezu preuzete od strane lokalnevlasti prilikom potpisivanja Sporazum gradonačelnika. Preporučuje se 1990. godina kao bazna godina,ali ako lokalna vlast nema podatke za izradu inventara CO 2 za 1990., onda bi se trebala odabratinajbliţa sljedeća godina za koju najsveobuhvatniji i najpouzdaniji podaci mogu biti prikupljeni.Sveukupna obaveza smanjenja CO 2 mora biti prevedena u konkretne aktivnosti i mjere zajedno saprocjenom smanjenja CO 2 u tonama do 2020. (<strong>SEAP</strong> obrazac, dio 3). Za lokalne vlasti koje imajudugoročni cilj smanjenja CO 2 (na primjer 2030), oni bi trebali postaviti srednjoročni cilj do 2020. izrazloga usporedivosti.3. Bazni inventar emisija CO 2 (BEI)<strong>SEAP</strong> treba razraditi na temelju jasnog poznavanja lokalne situacije u pogledu energije i emisijestakleničkih gasova. Stoga, treba se sprovesti procjena trenutnog okvira ( 3 ). To uključuje izradu Baznoginventara emisija CO 2 (BEI), koji predstavlja ključnu obavezu ( 4 ).BEI mora biti uključen u <strong>SEAP</strong> BEI i naknadni inventari su esecijalni instrumenti koji omogućujulokalnim vlastima da imaju jasnu viziju prioriteta za akciju, za procjenu uticaja mjera i definisanjeostvarenog napretka prema cilju. On omogućuje odrţavanje motivacije svih uključenih strana, jer moguvidjeti rezultate svojih napora. Slijede neke specifične tačke na koje treba obratiti paţnju: BEI mora biti relevantan za lokalne uslove, odnosno baziran na temelju podataka opotrošnji/proizvodnji energije, podataka o mobilnosti i sl. unutar teritorije lokalne vlasti. Procjenekoje se temelje na nacionalnim /regionalnim prosjecima nisu primjerene za većinu slučajeva, jer neevidentiraju napore lokalnih vlasti da ostvare svoje ciljeve vezane za smanjenje CO 2. Metodologija i izvori podataka trebaju biti konzistentni kroz godine. BEI minimalno mora pokrivati sektore u kojima lokalna vlast namjerava poduzeti akcije kako bi sepostigao cilj smanjenja emisija, odnosno sve sektore koji predstavljaju značajne izvore emisija CO 2:stambene, komunalne i tercijarne zgrade i objekti, i transport. BEI treba biti tačan, ili barem predstavljati razumnu viziju realnog stanja. Proces prikupljanja podataka, izvori podataka i metodologija za izračun BEI-ai trebao biti dobrodokumentovan (ako ne u <strong>SEAP</strong>-u onda barem u evidencijama lokalne vlasti).4. Sveobuhvatni mjere koje pokrivaju kljuĉne sektore djelatnostiObveze preuzete od strane potpisnika odnose se i na smanjenje emisije CO 2 na njihovim područjima.Stoga, <strong>SEAP</strong> mora sadrţavati koherentan skup mjera koje obuhvataju ključne sektore djelatnosti: nesamo zgrade i objekti upravljani od strane lokalnih vlasti, već i glavni sektori aktivnosti na područjulokalne vlasti: stambeni sektor, tercijarni sektor, javni i privatni prijevoz, industrija (opcionalno) itd.( 5 ).Prije početka razrade mjera i akcija, uspostavljanje dugoročne vizije s jasnim ciljevima je jakopreporučeno( 6 ). <strong>SEAP</strong> vodič sadrţi mnoge prijedloge politika i mjera koje se mogu primijeniti nalokalnom nivou( 7 ).5. Strategije i akcije do 2020.Plan mora sadrţavati jasnu strukturu strateških akcija koje lokalna vlast namjerava preduzeti kako bipostigli svoje obaveze u 2020. On mora sadrţavati: dugoročnu strategiju i ciljeva do 2020, uključujući čvrsa obavezivanja u područjima kao što suplaniranje korištenja zemljišta, prijevoza i mobilnosti, javne nabavke, norme za nove / obnovljenezgrade, itd. Detaljne mjere za narednih 3-5 godina koje prenose dugoročnu strategiju i ciljeve u akcije. Zasvaku mjeru / akciju, vaţno je dati opis, odjel ili odgovornu osobu, vremenski rok (početak-kraj,glavne prekretnice), procjenu troškova i izvor finansiranja, procijenjena ušteda energije /povećanjeproizvodnje obnovljive energije i pripadajuće procijenjeno smanjenje CO 2.( 3 ) Vidi poglavlje 3 , dio I <strong>SEAP</strong> Vodič za smjernice za procjenu trenutnog okvira.( 4 ) Vidi dio III <strong>SEAP</strong> Vodič za smjernice za izradu baznog inventara CO 2( 5 ) Vidi poglavlje 2, Dijela II <strong>SEAP</strong> vodiča za više savjeta o sektorima koji trebaju biti pokriveni.( 6 ) Vidi poglavlje 6, Dijela I <strong>SEAP</strong> vodiča za više savjeta o definisanju vizije i ciljeva.( 7 ) Posebno, vidi poglavlje 8 <strong>Dio</strong> I i III.13